Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А53-21011/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21011/22
10 октября 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Согласие - Дешёвая аптека» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области

об оспаривании требования,


при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от инспекции: представитель по доверенности ФИО1;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Согласие»- Дешёвая аптека (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным требования от 12.11.2021 № 14242.

Заявитель явку представителя в заседание суда не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие его представителя.

Представитель заинтересованного лица в заседании суда возражал против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Согласие - Дешёвая аптека» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 344091, <...>.

Межрайонная ИФНС России № 27 по Ростовской области направила в Межрайонную ИФНС № 24 по Ростовской области, по месту регистрации общества, поручение от 11.11.2021 № 21284 об истребовании у ООО «Согласие - Дешёвая аптека» документов.

Во исполнение поручения от 11.11.2021 № 21284 Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области ООО «Согласие -Дешевая аптека» было выставлено требование о предоставлении документов (информации) от 12.11.2021 № 14242.

Данным требованием налоговым органом у общества были истребованы документы – штатная расстановка с указанием фамилии, имени и отчества, а также должностей за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

В ответ на требование о предоставлении документов (информации) от 12.11.2021 № 14242 ООО «Согласие-Дешевая аптека» направило в Межрайонную ИФНС России № 24 по Ростовской области ответ на требование, в котором общество просило инспекцию предоставить решение руководителя налогового органа о проведении каких-либо действий/проверок в отношении ООО «Согласие-Дешевая аптека» как контрагента; предоставить информацию о том, что ООО «Согласие -Дешевая аптека» является контрагентом и в отношении каких-либо других юридических лиц; указать по каким конкретным сделкам ООО «Согласие -Дешевая аптека» обязано предоставить информацию.

Как указывает заявитель, Межрайонная ИФНС № 24 по Ростовской области запрашиваемую информацию ООО «Согласие-Дешевая аптека» не представило, на требование общества не ответило.

В связи с чем, 24.01.2022 ООО «Согласие-Дешевая аптека» в УФНС России по Ростовской области была направлена жалоба, в которой общество просило УФНС России по Ростовской области:

- признать незаконным бездействие ИФНС № 24 по Ростовской области, выразившееся в не предоставлении обществу ответа по существу на обращение, связанного с требованием от 12.11.2021№ 14242;

- обязать ИФНС № 24 по Ростовской области устранить допущенные нарушения путем направления ООО «Согласие-Дешевая аптека» письма, содержащего ответы на поставленные в обращении общества вопросы, а именно обязать ИФНС № 24 по Ростовской области предоставить обществу решение руководителя налогового органа о проведении каких-либо действий/проверок в отношении ООО «Согласие-Дешевая аптека» как контрагента;

- предоставить информацию о том, является ли ООО «Согласие-Дешевая аптека» контрагентом в отношении каких-либо других юридических лиц;

- указать, по каким конкретным сделкам ООО «Согласие-Дешевая аптека» обязано предоставить информацию;

- или же предоставить обществу мотивированный ответ, объясняющий правомерность вынесения именно такого требования от 12.11.2021 № 14242 с указанием контрагента у которого необходимо запросить информацию и лица, у которого необходимо истребовать документы - ООО «Согласие-Дешевая аптека».

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области от 14.03.2022 № 15-18/921 жалоба ООО «Согласие-Дешевая аптека» была оставлена без удовлетворения.

Считая требование Межрайонной ИФНС № 24 по Ростовской области от 12.11.2021 № 14242 незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пл. 6 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Одной из форм налогового контроля, предусмотренного главой 14 НК РФ, является истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках.

В случае если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке (п. 2 ст. 93.1 НК РФ).

Из смысла изложенных правовых норм в их неразрывной совокупности следует, что документы (информация) относительно конкретной сделки могут быть истребованы налоговым органом вне рамок проверки на основании п. 2 ст. 93.1 НК РФ у участников этой сделки или иных лиц, располагающих информацией об этой сделке.

В соответствии с п. 3 ст. 93.1 НК РФ налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с п. 1, 2, и 2.1 ст. 93.1 Кодекса, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля либо что в связи с наличием недоимки и задолженности по пеням и штрафам возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

Как следует из п. 4 ст. 93.1 Кодекса в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому липу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с п. 2 и 2.1. 93.1 НК РФ, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией) (п. 5 ст. 93.1НКРФ).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в данном пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации) (п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

Выставленное в адрес общества требование о представлении документов содержит необходимые данные, позволяющие исполнить их в установленный срок и идентифицировать признаки запрашиваемых документов. В требовании имеется указание на обстоятельство, при проведении которого возникла необходимость в истребовании документов (информации), приложена копия поручения об истребовании документов.

Требование направлено в порядке п. 2 ст. 93.1 НК РФ и является конкретным.

Доказательств невозможности представления запрошенных документов налогоплательщик не представил.

Обжалуемое требование составлено по форме, утвержденной приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ «Об утверждении форм документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ)» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 № 53094) (далее -приказ ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@).

В письме Федеральной налоговой службы от 27.06.2017 N ЕД-4-2/12216@ изложена позиция, согласно которой при решении вопроса об истребовании документов (информации) вне рамок проведения налоговых проверок необходимо исходить из принципов целесообразности, разумности и обоснованности, а также не допускать произвольного истребования документов (информации) вне рамок проведения налоговых проверок, не обусловленных целями и задачами проводимого налоговыми органами налогового контроля.

Исходя из вышеизложенного, налоговые органы наделены полномочиями по истребованию документов (информации) относительно конкретной сделки, которые не ограничены рамками налоговых проверок, однако в таком случае налоговый орган должен руководствоваться общими принципами (целесообразность, разумность, обоснованность).

В соответствии с названными поручением и требованием обществу надлежало представить штатную расстановку с указанием фамилии, имени и отчества, а также должностей за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Налоговый орган не обязан сообщать лицу, у которого он запрашивает документы, подробные причины, по которым он посчитал необходимым направить требование. В данном случае в требованиях указано на обоснованную необходимость получения документов (информации) относительно штатной расстановки.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области правомерно в адрес общества, являющегося участником сделок, относительно которых у налогового органа возникла обоснованная необходимость вне рамок проверки истребовать документы в соответствии с п. 2 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании поручения Межрайонной ИФНС России № 27 по Ростовской области от 11.11.2021 № 21284, направлено требование от 12.11.2021 № 14242 о предоставлении документов (информации).

Обществом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении оспариваемыми требованиями прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что в рассматриваемом случае, обращение налогоплательщика в арбитражный суд с требованием о признании незаконным требования от 12.11.2021 № 14242 не направлено на восстановление нарушенных прав.

В связи с чем, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяИ.В. Колесник