Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А53-34345/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34345/18
27 ноября 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аксайская земля» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 24.11.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аксайская земля» обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка №1/2018 от 13.04.2018.

Представитель заявителя не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Спор рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.07.2007 между обществом с ограниченной ответственностью «Аксайская земля» и собственниками земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 21:0108, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ТОО «Островское» заключен договор аренды №2/2007 сроком на пять лет. Дополнительным соглашением срок договора продлен до 08.05.2018. Поскольку по истечении срока указанного договора общим собрании участников принято решение о его продлении, 13.04.2018 подписан договор аренды указанного земельного участка №1/2018. Договор заключен между обществом с ограниченной ответственностью «Аксайская земля» и ФИО3, представителем арендодателей.

04.06.2018 заявителем на регистрацию был сдан договор аренды от 13.04.2018 №1/2018, в соответствии с пунктом 1.1 которого на основании решения общего собрания участников долевой собственности, арендодатели предоставляют, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 6802000 кв.м, кадастровый номер 61:02:60 00 21:0108, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ТОО «Островское» в следующих границах: №11-41,78 га, №22-37,04 га, №23-50,42 га, №32-19 га, №33-42,14 га, №33-42,14 га, №34-58,29 га, №45-36,98 га, №46-33,77 га, №48-132,76 га, №49-104,95 га, №21-3,58 га.

В силу пункта 2 договора срок аренды указанного земельного участка устанавливается сроком на пять лет.

Уведомлениями № 61/003/002/2018-10203 от 14.09.2018, № 61/003/002/2018-10184 от 14.09.2018 обществу было сообщено об отказе в государственной регистрации указанного договора аренды.

Полагая, что сообщения об отказе в государственной регистрации договора аренды являются незаконным и недействительными общество с ограниченной ответственностью «Аксайская земля» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).

Доказывая законность своих действий, управление ссылается на доводы, положенные в основание оспариваемых решений.

Как следует из материалов дела, в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 21:0108, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ТОО «Островское» в следующих границах: №11-41,78 га, №22-37,04 га, №23-50,42 га, №32-19 га, №33-42,14 га, №33-42,14 га, №34-58,29 га, №45-36,98 га, №46-33,77 га, №48-132,76 га, №49-104,95 га, №21-3,58 га зарегистрировано право общей долевой собственности. Доля в праве собственности Общества составляет 363,775 га.

В отношении указанного земельного участка зарегистрировано ограничение (обременение) в пользу Общества с указанием, что на момент заключения договора аренды на новый срок в ЕГРН имеется запись об обременении земельного участка договором аренды от 09.07.2007. Кроме того, подписанный сторонами договор от 13.04.2018 №1/2018 со стороны арендодателей подписан неправомочным лицом.

Согласно рекомендации, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 информационного письма от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"» сделки с землей и другим недвижимым имуществом в силу пункта 1 статьи 164 Гражданского кодекса подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 Гражданского кодекса и Законом о регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Отдельной обязательной государственной регистрации подлежат только те договоры с недвижимым имуществом, для которых она прямо предусмотрена в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться в аренду их собственниками.

Подпунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участнику долевой собственности предоставлено право на распоряжение земельной долей без выделения в ее счет земельного участка только путем завещания, отказа от права собственности, внесения в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передачи в доверительное управление либо продажи или дарения ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Распоряжение земельной долей иным образом, в том числе путем предоставления в аренду, возможно только после выделения в ее счет земельного участка.

Поскольку иные участники долевой собственности не выделяли земельные участки в счет принадлежащих им долей и не вправе распоряжаться земельными долями, принадлежащими Обществу, правовые основания для квалификации договора от 13.04.2018 №1/2018 как договора аренды земельного участка, подлежащего государственной регистрации, отсутствуют.

Исходя из пункта 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В силу пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

На основании правил пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не запрещено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормами гражданского законодательства, при наличии установленного порядка пользования общим имуществом и в той мере, в какой это допускается таким порядком, участник долевой собственности вправе за плату передать другому лицу свое право владеть и пользоваться общим имуществом в тех пределах, в которых он сам в соответствии с установленным порядком имеет право владеть и пользоваться этим имуществом.

С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.03.2012 № 13966/11, договор от 13.04.2018 №1/2018 надлежит квалифицировать как соглашения участников долевой собственности о порядке использования имущества, находящегося в долевой собственности, предполагающие передачу всего объекта долевой собственности во владение и пользование за плату обществу как одному из дольщиков.

Действующим законодательством государственная регистрация такого соглашения не предусмотрена, в связи с чем оспариваемые решения регистрирующего органа, выраженные в соответствующих уведомлениях, не могут быть признаны противоречащими закону и нарушающими права заявителя.

Общество с ограниченной ответственностью "Аксайская земля" вправе осуществлять пользование спорным земельным участком на основании указанного соглашения в отсутствие его государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Аксайская земля» в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды №1/2018 от 13.04.2018.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий