Решение от 27 апреля 2025 г. по делу № А66-606/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-606/2025
г.Тверь
28 апреля 2025 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной  А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Глуховой Н.А., при участии представителей: заявителя – ФИО1 (в режиме онлайн) по доверенности, ответчика – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», г. Москва (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)                    

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь                                                   

об оспаривании предписания от 18.12.2024 №9106/ОГ-24/РСО        

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», г. Москва (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь (далее - ответчик, Управление) об оспаривании предписания от 18.12.2024 №9106/ОГ-24/РСО.

24.01.2025 от Общества поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения Предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь от 18.12.2024 №9106/ОГ-24/РСО.

Определением суда от 31.01.2025 в удовлетворении заявления Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» о принятии обеспечительных мер от 24.01.2025 отказано.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ГУ ГЖИ, Ответчик) в отношении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (далее – Гарантирующий поставщик, Заявитель) выдано Предписание № 9106/ОГ-24/РСО от 18.12.2024 (далее – Предписание) на основании Акта документарной проверки от 18.12.2024 № 9106/ОГ-24/РСО (далее по тексту – Акт проверки).

Из содержания указанного Предписания следует, что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ГУ ГЖИ установлены нарушения Заявителем пунктов 31, 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), выразившееся в начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды (далее – ОДН), собственниками помещений в жилом доме, при наличии управляющей организации.

Заявителю предписано в срок до 31.01.2025 прекратить начисления платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества всем собственникам помещений в жилом доме, расположенном по адресу: <...> начиная с января 2025 года.

АО «АтомЭнергоСбыт» считает данное Предписание незаконным, основанным на неверном толковании норм права, а также ущемляющим права и законные интересы Гарантирующего поставщика в его взаимоотношениях с потребителями электрической энергии.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле нем лиц, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

  В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

           Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

   Согласно ч. 1.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

   Порядок начисления платы за ОДН урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

Согласно п. 40 Правил потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, плата за ОДН вносится собственниками помещений в многоквартирном доме.

Также необходимо отметить, что пунктом 31 Правил № 354 определено, что исполнитель обязан производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги. АО «АтомЭнергоСбыт» является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению и плату за жилищную услугу по содержанию жилого помещения собственникам МКД № 15/44 выставлять не может.

Главным управлением 28.07.2022 принято решение № 4233-Л о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области посредством включения с 01.08.2022 МКД № 15/44 в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Первый квартал».

Следовательно, потребителям в МКД № 15/44 плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, в том числе и за ЭЭ СОИ должно начислять ООО «Первый квартал» в составе платы за содержание жилых помещений.

Ресурсоснабжающая организация не вправе начислять плату за содержание жилых помещений.

Из протокола общего собрания собственников от 01.09.2024 № 2, размещенного в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, следует, что собственниками МКД № 15/44 принято решение о заключении собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договора на поставку ресурсов на общедомовые нужды напрямую с ресурсоснабжающими организациями.

Определение порядка размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объемов их потребления, определяемых по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.

Однако, в силу статьи 44 ЖК РФ принятие данного решения не относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что решение собрания ничтожно в случае если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Поскольку собственники помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решение об изменении порядка внесения платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, решение собрания по указанному вопросу является ничтожным.

Кроме того, пунктами 4, 5 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, установлено, что управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации.

Согласно пункту 32 Правил № 124 договор ресурсоснабжения прекращается одновременно с прекращением договора управления многоквартирным домом в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована.

Следовательно, прекращение договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, решением общего собрания собственников жилищным законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

В ходе проверки у заявителя были запрошены документы, подтверждающее основание начисления платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества жителям МКД № 15/44 по пр-ту Комсомольскому в г. Твери.

В ответ в ГУ ГЖИ Тверской области поступили копии платежных документов за октябрь и ноябрь 2024 года, выставленные ФИО3, которые подтверждают начисление платы за ЭЭ СОИ жителям указанного МКД в октябре 2024 года, в ноябре 2024 года данная плата не начислялась.

В обоснование Общество представил копию протокола № 2 общего собрания собственников, из которого следует, что принято решение о заключении собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договора на поставку ресурсов на общедомовые нужды напрямую с ресурсоснабжающими организациями, которое не относится к компетенции общего собрания собственников.

Таким образом, из совокупности вышеуказанных норм, начисление платы, а также взимание ее производиться только потребителям многоквартирных домов.

Таким образом, у АО «АтомЭнергоСбыт» отсутствовали основания, предусмотренные ЖК РФ, Правилами, для начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды, собственниками помещений в жилом доме, при наличии управляющей организации, в связи с чем, требования Общества не подлежат удовлетворении.

Доказательств неисполнимости предписания заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                           Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.


Судья                                                                                                   Бачкина Е.А.