Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А41-57581/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-57581/18
23 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 15 ноября 2018

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2018

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой В.А, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

к Управлению Росреестра по Московской области

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

- признать незаконным отказ Управления росреестра, изложенный в письме от 18.04.2018 № 50/020/101/2017-2166 об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества – нежилое здание расположенное по адресу Московская область Красногорский район, территории вблизи д.Захарково-коммунальная зона д. Гольево – вдоль а/м Балтия (с заходом на ПС «Красногорская») КН 50:11:0000000:37037 (общая площадь 178,8 кв.м.));

- обязать Управление росреестра зарегистрировать право собственности города Москвы на объект недвижимого имущества – нежилое здание расположенное по адресу Московская область Красногорский район, территории вблизи д.Захаровско-коммунальная зона д. Гольево – вдоль а/м Балтия (с заходом на ПС «Красногорская») КН 50:11:0000000:37037 (общая площадь 178,8 кв.м.)).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Заинтересованное лицо в заседание не явилось, надлежащим образом извещено, представило материалы регистрационного дела, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

13.10.2008 между Администрацией Красногорского района (арендодатель) и Казенным предприятием «Московская энергетическая дирекция» (арендатор) был заключен договор № 492/2 аренды (с учетом дополнительных соглашений) земельного участка площадью 2000 кв.м. по адресу Московская область Красногорский район территории вблизи д. Захарково- коммунальная зона д. Гольево – вдоль а/м Балтия (с заходом на ПС «Красногорская»), под строительство переходного пункта ЛЭП 220 кВ в КЛ 220 кВ объекта «Реконструкция РТС Строгино» с установкой ПГУ-ТЭС (2-х ПГУ – 130)». 16.06.2014 договор аренды расторгнут (л.д.45).

01.02.2008 Комитетом государственного строительного надзора города Москвы Казенному предприятию «Московская энергетическая дирекция» выдано разрешение на строительство № RU77201000-001690 объекта: РТС «Строгино» с установкой ПГУ – ТЭС (2-х ПГУ – 130). Устройство высоковольтных сетей внешнего электроснабжения (4-й пусковой комплекс, этапы 1.1, 2, 3, 4, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 6.3).

28.03.2011 выдано разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию (л.д.33).

30.06.2012 объект поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера 50:11:0000000:37037 (л.д.47).

27 декабря 2017 года департамент обратился в росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект с КН 50:11:0000000:37037.

Уведомлением от 18.01.2018 № 50/020/101/2017-2166 госрегистрация была приостановлена, в связи с тем, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, а за государственной регистрацией права заявитель обратился в Управление росреестра по Московской области.

18.04.2018 росреестр отказал в государственной регистрации права, поскольку не устранены нарушения, указанные в уведомлении о приостановлении.

Не согласившись с отказом, департамент обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ч. 1 ст. 9 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление); 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

В силу ч. 2 ст. 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством почтового отправления направляются в подразделение органа регистрации прав согласно перечню подразделений органа регистрации прав, который опубликован на официальном сайте (п. 3 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Частью 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что департаментом представлены в росреестр заявление и приложенные к нему документы в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 18 Закона № 218-ФЗ.

Такого основания для приостановления государственной регистрации, как выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию органом, не предусмотренным Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», в перечне, предусмотренном ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, не содержится. Кроме того, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано в 2011 году, т.е. до принятия закона, на который ссылается росреестр.

При данных обстоятельствах, отказ в госрегистрации на основании неустранения заявителем причин для приостановления госрегистрации, является незаконным и нарушает права и интересы заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Иных оснований для приостановления и отказа уведомления росреестра не содержат, и заинтересованное лицо на них не ссылается. Судом установлено, что департаментом представлен в росреестр Акт о приемке объекта в эксплуатацию от 28.03.2011, а также разрешение на строительство объекта от 31.01.2009 и договоры аренды земельного участка с дополнительными соглашениями к нему. Суд полагает, что в соответствии со ст.ст. 14, 40 Закона № 218-ФЗ указанные документы служат основаниями для государственной регистрации права собственности департамента на объект недвижимого имущества – сооружение, расположенное по адресу: Московская область, Красногорский район, территории вблизи д. Захаровко-коммунальная зона д. Гольево-вдоль а/м «Балтия» (с заходом на ПС «Красногорская»), кадастровый номер 50:11:0000000:37037, общей площадью 178,8 км.м.

С учетом изложенного, в целях устранения допущенных нарушений суд обязывает Управление росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию права заявителя на спорный объект.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № 50/020/101/2017-2166 об отказе в государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества – сооружение, расположенное по адресу: Московская область, Красногорский район, территории вблизи д. Захаровко-коммунальная зона д. Гольево-вдоль а/м «Балтия» (с заходом на ПС «Красногорская»), кадастровый номер 50:11:0000000:37037, общей площадью 178,8 км.м.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова