Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А40-200345/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-200345/23-69-1609
г. Москва
06 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 05 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Новикова В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ «ДИРЕКЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» (119180, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА УЛ., Д. 52, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК ТРАНССТРОЙБАНК (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) (115093, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: 1. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА» (115114, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.05.2009, ИНН: <***>);

2. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ПРОПРОФПРОЕКТ» (107150, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2005, ИНН: <***>)

о взыскании денежной суммы по независимой гарантии в размере 153 300,16 руб., неустойки за просрочку исполнения обязательств по независимой гарантии, которая по состоянию на 01.09.2023 составляет 306,60 руб. и неустойки по день исполнения требования (включительно)

с участием в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, диплом, дов.№01-02-158/22 от 26.12.2022г.

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ «ДИРЕКЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» обратилось с иском к АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК ТРАНССТРОЙБАНК (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) о взыскании денежной суммы по независимой гарантии в размере 153 300,16 руб., неустойки за просрочку исполнения обязательств по независимой гарантии, которая по состоянию на 01.09.2023 составляет 306,60 руб. и неустойки по день исполнения требования (включительно).

В заседании суда представитель истца поддержал заявленные требования в полном объёме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в заседание суда не явился, в приставленном отзыве на иск, просим в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.07.2023 Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» (далее - ГБУ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы», Истец, Заказчик, Бенефициар) в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0373200597923000202 на выполнение комплекса ремонтных работ в ГБУЗ «ЦПРиН ДЗМ» по адресу: <...> (далее - Конкурс).

Согласно ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), проведение электронных процедур обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки. В данном случае оператором электронной площадки является Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (далее - АО «ЕЭТП»).

Обществом с ограниченной ответственностью «ПРОПРОФПРОЕКТ» (далее - ООО «ПРОПРОФПРОЕКТ», Принципал) была подана заявка на участие в Конкурсе (идентификационный номер заявки - № 1).

21.07.2023 комиссией Заказчика по осуществлению закупок рассмотрены заявки на участие в закупке, информация и документы на соответствие извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0373200597923000202 от 21.07.2023 (размещен в ЕИС 24.07.2023) заявка участника закупки (ООО «ПРОПРОФПРОЕКТ») отклонена в соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Как следует из ч. 13 ст. 44 Закона о контрактной системе, в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном ч. 14 ст. 44 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном ч. 15 ст. 44 Закона о контрактной системе, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

Согласно ч. 15 ст. 44 Закона о контрактной системе, если в случае, предусмотренном ч. 13 ст. 44 Закона о контрактной системе, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде независимой гарантии:

1) оператор электронной площадки через пятнадцать рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении такой заявки протокола, указанного в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, контрольного органа в сфере закупок о признании решения, принятого в отношении такой заявки, не соответствующим требованиям Закона о контрактной системе) заказчику, разместившему такой соответствующий протокол, информацию о наступлении случая, предусмотренного ч. 13 ст. 44 Закона о контрактной системе, и об участнике закупки, подавшем такую заявку;

2) заказчик не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем получения информации, предусмотренной п. 1 ч. 13 ст. 44 Закона о контрактной системе, предъявляет требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной таким участником закупки.

В соответствии с действующим законодательством лицо, принимая решение об участии в Конкурсе и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

В силу положений части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, удержание денежных средств является отдельной мерой ответственности, применяемой к лицу, не исполнившему возложенную законом обязанность.

12.08.2023 ГБУ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» получена информация от АО «ЕЭТП» о том, что заявка ООО «ПРОПРОФПРОЕКТ» (ИНН <***>) с идентификационным номером 1 по закупке № 0373200597923000202 признана на электронной площадке в течение одного квартала третьей отклоненной заявкой по происшествии пятнадцати рабочих дней с момента принятия решения о несоответствии заявки.

Необходимо отметить, что в обеспечение заявки на участие ООО «ПРОПРОФПРОЕКТ» была представлена независимая гарантия от 20.07.2023 № ЭГ-1174957/23 (далее - Независимая гарантия).

В соответствии с Независимой гарантией Гарантом исполнения обязательств принципала является Акционерный коммерческий банк ТРАНССТРОЙБАНК (Акционерное общество) (далее - АКБ «ТРАНССТРОЙБАНК» (АО), Гарант), Принципалом - ООО «ПРОПРОФПРОЕКТ», Бенефициаром -ГБУ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы».

Сумма Независимой гарантии, подлежащая уплате Гарантом Бенефициару, составляет 153 300,16 рублей 16 копеек. Срок действия Независимой гарантии - до 31.08.2023 включительно.

16.08.2023 ГБУ «Дирекция развития объектов здравоохранения ирода Москвы», согласно ч. 13 и ч. 15 ст. 44 Закона о контрактной системе, предъявило АКБ «ТРАНССТРОЙБАНК» (АО) требование от 16.08.2023 № 11-16-60/23 об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, : связи с тем, что заявка Принципала является третьей отклоненной заявкой далее - Требование).

29.08.2023 ГБУ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» получен отказ АКБ «ТРАНССТРОЙБАНК» (АО) в удовлетворении Требования письмо от 23.08.2023 № АБ-1-2461).

Как следует из указанного письма, АКБ «ТРАНССТРОЙБАНК» (АО) отказало в удовлетворении Требования 1 связи с тем, что Бенефициар не предоставил документ, подтверждающий получение информации от оператора электронной площадки и соответственно подтверждающий право на предъявление Требования.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 368 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Статьей 370 ГК РФ установлено, что предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, от отношений между принципалом и гарантом, а также от каких-либо других обязательств, даже если в независимой гарантии содержатся ссылки на них. Гарант не вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, вытекающие из основного обязательства, в обеспечение исполнения которого независимая гарантия выдана, а также из какого-либо иного обязательства, в том числе из соглашения о выдаче независимой гарантии, и в своих возражениях против требования бенефициара об исполнении независимой гарантии не вправе ссылаться на обстоятельства, не указанные в гарантии.

В соответствии со ст. 374 ГК РФ требование бенефициара об уплате денежной суммы по независимой гарантии должно быть представлено в письменной форме гаранту с приложением указанных в гарантии документов. В требовании или в приложении к нему бенефициар должен указать обстоятельства, наступление которых влечет выплату по независимой гарантии. Требование бенефициара должно быть представлено гаранту до окончания определенного в гарантии срока, на который она выдана.

Сам институт банковской гарантии направлен на обеспечение бенефициару возможности получить исполнение максимально быстро, не опасаясь возражений принципала-должника, в тех случаях, когда кредитор (бенефициар) полагает, что срок исполнения обязательства либо иные обстоятельства, на случай наступления которых выдано обеспечение, наступили.

Пунктом 1 ст. 376 ГК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований отказа гаранта удовлетворить требование бенефициара - гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования, если это требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям независимой гарантии либо представлены гаранту по окончании срока действия независимой гарантии. Гарант должен уведомить об этом бенефициара в срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, указав причину отказа.

В нарушение вышеназванных норм, а также положений банковской гарантии ответчик не исполнил свое обязательство, в установленные сроки, что подтверждается представленным ответчиком платежным поручением об оплате основного долга.

Требование предъявлено ГБУ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» (Бенефициаром) в пределах действия Независимой гарантии, Требование соответствует условиям Независимой гарантии. В соответствии с действующим законодательством у Гаранта отсутствуют основания для установления наличия или отсутствия вины в действиях участника конкурентной процедуры.

Учитывая вышеизложенное, Гарант не вправе отказать Бенефициару в удовлетворении его Требования.

Довод ответчика, о том, что истцом не было предоставлено доказательств, подтверждающих получение информации от оператора электронной площадки и, соответственно, подтверждающих право Истца на предъявление Требования на основании п. 15 ст. 44 Закона...», противоречит требованиям действующего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вместе с «Дополнительными требованиями к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Правилами ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий», «Правилами формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий») (далее - Постановление № 1005) утверждены требования к независимой гарантии, используемой для целей исполнения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (далее - Перечень документов):

1. Бенефициар одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (далее - требование по независимой гарантии), предоставленной в качестве обеспечения заявки, направляет гаранту документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по независимой гарантии (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).

2. Бенефициар одновременно с требованием по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, направляет гаранту следующие документы:

а) расчет суммы, включаемой в требование по независимой гарантии;

б) платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);

в) документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта (если требование по независимой гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока);

г) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по независимой гарантии (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лица в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).»

Из содержания Постановления № 1005 не следует, что утвержденный Перечень документов является открытым и может быть изменен Гарантом по своему усмотрению.

В связи с вышеизложенным, у Бенефициара отсутствует обязанность представлять в банк доказательства, подтверждающие получение информации от оператора электронной площадки.

В связи с вышеуказанным, основания для отказа в выплате банковской гарантии у гаранта отсутствовали, требование платежа по гарантии соответствовало условиям гарантии и нормам законодательства.

Согласно п. 12 Независимой гарантии, Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по Независимой гарантии, требование по которой соответствует условиям Независимой гарантии и предъявлено Бенефициаром до окончания срока ее действия, обязан за каждый день просрочки (начиная со дня следующего за днем истечения установленного Независимой гарантии срока оплаты требования, по день исполнения Гарантом требования включительно) уплатить Бенефициару неустойку (пени) в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по Независимой гарантии.

Сумма неустойки по состоянию на 01.09.2023 составляет 306,60 рублей 60 копеек и должна быть взыскана по день исполнения гарантом требования (включительно).

На основании п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

На основании изложенного ст.ст. 4, 65, 75, 110, 167, 170, 180, 181, 259 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА ТРАНССТРОЙБАНК (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) (115093, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: <***>) в пользу ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ «ДИРЕКЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» (119180, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА УЛ., Д. 52, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: <***>) 153.300,16 руб. задолженности, 306,60 руб. неустойки, неустойка подлежит начислению с 02.09.2023 по день фактического исполнения обязательства.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА ТРАНССТРОЙБАНК (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) (115093, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 5.608 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья В.В.Новиков