Решение от 3 октября 2019 г. по делу № А40-122970/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-122970/19-93-1004
г. Москва
4 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 4 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>)

к АО "ВНИИС" (123557, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ, ДОМ 3/10, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.06.2004, ИНН: <***>)

об оспаривании отказного письма № 101-кс/399 от 27.04.2018

при участии:

от заявителя – ФИО3 дов от 08.08.2019 №4/19

от ответчика – ФИО4 дов от 01.02.2019 №3

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании отказного письма АО "ВНИИС" № 101-кс/98 от 13.02.2019 и обязании предоставить новое Отказное письмо для Торговли с указанием всех существенных данных (правильное наименование продукции, в соответствии с Регистрационным Удостоверением №ФСР 2009/05364 от 28.04.2010; дата и номер Регистрационного Удостоверения; код ОКП 939890, указанный в Регистрационном Удостоверении) с указанием, что продукция с Кодом ОКП 93 9890 не включена в «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» и представление декларации о соответствии на данную продукцию - не требуется (с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ)

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что АО ВНИИС является органом по сертификации с представленной ему государственной услуги. При этом, по мнению заявителя, отказное письмо выдано с нарушением действующего законодательства, поскольку в нем отсутствует существенный элемент: - ссылка на Код ОКП 939890, указанный в РУ Росздравнадзора №ФСР 2209/05364 от 28.04.2010.

АО "ВНИИС" представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку Код ОКП 939890 отменен с 01.01.2017, продукция была квалифицирована как подлежащая декларации. Ссылается, что оспариваемое письмо носит консультационный характер.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве. Ссылаясь на то, что Код ОКП 939890 отменен с 01.01.2017, продукция была квалифицирована как подлежащая декларации. Полагает, что указанное письмо носит консультационный характер. При этом АО "ВНИИС" не является органом по сертификации медицинских изделий.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 04.02.2019 ИП ФИО2 обратился к АО "ВНИИС" с запросом о выдаче Отказного письма о необходимости обязательного подтверждения соответствия - сертификации или подтверждения соответствия в форме декларирования о соответствии продукции на территории Российской Федерации на продукцию, выпускаемую в соответствии с Регистрационным удостоверением на медицинское изделие № ФСР 2009/05364 от 28 апреля 2010г..

13.02.2019 АО «ВНИИС» выдал Акт сдачи-приемки выполненных работ и Отказное письмо для ТОРГОВЛИ за №101-кс/98, и указал в письме, что медицинское изделие (регистрационное удостоверение от 28.04.2010 №ФСР 2009/05364): - бинты эластичные медицинские по ТУ 9398-002-13528091-2004 - включен в «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №982 (с изменениями) и для него требуется представление декларации о соответствии.

Заявитель, подавая настоящее заявление, ссылается на то, что как сертификат, так и декларация соответствия должны содержать информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект, т.е. коды ОКП.

Вместе с тем, код ОКП 939890 отменен с 01.01.2017, поскольку Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93 признан утратившим силу с 1 января 2017 года Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст. Изменением 98/2016 ОКП с 1 января 2017 года аннулированы позиции 01 0000 - 99 0000 данного документа.

При этом согласно Единому перечню продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №982 (с изменениями) бинты марлевые медицинские включены в указанный перечень. Декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке, или действительного сертификата соответствия на продукцию, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.

Ссылка заявителя, что указанная продукция после отмены кода ОКП 939890 была перенесена в ОКВЭД не свидетельствует о незаконности оспариваемого письма.

Таким образом, АО ВНИИС правомерно вынес оспариваемое письмо № 101-кс/98 от 13.02.2019, при этом оснований для его изменения отсутствуют. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Кроме того, целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В этой связи в ст.198 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков – нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

Согласно письму Минпромторга России от 03.08.2016 N 48307/10 в настоящее время федеральные органы исполнительной власти, включая Минпромторг России, и другие организации, к которым относятся органы по сертификации продукции и АО "ВНИИС", не наделены полномочиями по выдаче официальных разъяснений актов, составляющих право Евразийского экономического союза (включая технические регламенты Таможенного союза). Поэтому письма федеральных органов исполнительной власти и организаций в указанной сфере не являются обязательными для правоприменения.

Таким образом, отказное письмо АО "ВНИИС" № 101-кс/98 от 13.02.2019 соответствует действующему законодательству и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков