Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А20-2157/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-2157/2018
г. Нальчик
25 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Управление федеральных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Пятигорск

к местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Прохладный

об установлении границы земельных участков,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

агрофирмы «Роксана» общества с ограниченной ответственностью, с. Прималкинское,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.02.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 14.03.2018, ФИО4 по доверенности от 13.07.2018,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике – И.З. Бенидзе по доверенности от 12.01.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного хозяйства» (далее - истец, ФКУ УПРДОР «Кавказ») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - ответчик), в котором просит установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 07:04:0000000:358, местоположение (адрес): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика , Прохладненский р-н, Федеральная автомобильная дорога «Прохладный-Эльбрус через Баксан» км 0+000-км 25+820 на территории с.п. Прималкинское, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ Упрдор «Кавказ», и земельным участком с кадастровым номером 07:04:6400000:141, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский р-н, с.п. Прималкииское, поле №45, относящегося к не разграниченной государственной собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и агрофирма «Роксана» общество с ограниченной ответственностью.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике просила отложить судебное заседание для ознакомления с материалами дела. Истец возражал, ответчик оставил ходатайство на усмотрение суда.

Протокольным определением суд отказал Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике в отложении судебного разбирательства, учитывая имевшуюся ранее возможность ознакомления с материалами дела, а также истечение срока рассмотрения дела.

Ответчик возражал против исковых требований; в отношении достоверности представленных истцом сведений о местоположении земельных участков возражений не заявил.

Истец подержал исковые требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истцу на основании Распоряжения «О предоставлении федеральному казенному учреждению «Управление ордена Знак почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» от 03.10.2013 №1534-р, выдавший орган: Министерства транспорта Российской Федерации Федеральное Дорожное агентство (РОСАВТОДОР) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 07:04:0000000:358 площадью 98 684 кв.м., местоположение (адрес): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский р-н, Федеральная автомобильная дорога «Прохладный-Эльбрус через Баксан» км 0+000-км 25+820 на территории с.п. Прималкинское, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости 29.10.2012 зарегистрировано право собственности Российской Федерации запись регистрации №07-07-05/008/2012-553 и 18.11.2013 право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ УПРДОР «Кавказ» запись регистрации №07-07-05/009/2013-764, что подтверждается выпиской ЕГРН от 25.04.2018 № 99/2018/95038322.

В границах данного участка расположена автомобильная дорога общего пользования федерального значения А158 Прохладный - Баксан - Эльбрус, идентификационный номер 00 ОП ФЗ А-158 (наименование до 31.12.2017 Прохладный - Эльбрус через Баксан), кадастровый номер 07:00:0000000:94, что подтверждается выпиской ЕГРН от 03.11.2017 № 99/2017/33917896.

Данная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 №928.

На указанную дорогу зарегистрировано право оперативного управления ФКУ УПРДОР «Кавказ» регистрационная запись №07:00:0000000:94-07/001/2018-2 от 03.01.2018 и право собственности Российской Федерации регистрационная запись №07:00:0000000:94-07/001/2017-1 от 01.11.2017, что подтверждается выпиской ЕГРН от 03.11.2017 № 99/2017/33917896.

При выполнении кадастровых работ по выявлению земельных участков, которыепересекают, накладываются на границы полос отвода автомобильных дорог, в рамкахисполнения государственного контракта от 08.08.2016 №118 «Проведение работ в целяхгосударственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйствафедеральной собственности», заключенного между ФКУ УПРДОР «Кавказ» и АО«Лимб», кадастровым инженером АО «Лимб» ФИО5, выявлено, что покоординатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости наполосу отвода автодороги А-158 «Прохладный- Баксан-Эльбрус» и на территориюземельного участка с кадастровым номером 07:04:0000000:358 накладывается частьземельного участка с кадастровым номером 07:04:6400000:141, площадь 52 2150 кв.м.,адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границахучастка. Почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика , Прохладненскийр-н, с.п. Прималкинское, поле №45, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (схема наложения с каталогом подготовлена кадастровым инженером ФИО5).

В ЕГРН сведения о правах отсутствуют, зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Аренда в пользу Агрофирма «Роксана» общество с ограниченной ответственностью, ИНН: <***>, весь объект, договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района от 29.02.2016 №13, регистрационная запись от 06.04.2016 №07-07/005-07/005/050/2016-595/2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.12.2017 № 99/2017/47259925.

Направленное в адрес ответчика письмо №1/04-17 от 05.05.2017 с предложением исправления ошибки в сведениях ЕГРН по границе участка, осталось без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные доказательства, выслушав доводы истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»).

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Как следует из материалов дела (выписка из ЕГРН от 03.11.2017 №99/2017/33917896) федеральная автомобильная дорога А-158 «Прохладный - Эльбрус через Баксан», год завершения строительства - 1980 год. Земельный участок ответчика был учтен в кадастре недвижимости 07.04.2009. Таким образом, граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка ответчика.

Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно статье 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 1 статьи 39 Закона о кадастре закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 4 статьи 40 указанного закона установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В настоящее время порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулирован статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, причиной возникновения рассматриваемого правового конфликта послужило формирование земельного участка с кадастровым номером 07:04:6400000:141, за счет территории земельного участка с кадастровым номером 07:04:0000000:358 под автомобильной дорогой, принадлежащего истцу на праве оперативного управления.

Земельные споры, согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса, рассматриваются в судебном порядке. Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления N 10/22). Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 №6002/13 указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 06.09.2011 №4275/11, если кадастровые работы не проводились, либо проводились по инициативе одного или нескольких собственников объектов недвижимости, но границы между образуемыми земельными участками не были согласованы, суд вправе сам назначить проведение кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 Кодекса для назначения экспертизы. Если по результатам кадастровых работ, проведенных по инициативе сторон или назначенных судом, акт согласования местоположения границ подписан не всеми собственниками объектов недвижимости, в том числе по причине их ненадлежащего извещения, или подписан с возражениями, суд при рассмотрении этого же дела должен разрешить возникший земельный спор по границам (статья 40 Закона №221-ФЗ). Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность сделки) должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона №221-ФЗ: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения государственного контракта от 08.08.2016 №118 «Проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности», заключенного между ФКУ УПРДОР «Кавказ» и АО «Лимб», кадастровым инженером АО «Лимб» ФИО6 подготовлена схема границ наложения спорных земельных участков и определены координаты характерных точек смежной границы между спорными участками.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст. 22 Закона №218-ФЗ).

Истец в исковом заявлении просит установить границу между смежными земельными участками, определенными кадастровым инженером, ФИО6

В соответствии со статьей 70 АПК РФ Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик отзыв на заявление не представил, возражений по определению координат характерных точек, определенных кадастровым инженером ФИО6 не заявил.

Поскольку в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:04:6400000:141 произошло наложение указанного земельного участка на часть земельного участка с кадастровым номером 07:04:0000000:358, принадлежащего истцу на праве оперативного управления, суд считает подлежащим удовлетворению уточненные требования истца об установлении границ земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных учреждением исковых требованиях.

При обращении в суд с иском истец освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии с статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины лежат на ответчика, однако орган местного самоуправления также освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167, 170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 07:04:0000000:358, местоположение (адрес): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район, Федеральная автомобильная дорога «Прохладный-Эльбрус через Баксан» км 0+000-км 25+820 на территории с.п. Прималкинское, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному казенному учреждению «Управление федеральных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», и земельным участком с кадастровым номером 07:04:6400000:141, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский р-н, с.п. Прималкинское, поле №45, относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, по следующим координатам:

обозначение характерных точек

координаты

X
Y

1
297721.38

532995.51

2
297857.74

533056.05

3
297966.92

533104.66

4
298091.71

533160.26

5
298212.13

533214 01

6
298301.91

533252.61

7
298344.05

533276.98

8
298387.42

533302.58

9
298413.52

533318.38

10

298449.67

533339.90

11

298466.57

533350.15


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов