Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А29-12587/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12587/2024
23 сентября 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года, полный текст решения изготовлен 23 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Е.Б, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Акойл Коми» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов»

о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.01.2025,

от АМО ГО «Сыктывкар»: ФИО2 по доверенности от 13.02.2025, от УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар»: ФИО2 по доверенности от 16.12.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Акойл Коми» (далее – ООО «Акойл Коми», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - АМО ГО «Сыктывкар», Администрация) по невключению в краткосрочную программу на 2024-2026 годы в части капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД № 4), возложении на Администрацию обязанности по включению указанного дома в краткосрочную программу в части капитального ремонта крыши, согласно ранее принятым решениями Фонда, утвержденным протоколом Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта от 23.10.2019 № 226.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар»), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее -

Министерство) и Некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд капитального ремонта).

Администрация, Министерство и Фонд капитального ремонта в отзывах просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Обществом представлено заявление об уточнении требований, в котором заявитель просит:

- обязать АМО ГО «Сыктывкар» внести в краткосрочную программу сведения о необходимости выполнения капитального ремонта крыши и внутридомовой инженерной системы электроснабжения МКД № 4, с указанием срока проведения капитального ремонта общего имущества – 2026, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- привлечь к участию в деле в качестве ответчика Фонд капитального ремонта;

- обязать Фонд капитального ремонта организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши и внутридомовой инженерной системы электроснабжения МКД № 4, включая разработку проектно-сметной документации, формирование технического задания, проведение аукционов по проведению капитального ремонта и заключение договора, с указанием срока проведения капитального ремонта общего имущества – не позднее 31.12.2026; в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 25.08.2025 судебное разбирательство отложено на 22.09.2025.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Представитель АМО ГО «Сыктывкар» и УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» поддержал доводы, изложенные в отзывах, возражал против удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ при признании недействительными оспариваемых ненормативных актов или решений публичных органов власти (их должностных лиц) в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

По смыслу указанной нормы права соответствующая обязанность ответчика совершить определенные действия не является самостоятельным требованием и может быть возложена на него только в случае удовлетворения требования о признании соответствующего решения (действий, бездействия) незаконным.

В рассматриваемом случае заявление подано в рамках главы 24 АПК РФ и предметом спора является бездействие Администрации, а не Фонда капитального ремонта.

С учетом изложенного заявленное ходатайство об уточнении требований и привлечении соответчика не подлежит удовлетворению.

Основания для отложения рассмотрения дела судом также не установлены.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Акойл Коми» осуществляет деятельность по управлению МКД № 4.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.06.2023 № 304 утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2024 - 2026 годы (далее - Краткосрочный план).

Решением Фонда капитального ремонта, утвержденным протоколом Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта от 23.10.2019 № 226 МКД № 4 был признан требующим капитального ремонта в части капитального ремонта крыши и внутридомовой инженерной системы электроснабжения.

Однако, как указал заявитель, по настоящее время указанные работы не проведены.

В адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» было подано заявление по вопросу необходимости проведения капитального ремонта крыши указанного дома по ранее принятому решению Фонда капитального ремонта и просьбой дать ответ, по какой причине дом не был включен в краткосрочные программы на территории МО ГО Сыктывкар в период с 23.10.2019 и по настоящее время.

В Общество поступил ответ на заявление от 27.04.2024 № 01-04/7431, в котором, по мнению Общества, не содержатся ответы по существу вопросов поставленных в заявлении и дана лишь общая информация по действующей региональной программе на территории Республики Коми и в частности на территории МО ГО Сыктывкар.

В названном письме указано, что при формировании краткосрочного плана на 2024-2026 годы дом был рассмотрен, набрал недостаточное количество баллов, которое не позволило включить его в план, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02.06.2023 № 6/1897. При этом сообщено, что план реализации региональной программы на 2024-2026 годы сформирован. Вопрос включения данного многоквартирного дома в краткосрочный план с применением критериев отбора на общих основаниях будет рассмотрен при дополнительном финансировании объектов.

Общество считает, что в результате бездействия администрация МО ГО «Сыктывкар», собственники МКД № 4 лишены права на благоприятные и безопасные условия проживания, предусмотренные жилищным законодательством.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками

помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено (часть 3 статьи 168 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572 утверждена региональная программа капитального ремонта, которой, в частности, капитальный ремонт общего имущества МКД № 4, подразделен на следующие плановые периоды: ремонт крыши - 2020 год; ремонт фасада (наружные стены) – 2020 год; ремонт фундамента – 2043 год, лифтовое оборудование – 2044 год, внутридомовая инженерная система – 2018-2034 годы.

Положения части 7 статьи 168 ЖК РФ предусматривают, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

В части 7.1 статьи 168 ЖК РФ определены принципы, исходя из которых, формируются краткосрочные планы реализации региональной программы:

1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 названного Кодекса;

2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;

3) учета случаев проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния этого многоквартирного дома в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 189 названного Кодекса, в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 574 утвержден Порядок утверждения краткосрочных (на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми.

Постановлением Администрации от 02.06.2023 № 6/1897 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024-2026 годы.

В соответствии с лимитами денежных средств адресный перечень плана составлен с учетом очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по критериям отбора, установленных Постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2015 № 373 «О некоторых вопросах, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми».

Определение органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в Республике Коми очередности проведения капитального ремонта, за исключением обследования технического состояния многоквартирного дома, осуществляется исходя из следующих критериев:

1) техническое состояние основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент), а также внутридомовых инженерных систем электро-, тепло, газо-, водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома;

2) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;

3) полнота оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме минимального размера взноса на капитальный ремонт;

4) дата последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

При определении очередности проведения капитального ремонта используется балльная система.

Каждому критерию соответствует определенное количество баллов, указанное в таблице. Итоговый балл, присваиваемый многоквартирному дому, определяется как сумма баллов, полученная многоквартирным домом по каждому критерию. Определение очередности проведения капитального ремонта осуществляется в соответствии с суммарным количеством баллов, присваиваемым многоквартирным домам, в порядке убывания.

При равном суммарном количестве баллов преимущественное право очередности проведения капитального ремонта отдается многоквартирным домам с наиболее высоким значением критерия «полнота оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме минимального размера взноса на капитальный ремонт».

Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрацией при формировании краткосрочного плана на 2024-2026 годы спорный дом рассматривался на общих основаниях и набрал недостаточное количество баллов для включения его в краткосрочный план на 2024-2026 годы. Администрацией учитывалась накопительная сумма взносов собственников помещений спорного дома за период с 01.10.2014 по декабрь 2024 года – 3 663 482 руб. 05 коп., а также проведение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в 2019 году на общую сумму 3 362 741 руб. 25 коп.

Таким образом, Администрация надлежащим образом исполнила возложенные на нее жилищным законодательством обязательства в рамках предусмотренного краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» в 2024-2026 годах по отношению к спорному многоквартирному дому.

Доказательств необоснованности соответствующего отказа во включении многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта истцом не представлено. Равно как и доказательств наличия критериев для включения спорного дома в краткосрочный план на 2024-2026 годы заявителем также не представлено.

Таким образом, суд не находит оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства от 13.03.2025 об уточнении требований и

привлечении соответчика отказать. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с

подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его

изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов