Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А15-1644/2021

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1644/2021
23 июня 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2021 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шихкеримовой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального района "Бабаюртовский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по пеням, начисленным на недоимку по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в сумме 203 461,84 руб., по штрафу в размере 33 737,10 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района "Бабаюртовский район" (далее – истец, администрация МР "Бабаюртовский район") обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС России №15 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по пеням, начисленным на недоимку по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в сумме 203 461,84 руб., по штрафу в размере 33 737,1 руб.

Определением от 19.05.2021 судебное разбирательство по делу назначено на 16.06.2021.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении администрация МР "Бабаюртовский район" указала, что спорная задолженность по пеням и штрафу является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанной задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС России №15 по РД в отзыве на исковое заявление от 17.05.2021 №02/002212, поступившем через канцелярию суда, пояснила, что инспекцией в адрес истца были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов: №2796 от 12.05.2016, №38610 от 05.03.2013, №41192 от 10.12.2013, №77600 от 10.112014, №162534 от 04.12.2015, № 39176 от 09.04.2013, №39527 от 14.05.2013; представить суду почтовый реестр отправки требований и решений не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения исходящих документов; просила вынести по делу законное, обоснованное решение, рассмотреть дело без участия представителя налоговой инспекции.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Администрация МР "Бабаюртовский район" зарегистрирована в качестве юридического лица 16.04.2009 и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан.

Как следует из материалов дела, администрации МР "Бабаюртовский район" инспекцией выдана справка № 3515 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 31.03.2021, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в сумме 203 461,84 руб., по штрафу в размере 33 737,10 руб.

Администрация МР "Бабаюртовский район", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункта 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", по смыслу положений статьи 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

При рассмотрении спора суд исследовал вопрос об основаниях возникновения задолженности и о наличии у налогового органа возможности ее взыскания исходя из установленных фактических обстоятельств и имеющихся доказательств.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по пеням и штрафу образовалась у администрации в период до 2015 года, пени начислены на недоимку по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, образовавшуюся за период с 2012 по 2015 годы.

Налоговым органом представлены копии требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: №2796 от 12.05.2016 на сумму 41 409,14 руб. пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, со сроком исполнения до 01.06.2016; №38610 от 05.03.2013 на сумму 79,00 руб. налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 1 квартал 2012 года и 41 053,03 руб. пеней, со сроком исполнения до 26.03.2013; №41192 от 10.12.2013 на сумму 88 008,0 руб. налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 3 квартал 2013 года и пеней по нему 15 492,83 руб., со сроком исполнения до 13.12.2013; № 39176 от 09.04.2013 на сумму 97 972,0 руб. налога и 4 478,01 руб. пеней, со сроком исполнения до 29.04.2013; №39527 от 14.05.2013 на сумму 91 892,00 руб. налога и пеней 5800,0 руб., со сроком исполнения до 03.06.2013; №77600 от 10.11.2014 на сумму 54290,0 руб. налога и 67404,68 руб., со сроком исполнения до 28.11.2014 г.; №162534 от 04.12.2015 на сумму65353,0 руб. налога и 20014,30 руб. пени, со сроком исполнения до 24.12.2015.

При этом доказательств принятия дальнейших мер принудительного взыскания спорных сумм задолженности инспекцией не представлено.

Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию спорной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Доказательства по администрированию спорной задолженности в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по пеням и штрафу в общей сумме 237 198,94 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в сумме 203 461,84 руб.; по штрафу в размере 33 737,10 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности по пеням и штрафу в общей сумме 237 198,94 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

заявление администрации муниципального района "Бабаюртовский район" удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по пеням и штрафу, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан за администрацией муниципального района "Бабаюртовский район" в общей сумме 237 198,94 руб., в том числе:

- по пеням, начисленным на недоимку по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в сумме 203 461,84 руб.;

- по штрафу в размере 33 737,1 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с администрации муниципального района "Бабаюртовский район" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность администрации муниципального района "Бабаюртовский район" по уплате задолженности по налогу, пеням в общей сумме 237 198,94 руб. прекращенной в полном размере.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова