Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А84-4846/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4846/20
01 декабря 2020 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена “25” ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен “01”декабря 2020 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от Госжилнадзора - ФИО2, по доверенности от 12.12.2019, предъявлено служебное удостоверение № 3741.

ООО «Управляющая компания «Центр», явку представителя не обеспечило, о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство об отложении судебного заседания.

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Главному управлению государственного жилищного надзора по городу Севастополю (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

23.09.2020 общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» обратиось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Главному управлению государственного жилищного надзора по городу Севастополю, о признании незаконным предписания от 21.08.2020 №20.10-10-ВЗ/20/280-ПР в части.

В обоснование своей позиции заявителем приведены доводы об отсутствии у ООО «УК «Центр» оснований к выполнению требований указанного предписания Госжилнадзора Севастополя и проведению работ по уборке подвальных помещений подъезда №2 многоквартирного дома №74 по проспекту Генерала Острякова от мусора и захламлений, устранению следов протечки канализации, а также по техническому обслуживанию и ремонту расположенных в нем элементов внутридомовых инженерных систем, поскольку собственники расположенных в нем помещений не приняли на общем собрании соответствующего решения.

Определением суда от 24.09.2020 заявление принято к производству суда.

Представитель Госжилнадзора 01.10.2020 представил отзыв на заявление, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что проверка проводилась в рамках лицензионного контроля. В ходе проведения проверки факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлен, процедура проведения проверки соблюдена.

В итоговое судебное заседание 01.12.2020 явился представитель административного органа. Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не известил.

Рассмотрев заявленное обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» ходатайство об отложении судебного заседания, суд не нашел оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 158 АПК РФ отложение рассмотрения дела в отсутствие представителя одной из сторон при заявленном ходатайстве об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку представителя является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя одной из сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 59 АПК РФ дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.

Между тем, согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные названным Кодексом неблагоприятные последствия. В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Обосновывая ходатайство, заявитель ссылается на болезнь представителя (какого именно – не указано), а именно – повышение температуры тела, однако, доказательств обращения представителя в медицинское учреждение и наличия у него какого-либо заболевания – не представлено.

Кроме того, ООО «Управляющая компания «Центр» по делу является юридическим лицом, организацией, что не лишало его возможности направить для участия в судебном рассмотрении дела помимо ФИО3, подписавшего ходатайство, любого другого представителя.

Кроме того, ранее судебные заседания, назначенные на 12.10.2020 и 05.11.2020 уже откладывались судом на основании ходатайств представителя заявителя по различным основаниям.

Представитель Госжилнадзора против удовлетворения ходатайства возражал.

Таким образом, ходатайство общества об отложении рассмотрения дела на более поздний срок судом отклоняется, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, с учетом чего, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель административного органа против удовлетворения заявленных требований возражал, с учетом оснований изложенных в отзыве и устных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «УК «Центр» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Севастополе на основании лицензии от 22.02.2018 №143, в том числе многоквартирным домом №74 по проспекту Генерала Острякова, сведения о котором 09.09.2016 включены в раздел реестра лицензий города Севастополя на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, содержащий сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет указанная управляющая организация (пункт 281 реестра).

Пунктом 2.1.1 договора управления многоквартирным домом 74 по проспекту Генерала Острякова от 20.07.2016 №1-О-74, заключенного между ООО «УК «Центр» и собственниками помещений данного многоквартирного дома предусмотрено, что управляющая компания обязана организовать работы по содержанию и текущему ремонту в объеме собранных денежных средств, в порядке, утвержденном собственниками, в соответствии с «Перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома» (Приложение № 2).

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 2 к указанному договору, услуга по ремонту общего имущества в многоквартирном доме (включает в себя работы (услуги) по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за исключением работ, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 (ремонт внутридомовых инженерных систем)), управляющей компанией предоставляется постоянно. 04.08.2020 на личном приеме к начальнику Госжилнадзора обратилась ФИО4, проживающая в квартире №29 многоквартирного дома №74 по проспекту Генерала Острякова, по вопросу неудовлетворительного содержания подвального помещения указанного многоквартирного дома.

21.08.2020 Госжилнадзором Севастополя, с целью проверки вышеуказанной информации, на основании распоряжения (приказа) начальника Госжилнадзора Севастополя от 18.08.2020 №20.10-10-ВЗ/20/280 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Центр», в результате которой выявлены нарушения лицензионных (обязательных) требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее – Положение о лицензировании), пунктом 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2012 №290 (далее – Минимальный перечень); пунктами 1.8, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 4.1.1, 4.1.5, 5.8.3 (подпункты «а», «в», «г»), 5.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170), в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 74 по проспекту Генерала Острякова, а именно: - стояки общедомовой системы канализации, расположенные в подвальном помещении подъезда №2, находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются разливы канализационных стоков, техническое отверстие (ревизия) заглушено пластиковой бутылкой, частично отсутствует изоляция на трубопроводах внутридомовых систем отопления и холодного водоснабжения, имеется ржавчина на трубах и запорной арматуре системы холодного водоснабжения; - в плите перекрытия между первым этажом и подвальным помещением подъезда №2 выявлена течь, имеются отслоения бетона (оголена арматура), приямки продухов забиты мусором; - подвальные помещения подъезда №2 захламлены мусором, имеются следы сырости, паутина; - частично отсутствует освещения подвальных помещений подъезда №2.

В связи с выявленными в ходе внеплановой выездной проверки нарушениями обязательных требований, ООО «УК «Центр» выдано предписание от 21.08.2020 №20.10- 10-ВЗ/20/280-ПР с требованием в срок до 21.09.2020 выполнить работы по устранению нарушений в части надлежащего содержания подвального помещения подъезда №2 многоквартирного дома №74 по проспекту Генерала Острякова и расположенных в нем внутридомовых инженерных систем: - по очистке (уборке) продухов подвальных помещений; - по очистке (уборке) подвальных помещений; - по техническому осмотру (обслуживанию), при необходимости, замены труб, арматуры запорной/регулирующей систем центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения; - по восстановлению изоляции труб центрального отопления; - по ремонту изоляции труб холодного водоснабжения; - по ремонту, устранению негерметичности стыков соединений в системах канализации; - по ремонту, устранению неисправностей выключателя и распределительной коробки на входе в подвальное помещение подъезда №2; - по ремонту плиты перекрытия между первым этажом и подвальным помещением подъезда №2; - по санитарной очистке и обработке подвальных помещений от последствий затопления канализационными стоками.

Полагая требования предписания Госжилнадзора Севастополя от 21.08.2020 №20.10-10-ВЗ/20/280-ПР необоснованными, ООО «УК «Центр» обратилось в Арбитражный суд г. Севастополя с заявлением о его оспаривании.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 22, 24 АПК РФ (статьи 189, 197-201).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, в соответствии со статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с частью 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьей 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Пунктом 3 Положения о лицензировании, установлены лицензионные требованиями к лицензиату, к числу которых относятся:

а)соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в)соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г)соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491).

В соответствии с подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В силу пункта 42 Правил №491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ и подпунктами «а», «д», пункта 2 Правил №491, к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома помещения в данном доме относятся:

-помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное, обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование;

-механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Кроме того, пунктами 5, 6, 7 Правил № 491 установлено, что в состав общего имущества включаются:

-внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях;

-внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе;

-внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях;

-внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно¬распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 2 Минимального перечня установлен перечень работ, выполняемых в зданиях с подвалами, в том числе, проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами №170, положения которых, согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 №6464/10, являются обязательными для исполнения, в том числе управляющими организациями.

Правилами №170 установлено следующее:

Пункт 1.8 - техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя:

Управление жилищным фондом:

а) организацию эксплуатации;

б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками;

в) все виды работы с нанимателями и арендаторами.

Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий:

а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное;

б) осмотры;

в) подготовка к сезонной эксплуатации;

г) текущий ремонт;

д) капитальный ремонт.

Санитарное содержание:

а) уборка мест общего пользования;

б) уборка мест придомовой территории;

в) уход за зелеными насаждениями.

Пункт 3.4.1 - Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

-температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;

-чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;

-защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Пункт 3.4.2 - Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям.

Пункт 3.4.3 - Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.

Пункт 3.4.4 - В случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи.

Пункт 4.1.1 - Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

-нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;

-исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

-устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

-предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.

Пункт 4.1.5 - Стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора от снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором.

Пункт 5.8.3- Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:

а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки;

г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации.

Пункт 5.8.6 - Трубопроводы в помещениях с большой влажностью следует выполнять с гидро- и теплоизоляцией.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 №6464/10 определено, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Таким образом, именно на ООО «Управляющая компания «Центр», как организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом №74 по проспекту Генерала Острякова, возлагаются обязанности по обеспечению надлежащего состояния общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в том числе и подвального помещения подъезда №2 и расположенных в нем элементов внутридомовых инженерных систем, которые должны содержаться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, приведенных выше.

Все работы по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в указанном многоквартирном доме должны выполняться ООО «Управляющая компания «Центр» независимо от принятия по данному вопросу соответствующего решения общего собрания собственников помещений.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной Госжилнадзором Севастополя, в действиях (бездействии) ООО «УК «Центр» административным органом установлено нарушение лицензионных (обязательных) требований в части содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №74 по проспекту Генерала Острякова, которые были отражены в акте внеплановой выездной проверки от 21.08.2020 №20.10-10-ВЗ/20/280.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание содержит требования по осуществлению мероприятий по устранению выявленных нарушений, выполнение которых, в силу приведенных выше норм законодательства и выводов, содержащихся в перечисленных судебных актах, возлагается исключительно на ООО «УК «Центр», как организацию, осуществляющую управление указанным многоквартирным домом.

Поскольку в ходе проведения Госжилнадзором Севастополя внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Центр» были выявлены указанные выше нарушения лицензионных (обязательных) требований, Госжилнадзором Севастополя было правомерно выдано предписание от 21.08.2020 №20.10-10-ВЗ/20/280-ПР об их устранении.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что заявителем не представлены доказательства соблюдения им требований жилищного и иного законодательства при управлении многоквартирным домом, требования ООО «УК «Центр» о признания незаконным и отмене Предписания от 21.08.2020 №20.10-10-ВЗ/20/280-ПР, выданного старшим инспектором отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя ФИО5, удовлетворению не подлежат, оснований для признания указанного Предписания недействительным не имеется.

Остальные доводы заявителя судом изучены и не приняты во внимание, как не имеющие значение для оценки спорных правоотношений.

При проверке судом сроков обращения заявителя в арбитражный суд с заявление, судом установлено, что оспариваемое предписание Госжилнадзора принято 21.08.2020, с заявлением в суд ООО «УК «Центр» обратилось 23.09.2020. Таким образом, учитывая положения ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд по данному делу в установленные законодательством сроки.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 3000,00 рублей (платежное поручение №1514 от 07.09.2020), и с учётом положений статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» отказать.

На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

А.Ю. Александров