Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А70-21320/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21320/2018
г. Тюмень
05 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Центрального АО г.Тюмени   

к Обществу с ограниченной ответственностью «Архимед»      

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании постановления от 24.12.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании служебного удостоверения,

установил:

Прокурор Центрального АО г.Тюмени (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Архимед» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании постановления от 24.12.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Ответчик о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 09.01.2019 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, прокуратурой на основании решения о проведении проверки  от 27.11.2018  №95, а также задания прокуратуры Тюменской области от 09.11.2018 №21-383-2018, с привлечением специалиста Департамента образования и науки Тюменской области, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности в отношении Общества.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 05.12.2018 Обществом заявлен, в том числе, вид деятельности - 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых».

В ходе проведенной проверки установлено, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность в Центрах «Считай в уме», расположенных по адресам: <...> в которых оказывает образовательную деятельность по обучению и развитию навыков ментальной арифметики.

Оказание образовательных услуг осуществляется Обществом посредством заключения гражданско-правовых договоров на участие в тренинге.

Квалификация привлеченных преподавателей подтверждается представленными в материалы дела документами об образовании (л.д.117-121).

Проверкой установлено, что в силу договорных отношений с заказчиками, в интересах несовершеннолетних, Общество на платной основе проводит тренинги по развитию навыков быстрого счета.

Тренинги по развитию навыков быстрого счета, согласно распространяемому буклету Общества, проходят в Центре ментальной арифметики «Считай в уме» по программе ментальной арифметики «Считай в уме».

Программа ментальной арифметики «Считай в уме» представлена в виде методических материалов: «Ментальная арифметика: указания учителя, первый уровень»; «Ментальная арифметика: тетрадь для практики, часть 1»;«Ментальная арифметика: тетрадь для практики, часть 2»; «Ментальная арифметика: альбом для работы в классе, второй уровень»; «Ментальная арифметика: дополнительные задания, первый и второй уровень».

Занятия по ментальной арифметике в Обществе проходят по расписанию. В расписании занятий указаны дни недели, время проведения занятий, название тренинга, Ф.И.О. преподавателей. По каждому ученику ведутся листы посещений, в которых указаны: Ф.И.О. ученика, Ф.И.О. педагога, дата занятия, подпись клиента, подпись преподавателя. Педагогами ведётся учет успеваемости учеников в форме личных карточек ученика.

По завершении обучения Общество выдает ученикам документ об обучении в виде сертификата.

Рассмотрев материалы проверки по вопросу соблюдения лицензионных требований, и установив в действиях ответчика признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2018.

Согласно статье 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006  № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В соответствии с подпунктом 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

В силу пунктов 3, 9, 17 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что оказываемые Обществом на платной основе образовательные услуги  по обучению навыкам быстрого счета по программе ментальной арифметики «Считай в уме», является образовательной программой.

В нарушение указанных выше требований закона, Общество осуществляет оказание образовательных услуг в отсутствие лицензии на образовательную  деятельность.

Вышеизложенное нарушение зафиксировано материалами проверки и подтверждается имеющимися в  деле документами.

В письменных объяснениях от 30.11.2018 управляющей Общества подтвержден  факт осуществления предпринимательской деятельности (тренинговые услуги) в Центрах «Считай в уме», а равно факт оказания соответствующих услуг без лицензии.

При этом в силу изложенных выше норм, суд признает ошибочной позицию  Общества о том, что спорные услуги не носят образовательный характер, поскольку предоставление тренинговых услуг развития навыков быстрого счета является образовательной  программой. В связи с чем, такая деятельность подлежит лицензированию в установленном порядке.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является  противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Сведения о наличии препятствий, не позволивших ответчику выполнить установленные требования законодательства, суду не представлены.

Суд установил, что Общество имело возможность исполнить надлежащим образом  нормы действующего законодательства в области лицензирования образовательной деятельности, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает, что вина в действиях Общества  доказана.

Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, обоснованность и правомерность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 2  статьи 14.1 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Суд, исследовав материалы дела, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ответчика, в связи с чем, считает, что Обществу подлежит назначение минимальное административное наказание в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц.

Согласно информации заявителя, административный штраф должен быть внесён или перечислен по следующим реквизитам: получатель – ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень, Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области); ИНН <***>; КПП 720301001; БИК 047102001; р/счёт <***>; лицевой счет 04671491620 в отделение Тюмень г. Тюмень, ОКТМО 71701000, КБК 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд 



Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Архимед» (625046, <...>; зарегистрировано 13.06.2018 ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Безиков О.А.