Решение от 15 октября 2021 г. по делу № А40-13890/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-13890/21-23-89
15 октября 2021 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санджиевой Ц.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к ГБУ «Жилищник района Бибирево»

о признании одноэтажного здания площадью 9,4 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0002013:1029, расположенного по адресу: <...> самовольной постройкой, признании права собственности города Москвы на указанное здание,

третьи лица – Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Госинспекция по недвижимости,

при участии:

от истцов: от Правительства Москвы - Кристиан С.Э. (доверенность от 05.02.2021г.), от Департамента городского имущества города Москвы - Кристиан С.Э. (доверенность от 09.03.2021г.);

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 20.01.2021г.);

от третьих лиц – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы (далее – истец) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГБУ «Жилищник района Бибирево» (далее – ответчик) о признании здания площадью 9,4 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0002013:1029, расположенного по адресу: <...>, самовольной постройкой, признании права собственности города Москвы на указанное здание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Госинспекция по недвижимости.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований не возражал, отзыв на исковое заявление не представил.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что здание площадью 9,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, поставлено на кадастровый учет за номером 77:02:0002013:1029.

Согласно сведениям ЕГРН, здание находится на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0002013:9.

Земельный участок с кадастровым номером 77:02:0002013:9 не разграничен.

В соответствии с документами БТИ, здание площадью 9,4 кв.м. имеет назначение – служебное (помещение для сторожей), год постройки – 2002, количество этажей – 1, дата последнего обследования – 25.03.2021, разрешение на возведение не предъявлено, здание отражено в красных линиях.

Факт нахождения на земельном участке строения также подтвержден актом Госинспекции по недвижимости № 9021796 от 04.01.2021.

Из указанного акта следует, что здание используется под будку охраны, что ответчиком не оспаривается.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Сведений о государственной регистрации права на указанное строение в материалах дела не имеется, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.02.2021, представленной по запросу суда.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 59 совместного Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Земельно-правовые отношения с ответчиком оформлены в отношении земельного участка площадью 4 316 кв.м. из состава земель населенных пунктов на территории кадастрового квартала 77:02:0002013 по адресe: <...> на основании договора безвозмездного пользования № М-02-609020 от 25.04.2016.

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пунктом 1.5 договора определено, что участок свободен от объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 3.1 договора, земельный участок предоставляется без права возведения капитальных зданий и сооружений. Участок предоставляется исключительно для размещения ремонтной базы для специализированной техники.

Письмом, копия которого имеется в материалах дела, ответчик сообщил о необходимости использования спорного объекта для ведения хозяйственной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, истец не имел возможности получения разрешения на строительство, и, как следствие, акта ввода в эксплуатацию спорного строения, объект в настоящее время находится во владении ответчика, документов по строительству объекта в материалы дела не представлено.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

Пунктом 2.2 Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП обязанности предъявления требований о сносе самовольных построек возложены на Департамент городского имущества города Москвы.

Вопрос признания права собственности на самовольную постройку, разрешаемый в судебном порядке, отнесен п. 6.31 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, к компетенции Департамента городского имущества города Москвы.

Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы и Правительство Москвы являются надлежащими истцами.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Документы технического учета ГБУ МогорБТИ, представленные по запросу суда, позволяют установить, что нежилое здание обладает признаками объекта капитального строительства (прочно связано с землей, перемещение без нанесения ему несоразмерного ущерба невозможно).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рамках рассмотрения настоящего дела проведена строительно-техническая экспертиза.

Экспертами ООО «Лаборатория судебных экспертиз» ФИО2, ФИО3 выполнено заключение № 396-СТЭ от 05.07.2021, согласно которому:

1. Здание с кадастровым номером 77:02:0002013:1029 общей площадью 9,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.

2. Здание с кадастровым номером 77:02:0002013:1029 общей площадью 9,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, судом установлен факт возведения здания на принадлежащем истцу земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил в отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем, заявленные требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

Поскольку истцами реализован способ защиты нарушенного права по правилам ст. 222 ГК РФ в виде признания права собственности на объект самовольного строительства, самостоятельные требования о признании здания самовольной постройкой не подлежат удовлетворению.

Расходы на проведение экспертизы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, Департамент городского имущества города Москвы, и государственная пошлина с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, ст.ст. 8, 11, 12, 130, 218, 222, 260, 263, 264 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 106, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности города Москвы на здание площадью 9,4 кв.м., с кадастровым номером 77:02:0002013:1029, расположенное по адресу: <...>.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ГБУ «Жилищник района Бибирево» (ОГРН <***>, 127549, <...>) в пользу Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, 123112, г. Москва, 1-й Красногвардейский проезд, д. 21, стр. 1) расходы на проведение экспертизы в сумме 70 000 руб.

Взыскать с ГБУ «Жилищник района Бибирево» (ОГРН ОГРН <***>, 127549, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Гамулин