Решение от 30 марта 2020 г. по делу № А56-15586/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15586/2020
30 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 марта 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Захарова В.В.,


при ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо – Арбитражный управляющий ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ


при участии

от заявителя: пред. ФИО3 – доверенность № 00053ВВ

от заинтересованного лица: ФИО2 - паспорт

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление, заявитель, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО4 от 27.03.20210 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело №А56-15586/2020 передано в производство судьи Захарова В.В.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования, а управляющий возражал против удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) ФИО5, на основании жалобы УФНС России по Санкт-Петербургу изучив деятельность арбитражного управляющего ФИО2, при осуществлении полномочий конкурсного управляющего АО «КСМ Северо-Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: г. Санкт- Петербург, ул. Кузнецовская, д.52), в соответствии с ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обнаружила достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2019 по делу №А56-14458/2019 АО «КСМ Северо-Запад» (далее -Должник) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член СОАУ «Континент» (СРО).

В соответствии с п.1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

В соответствии с п.1 ст. 128 Закона о банкротстве, опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее, чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии с п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве, опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);

- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

- дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с п.1 ст. 142 Закона о банкротстве;

- адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

- кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

22.04.2019 конкурсным управляющим АО «КСМ Северо-Запад» ФИО2 размещено в ЕФРСБ сообщение №3683699 об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ликвидируемого Должника, при этом, в указанном сообщении отсутствует информация о дате закрытия реестра требований кредиторов.

Вместе с тем, датой закрытия реестра требований кредиторов АО «КСМ Северо-Запад» в соответствии с п.1 ст. 142 Закона о банкротстве, при учете публикации сообщения об открытии процедуры конкурсного производства ликвидируемого Должника в газете «Коммерсантъ» №76(6556) от 27.04.2019 (объявление №77032979567), является - 27.06.2019, то есть в течение двух месяцев с даты публикации сообщения.

Пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве возлагает на арбитражного управляющего обязанность действовать при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При этом утверждение конкурсного управляющего должника подразумевает исполнение всех обязанностей конкурсного управляющего, предусмотренных Законом о банкротстве, в том числе и по опубликованию соответствующих сведений, направленных именно на соблюдение прав и законных интересов должника, кредиторов и общества.

Интересы должника, кредиторов и общества могут считаться соблюденными при условии соответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют деятельность арбитражного управляющего по осуществлению процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Неопубликование информации о дате закрытия реестра требований кредиторов в сообщении №3683699 от 22.04.2019 об открытии процедуры конкурсного производства в карточке АО «КСМ Северо-Запад» ЕФРСБ является или может являться для кредитора препятствием для реализации его законных прав в полном объеме.

Именно на арбитражного управляющего возложены обязанности по исполнению требований законодательства о банкротстве.

Таким образом, конкурсный управляющий АО «КСМ Северо-Запад» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, установленные Закона о банкротстве, а именно не указал информацию о дате закрытия реестра требований кредиторов Должника в ЕФРСБ.

Также согласно п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно картотеке дела №А56-1445 8/2019, размещенной на сайте федеральных арбитражных судов http://kad.arbitr.ru, 29.06.2019 конкурсным управляющим Должника ФИО2 подано в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявление о признании дополнительное соглашение от 14.04.2017 к договору №А/14-19 от 01.09.2014 между АО Свердловская 4 и АО «КСМ Северо-Запад» незаключенным/недействительным, а также признать пункты 2.2.2 и 2.2.3 договора №А/14-19 от 01.09.2014 не заключенными и недействительными, пункты 3.1 -3.2.2.4 договора №А/14-19 от 01.09.2014 не заключенными в части обязанности по уплате переменной части арендной платы, а также признать неправомерными действия АО «Свердловская 4» по ограничению доступа и удержанию имущества должника АО «КСМ Северо-Запад», расположенного по адресу: <...>, литер.А, кадастровый номер 78:10:0005134:2341, в границах согласно приложению, общей площадью 2451,3 кв метра.

Подача указанного заявления подтверждается также определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2019 по делу №А56-14458/2019сд.1, которым указанное заявление оставлено без движения в связи с нарушением п.2 ч.1 ст.126 АПК РФ.

Таким образом, в соответствии с требованиям п.4 ст. 6.1 Закона о банкротстве, сообщение о подаче 29.06.2019 в суд заявления о признании сделки между АО Свердловская 4 и АО «КСМ Северо-Запад» недействительной должно быть размещено конкурсным управляющим Должника ФИО2 в ЕФРСБ в срок не позднее 01.07.2019. однако сообщение о подаче конкурсным управляющим Должника указанного заявления в ЕФРСБ не размещено.

В соответствии с п.З ст. 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов созывается по инициативе, в том числе, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

19.07.2019 в адрес конкурсного управляющего Должника ФИО2 конкурсным кредитором УФНС России по Санкт-Петербургу направлено требование (исх. №25-20/44588) о проведении собрание кредиторов АО «КСМ Северо-Запад» в срок не позднее 21.08.2019 со следующей повесткой дня:

1. Отмена решения собрания кредиторов от 02.07.2019.

2. Принятие к сведению отчетов конкурсного управляющего АО «КСМ Северо-Запад» ФИО2 о своей деятельности и об использовании денежных средств должника.

3. Определить периодичность и место проведения собраний кредиторов АО «КСМ Северо-Запад».

4. Обязать конкурсного управляющего предоставить доказательства истребования бухгалтерской и иной документации Должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей у руководителей Должника.

5. Обязать конкурсного управляющего представить пояснения о принятых им мерах по взысканию дебиторской задолженности, а также пояснения о невозможности взыскания дебиторской задолженности в порядке пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ.

6. Обязать конкурсного управляющего предоставить письменные пояснения о принятых им мерах, предусмотренных пунктом 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 195 УК РФ к лицам, незаконно препятствующим деятельности арбитражного управляющего в связи с непередачей документов.

7. Обязать конкурсного управляющего в течение 20 дней с момента проведения настоящего собрания кредиторов созвать собрание кредиторов, на котором представить заблаговременно подготовленный анализ финансово-хозяйственной деятельности Должника в соответствии с «Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, а также заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства, согласно «Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855.

8.Обязать конкурного управляющего представить собранию кредиторов следующие документы:

- запрос бывшему руководителю Должника о передаче конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей;

- акты приемки-передачи документов и материалов от руководителя Должника, а также пояснения органов управления Должника о невозможности представления запрашиваемых документов и материалов;

- объяснения должностных лиц Должника о невозможности представления запрашиваемых документов и материалов с указанием причин;

- перечень и расшифровку дебиторской задолженности с указанием суммы и оснований возникновения, а также ИНН дебиторов;

- перечень и расшифровку кредиторской задолженности Должника с указанием суммы и оснований возникновения, а также ИНН кредиторов;

- сведения об обременении имущества (активов) Должника, а также документы, свидетельствующие о наличии притязаний третьих лиц на имущество (активы) Должника;

- перечень имущества Должника на дату подачи заявления о признании Должника банкротом, а также перечень имущества Должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период;

- договоры, заключенные Должником, в том числе те договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества Должника за три года до возбуждения дела о банкротстве и после возбуждения дела о банкротстве;

- документы, содержащие решения органов управления Должника об одобрении готовых отчетов, крупных сделок и сделок с заинтересованностью, о создании юридических лиц, выхода из состава участников юридических лиц, о внесении в уставный капитал коммерческих организаций вкладов;

- нормативные правовые акты, регулирующие деятельности Должника;

- заключения аудиторских проверок;

- приказы о проведении инвентаризации;

- акты сверки взаиморасчетов, направленные в адрес организаций - дебиторов и кредиторов Должника.

Поскольку требования УФНС России по Санкт-Петербургу включены в третью очередь реестра требований кредиторов Должника определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2019 по делу №А56-14458/2019/встр.1 в размере 187 706 094,54 руб. кредитор на основании п.1 ст. 14 Закона о банкротстве имеет права требования созыва собрания кредиторов с указанной повесткой дня.

Письмо УФНС России по Санкт-Петербургу от 19.07.2019 (исх. №25-20/44588) направлено в адрес конкурсного управляющего АО «КСМ Северо-Запад» ФИО2 22.07.2019 (почтовый идентификатор №80082438937482) и вручено адресату, согласно отчету об отслеживании почтового отправления на сайте Почты России (https://www.pochta.ru/tracking) 31.07.2019.

Таким образом, во исполнение п.3 ст. 14 Закона о банкротстве конкурсный управляющий АО «КСМ Северо-Запад» ФИО2 должен был организовать проведение собрания кредиторов по требованию УФНС России по Санкт-Петербургу от 19.07.2019 (исх. №25-20/44588) в срок не позднее 21.08.2019.

Вместе с тем, согласно сообщению №4164020, размещенному в карточке Должника в ЕФРСБ 13.09.2019, собрание кредиторов по требованию УФНС России по Санкт-Петербургу назначено конкурсным управляющим Должника ФИО2 лишь на 30.09.2019.

Таким образом, собрание кредиторов АО «КСМ Северо-Запад», созванное по инициативе конкурсного кредитора УФНС России по Санкт-Петербургу, проведено с нарушением срока, установленного п.3 ст. 14 Закона о банкротстве, поскольку фактически собрание состоялось 30.09.2019, то есть на 40 дней позже трехнедельного срока с момента получения требования кредитора, установленного законодательством о банкротстве.

Конкурсный управляющий АО «КСМ Северо-Запад» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанность, установленную п.3 ст. 14, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве в части нарушения сроков проведения собрания кредиторов по требованию конкурсного кредитора УФНС России по Санкт-Петербургу.

По результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол от 30.01.2020 регистрационный №00257820 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

На основании п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Таким образом, в действиях конкурсного управляющего ФИО2 усматривается нарушения требований п.1 ст.128, п.1 ст.142, п.4 ст.20.3, п.4 ст. 61.1, п.3 ст.14 Закона о банкротстве.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно, как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в ходе административного расследования не получено и арбитражным управляющим не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии арбитражным управляющим необходимых и достаточных мер по соблюдению Закона о банкротстве, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении , не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд, оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить арбитражному управляющему наказание в виде предупреждения.



Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Захаров В.В.