Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А40-122444/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-122444/24-21-852
г. Москва
30 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГОРОДСКИЕ УСАДЬБЫ - ПРЕМИУМ" (143405, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, УЛ. СТРОИТЕЛЬНАЯ, Д. 3А, ПОМ/КОМ 032/III, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.07.2020, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

к УПРАВА РАЙОНА БИРЮЛЕВО ВОСТОЧНОЕ ГОРОДА МОСКВЫ (115547, Г.МОСКВА, УЛ. БИРЮЛЁВСКАЯ, Д.48, К.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 772401001)

Третьи лица: 1) ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА БИРЮЛЕВО ВОСТОЧНОЕ" (115372, Г.МОСКВА, УЛ. ЛИПЕЦКАЯ, Д.40, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2014, ИНН: <***>, КПП: 772401001), 2) Государственная жилищная инспекция г. Москвы (129090, <...>)


о признании незаконным распоряжения № 01-05-33 от 21 мая 2024 г.,

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, дов. от 26.10.2023)

От заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт, дов. от 09.07.2024)

От 1 третьего лица: ФИО3 (паспорт, дов. от 090.01.2024)

От 2 третьего лица: ФИО4 (паспорт, дов. от 07.06.22024)




УСТАНОВИЛ:

ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГОРОДСКИЕ УСАДЬБЫ - ПРЕМИУМ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе района Бирюлево Восточное города Москвы о признании незаконным распоряжения № 01-05-33 от 21 мая 2024 г. о назначении временной управляющей организации ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» г. Москвы по адресу: <...> по результатам открытого конкурса.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков представил письменные возражения, против удовлетворения заявленных требований возражали.

Представители третьих лиц представили письменные возражения на доводы заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, ответчика и третьих лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннего полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Как следует из заявления, 21 мая 2024 г. Распоряжением №01-05-33 Управы района Бирюлево Восточное г. Москвы о назначении временной управляющей организации по адресу <...> по результатам открытого конкурса была назначена временная управляющая организация ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное».

Посчитав распоряжение незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обосновании заявленного требования, общество указало, что Решением общего собрания собственников, оформленного протоколом №01/2023 от 10.12.2023г. выбрана управляющая организация ООО «Управляющая компания Городские усадьбы-Премиум» для осуществления деятельности по управлению МКД по ул. Михневская, д.8.

15 декабря 2023г. документы во исполнение пп.1.1 п.1 ст.46 ЖК РФ Заявителем направлены в Государственную жилищную инспекцию г. Москвы для внесения в реестр лицензий управляющей организации организация ООО «УК Городские усадьбы-Премиум» и 27.12.2023г. размещены на сайте ГИС ЖКХ.

Согласно правовой позиции заявителя, оснований назначать временную управляющую организацию ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» г. Москвы 21.05.2024г. у Управы района Бирюлево Восточное г. Москвы не имелись.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего.

В соответствии с требованиями ст. 161 ЖК РФ, с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, а также с целью соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); обеспечения доступности пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; обеспечения постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД по адресу: <...>, выданная ООО «Строительно-эксплуатационное управление «Фундаментстрой-6» от 22.04.2015 № 077000472 аннулирована на основании решения суда.

Распоряжением Управы района Бирюлево Восточное № 01-05-33 от 21.05.2024 г. О назначении временной управляющей организации по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, назначено Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Бирюлево Восточное».

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации.

Распоряжением Мосжилинспекции от 28.05.2024 г. № 17558-РЛ О внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, сведения о том, что Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Бирюлево Восточное» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по вышеуказанному адресу с 29.05.2024 г. включено в реестр лицензий города Москвы (Приказ Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.).

С целью организации деятельности по управлению многоквартирным домом, осуществления расчетов с населением за предоставляемые коммунальные услуги, временной управляющей организацией ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» заключены дополнительные соглашения с ГБУ МФЦ города Москвы о включении МКД по указанному адресу в расчеты населения за жилищно-коммунальные услуги через базу ПО АСУ ЕИРЦ, а также об осуществлении функций по осуществлению регистрационного учета граждан.

Из представленных письменных пояснений Мосжилинспекции следует, что 29.12.2023 г. поступило заявление ООО «УК Городские усадьбы -Премиум» о включении в реестр лицензий города Москвы по адресу многоквартирного дома: <...>.

По результатам рассмотрения заявления от 29.12.2023 г. и документов к заявлению, представленных ООО «УК Городские усадьбы - Премиум» проведена проверка заявлений, сделано заключение и в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпунктом «б» пункта 7, подпунктами «а» и «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр (далее - Порядка), 04.03.2024 г. изготовлено Распоряжение № 16917-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления ООО «УК Городские усадьбы-Премиум, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «г» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

24.05.2024 г. в Мосжилинспекцию поступило заявление ГБУ «Жилищник района Бирюлево-Восточное» о включении в реестр лицензий города Москвы по адресу многоквартирного дома: <...>, согласно Распоряжению от 21.05.2024 г. № 01-05-33 Управы района Бирюлево Восточное города Москвы «О назначении временной управляющей организации по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>»

По результатам рассмотрения заявлений от 24.05.2024 г. и документов к заявлению, представленных ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» проведена проверка заявлений, сделаны заключения и в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ. подпунктом «а» пункта 7, пунктом 8 Порядка, 28.05.2024 г. изготовлено Распоряжение № 17558-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы с 29.05.2024 г. в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» (лицензия № 077000115 от 02.04.2015 г.) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Суд приходит к выводу, что распоряжение управы района Бирюлево Восточное города Москвы № 01-05-33 от 21.05.2024 «О назначении временной управляющей организации по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>» не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, так как не имеет отношения к порядку рассмотрения заявления лицензирующим органом в отношении заявителя согласно Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Признание распоряжения управы незаконным, а равно отказ в признании незаконным - не повлечет для заявителя, а также для иных лицензиатов на внесение изменений в реестр лицензий, никаких юридических последствий в сфере управления многоквартирным домом по адресу: ул. Михневская, д.8, а также не окажет влияние на рассмотрение лицензирующим органом (Мосжилинспекцией) заявления ООО «Управляющая компания Городские усадьбы -Премиум» (а также иных лицензиатов) о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 РФ.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ заявителем должны быть указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым распоряжением и представлены доказательства нарушения его прав.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, в удовлетворении заявленных ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГОРОДСКИЕ УСАДЬБЫ - ПРЕМИУМ" требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Д.А. Гилаев