Решение от 3 марта 2021 г. по делу № А57-31065/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-31065/2020
03 марта 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Козиковой В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, город Саратов: ОГРН <***>, ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Саратов: ОГРНИП 304643924000011, ИНН <***>

о взыскании в доход федерального бюджета неустойки за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы (за июнь, июль, август 2020) в размере 150000 руб.

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 13.01.2021;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании в доход федерального бюджета неустойки за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы (за июнь, июль, август 2020) в размере 150000 руб.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании изложенного, суд принял все меры к ответчика, в связи с чем он считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик отзыв на иск не представил, возражений не заявил.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, заслушав представителя истца, изучив доводы сторон, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее -министерство) является органом исполнительной власти области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, осуществляющим полномочия в сфере лесных отношений (п. 1 Положения о министерстве, утв. постановлением" Правительства Саратовской области от 08.10.2013 г. № 537-П).

Подп. 6 и 6.2 п. 13.2 Положения о Министерстве установлено, что к функциям Министерства относятся предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду, а также подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды лесного участка от 18.11.2019 года № 388/Р (далее - Договор).

Договор прошел государственную регистрацию 21.11.2019.

В соответствии с п. 1.2. Договора Арендодатель, на основании протокола о результатах аукциона от 06 ноября 2019 года по лоту №1 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в. государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора, имеющий следующие характеристики: площадь: 1,0 га, местоположение: Саратовская область, Вольский муниципальный район, Терсинское муниципальное образование, Балаковское лесничество, Балаковское участковое лесничество, квартал 7, части лесотаксационных выделов 21,22, кадастровый номер 64:08:020805:27, категория защитности: леса, выполняющие функции защиты природных, и иных объектов: леса, расположенные в лесопарковых зонах; вид использования лесов - осуществление рекреационной деятельности (ст. 25 ЛК РФ), вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:08:020805:27- отдых, осуществление рекреационной деятельности.

В соответствии с п. г п. 3.4. договора Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не позднее чем за б месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

Истец указывает, что поскольку договор зарегистрирован в установленном законом порядке 21.11.2019, ответчик должен был разработать и представить в Министерство проект освоения лесов для проведения экспертизы в срок до 21.05.2020.

Обязательство по разработке и представлению Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы ответчиком не исполнено.

В соответствии с п. 4.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с_Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2017, № 31, ст. 4808) убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему Договору.

Согласно пп. б. п. 4.2. договора за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом г пункта 3.4. настоящего договора или использование лесного участка без проекта освоения лесов – 50 тыс. руб. (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия №522 от 24.08.2020 с предложением произвести оплату суммы неустойки в течение 10 календарных дней, оставлена ответчиком без удовлетворения.

На основании указанных обстоятельств истец обратился с иском о взыскании суммы неустойки в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) все лица, которым лесные участки представлены в аренду, должны составлять проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

В соответствии с п. 3 указанного правового акта проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов должен разрабатываться лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (п. 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки).

Таким образом, проект освоения лесов является основополагающим документом, регламентирующим вопросы использования арендованного лесного участка.

Согласно ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном приказом Минприроды России от 26.09.2016 года № 496. Такую государственную экспертизу проводит министерство на основании ч. 2 ст. 89, п. 9 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ и подп. 5 п. 13.2 Положения о министерстве. Проект освоения лесов должен быть представлен арендатором в министерство в трех экземплярах на бумажных носителях и один - в электронном виде (п. 34 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки).

Приказом Минприроды России от 20.12.2017 г. № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» утверждены типовые договоры аренды лесных участков.

Указанный утвержденный типовой договор аренды уже содержит требование о начислении неустойки за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов - подп. «г» п. З.4., подп. «б» п. 4.2. типового договора аренды лесного участка, утвержденного приказом Минприроды России от 20.12.2017 г. №693.

Договор аренды лесного участка от 18.11.2019 года № 388/Р составлен в соответствии с утвержденной формой типового договора, которые согласно ч. 7 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. г п. 3.4. договора Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не позднее чем за б месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

Судом установлено, что договор аренды лесного участка от 18.11.2019 года № 388/Р зарегистрирован в установленном законом порядке 21.11.2019, в связи с чем ответчик должен был разработать и представить в Министерство проект освоения лесов для проведения экспертизы в срок до 21.05.2020.

Обязательство по разработке и представлению Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы ответчиком не исполнено. Доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения)

Таким образом, при заключении договора аренды лесного участка в соответствии с типовым договором внесение изменений, касающихся дополнительных обязанностей и дополнительной ответственности, не допускается.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 329 Гражданского Кодекса Российской Федерации, исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 4.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с_Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2017, № 31, ст. 4808) убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему Договору;

Согласно пп. б. п. 4.2. договора за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом г пункта 3.4. настоящего договора или использование лесного участка без проекта освоения лесов – 50 тыс. руб. (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Суд приходит к выводу о доказанности истцом факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по разработке и представлению Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы по договору аренды лесного участка от 18.11.2019 года № 388/Р в сроки, согласованные сторонами в договоре.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по разработке и представлению Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы по договору аренды лесного участка от 18.11.2019 года № 388/Р установлен материалами дела, в связи с чем, требования о взыскании с ответчика суммы неустойки по договору заявлены обоснованно.

В соответствии с условиями Договора за полный календарный месяц просрочки предоставления проекта освоения лесов истцом начислена неустойка для уплаты в федеральный бюджет в размере 150000 руб. за период июнь, июль, август 2020).

Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

Ответчик не заявил суду об уменьшении неустойки, доказательств несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства суду не представил.

Уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий не должно допускаться, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также с принципом состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам и вызывать крайне негативные макроэкономические последствия.

Неисполнение должником обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Указанная выше позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11680/10 от 13 января 2011 г. (о пересмотре в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.07.2010 по делу № А41-13284/09 арбитражного суда Московской области. Содержащееся в настоящем постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел).

Требование истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы (за июнь, июль, август 2020) по договору №388/Р от 18.11.2019 года в размере 150000 руб. суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждение и заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 5500 руб. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета неустойку за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы (за июнь, июль, август 2020) по договору №388/Р от 18.11.2019 года в размере 150000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 5500 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


В. Е. Козикова