Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А56-45770/2019

4333/2019-348416(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45770/2019
14 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЛАВРЫБА"

о привлечении к административной ответственности

при участии от заявителя - не явился, извещен от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 12.12.2017

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ГЛАВРЫБА" к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества представил отзыв и дополнительные документы, которыми подтверждается, что на спорную вывеску им получено разрешение как на объект для размещения информации.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

05.03.2019 сотрудниками Управления в результате осмотра дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 4/1, лит. И, пом. 4-Н выявлена вывеска, принадлежащая Обществу в виде настенных объемных букв на контурной подложке с засветкой, закрепленная на монтажную раму в цвет фасада с информацией: «Камчатка Морепродукты» с размерами информационного поля 7 м на 400 мм. Управление пришло к выводу, что указанная вывеска носит рекламный характер, разрешения на ее установку у Общества не было.

Полагая, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 03.04.2019 № АП-Юр 000756.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон № 38-ФЗ) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона № 38-ФЗ законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Обществу вменяется размещение рекламной конструкции на фасаде здания, в котором оно осуществляет деятельность, с информацией: «Камчатка Морепродукты».

Суд полагает, что данная конструкция не является рекламной, не отвечает определению рекламы, указанному в статье 3 Закона № 38-ФЗ, не содержит дополнительной информации, направленной на привлечение внимания потребителей, а представляет собой информационную вывеску, расположенную в месте нахождения Общества.

Размещение информационных вывесок не образует события правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждено Обществом, поскольку им представлено разрешение Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой

информации от 23.05.2019 на размещение спорной вывески как объекта для размещения информации.

Таким образом, заявленные требования о привлечении Общества к ответственности подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности

отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.