Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А40-137364/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-137364/19-14-1118
г. Москва
17 октября 2019 года
Резолютивная часть объявлена                                                                 10 октября 2019 г.

Дата изготовления решения в полном объеме                                        17 октября 2019 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе

председательствующего - судьи Лихачевой О.В.

Судьей единолично при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Ю. Ю., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев дело по иску ООО "РЕАФАРМ" (ОГРН <***>)

к ответчику ФГБУ "ИМЦЭУАОСМП" РОСЗДРАВНАДЗОРА (ОГРН <***>)

о взыскании 2 191 942,32 руб.

при участии представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 26.07.2019

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 04.04.2019 



УСТАНОВИЛ:

ООО «РЕАФАРМ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора о взыскании суммы задолженности в размере 2 177 608,88 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ в размере 14 333,44 руб. и с 01.06.2019 г. по день уплаты суммы задолженности.

В судебном заседании представитель истца огласил пояснения по иску, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, возражал по доводам представителя истца, огласил отзыв на иск.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 22 октября 2018 года по результатам электронного аукциона, между ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора (Ответчик, Заказчик) и ООО «РЕАФАРМ» (Истец, Подрядчик) был заключен контракт № 284-ГЗ (Контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов с устройством вентилируемых фасадов, облицовкой панелями из композитных материалов, устройством теплоизоляционного слоя и установкой оконных блоков из ПВХ профилей в нежилых помещениях здания по адресу: 190121, г. Санкт - Петербург, набережная реки Фонтанки, д. 203, литера ЖБ, для размещения лабораторного комплекса по контролю качества лекарственных средств (ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора) (Объект, Работы).

В соответствии с условиями Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы на условиях, предусмотренных Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), в соответствии со Сметной документацией (Приложение № 1 к Техническому заданию), в срок до 31 декабря 2018 года.

Истец утверждает, что в сроки установленные контрактом им был выполнен объем работ, утвержденный локальным сметным расчетом и 29 декабря 2018 года исходящим письмом № 76 ООО «РЕАФАРМ» направило в адрес Ответчика документы о выполненных объемах работ.

Рассмотрев представленную документацию Ответчик письмом № 31-13ф/77 от 14 января 2019 года сообщил, о том, что представленный Акт о приемке выполненных работ не подписан представителем Заказчика, осуществляющим строительный контроль на объекте - ФИО3‚ объемы и качество выполненных работ не подтверждены.

Ссылается, что положениями контракта № 284-ГЗ от 22.11.2018 года о сдаче и приемке выполненных работ (разделы 3, 6 контракта) не установлена обязанность Подрядчика согласовывать Акты о приемке выполненных работ с представителем ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, осуществляющим строительный контроль на объекте, до предоставления их на проверку, в связи с чем, Истец посчитал данный отказ необоснованным.

По предложению Ответчика, в соответствии с письмами исх. № 31-13ф/106 от 14.01.2019 года и № 31-13ф/188 от 21.01.2019 года, была сформирована комплексная комиссия с участием представителей Истца и Ответчика, которая в период 25-26 января 2019 года проводила приемку выполненных Подрядчиком работ на Объекте.

По результатам работы комиссии, представителями Ответчика был сформирован ряд замечаний в отношении представленной исполнительной документации, которая была повторно представлена 21 февраля 2019 года исходящим письмом № 74/1ф и 24 февраля 2019 года исходящим письмом № 19.

Настаивает, что замечаний по выполненным работам ни в отношении их количества, ни в отношении их качества Ответчиком представлено не было.

13 марта 2019 года ООО «РЕАФАРМ» направило в адрес ответчика претензию с требованием в срок до 15 марта 2019 года произвести оплату выполненных работ, на которую 28 марта 2019 года был представлен ответ, в котором претензия была признана необоснованной в связи с тем, что по мнению Ответчика, Истец не в полном объеме выполнил работы по устройству фасадов, а также не представил исполнительную Документацию.

Истцом 08 апреля 2019 года исходящим письмом № 26 повторно была представлена исполнительная документация, однако Ответчиком данная документация была, по мнению истца, безосновательно отклонена.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Истец направил в адрес Ответчика претензию № 27 от 17 апреля 2019 года.

В своем ответе Ответчик повторно ссылается на отсутствие в Актах о приемке выполненных работ подписей представителей Заказчика, наличие замечаний к исполнительной Документации, а также на не выполнение Истцом объемов работ предусмотренных контрактом.

Согласно п. 6.1. контракта Заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения документации на объем выполненных работ обязан либо подписать представленные документы, либо представить письменный мотивированный отказ. В случае обоснованного мотивированного отказа Заказчика от приемки работ по Контракту, Стороны составляют двусторонний Акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения. После устранения в согласованные сроки замечаний Заказчика, Стороны оформляют надлежащим образом Акты выполненных работ по форме КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3. После окончания выполнения Работ в рамках настоящего Контракта Подрядчиком производится сдача выполненных Работ Заказчику.

Истец полагает, что Ответчиком не представлен мотивированный отказ от приемки работ по Контракту, в связи с чем, считает, что ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора нарушает свои обязанности по приемке выполненных работ, Ответчик уклоняется от приемки работ.

Считает, что с Ответчика необходимо взыскать суммы задолженности в размере 2 177 608,88 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ в размере 14 333,44 руб. и с 01.06.2019 г. по день уплаты суммы задолженности, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Досудебный порядок разрешения спора сторонами соблюден.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

22 октября 2018 года между ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора (Заказчик) и ООО «РЕАФАРМ» (Подрядчик) был заключен Контракт № 284-ГЗ на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов с устройством вентилируемых фасадов, облицовкой панелями из композитных материалов, устройством теплоизоляционного слоя и установкой оконных блоков из ПВХ профилей в нежилых помещениях здания по адресу: 190121, г. Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, д. 203, литера ЖБ, для размещения лабораторного комплекса по контролю качества лекарственных средств ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора на условиях, предусмотренных Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), в соответствии со Сметной документацией (Приложение № 1 к Техническому заданию), в срок, установленный Контрактом.

Истец принял на себя обязательства и гарантировал выполнение всего объема строительно-монтажных работ, предусмотренных Контрактом, с надлежащим качеством и в установленный срок, а также обязался соблюдать порядок сдачи выполненных работ в полном соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Согласно п. 1 ст. 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 2.5 Контракта, работы, выполненные Истцом с отклонениями от требований Контракта и действующего законодательства, а также условий Контракта и Технического задания, не подлежат оплате Ответчиком до устранения замечаний.

Согласно п. 3.1 Контракта, оплата выполненных Истцом и принятых Ответчиком работ производится за фактически выполненный объем работ при предоставлении Подрядчиком следующих документов (оригиналы):

- акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) - 3 экз., а также исполнительной документации;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) - 3 экз.;

- счета на оплату;

- счета-фактуры;

- исполнительной документации на фактически выполненный объем работ, включая акты освидетельствования скрытых работ по форме, утвержденной Приложением № 2 к Контракту.

По условиям Контракта, согласно п. 4.6.6., п. 4.9.5. и п. 4.9.6. Контракта, Истец с момента начала производства работ и до их завершения обязан осуществлять ведение Документации для отражения всего хода производства работ в соответствии с требованиями российского законодательства.

Порядок производства и оформления строительно-монтажных работ регламентирует СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», СП 70.13330.2012 СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции», СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», ГОСТ Р 58154-2018 «Материалы подконструкций навесных вентилируемых фасадных систем. Общие технические требования». Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования‚ предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения регламентируются и содержатся в РД-11-02-2006.

Условиями Контракта предусматривалось выполнение Истцом следующих работ:

- устройство вентилируемых фасадов, облицовка панелями из композитных материалов с устройством теплоизоляционного слоя;

- установка оконных блоков из ПВХ профилей.

Согласно сметным единичным расценкам, федеральная единичная расценка (ФЕР) 15-01-090-01 - Устройство вентилируемых фасадов с облицовкой панелями из композитных материалов: с устройством теплоизоляционного слоя включает в себя следующий перечень работ:

01. Разметка точек установки кронштейнов.

02. Сверление отверстий для установки кронштейнов.

03.Установка кронштейнов.

04. Навешивание утеплителя с подрезкой.

05. Сверление отверстий для крепления утеплителя.

06. Крепление утеплителя.

07. Навешивание гидроветрозащитного материала с подрезкой.

08. Сверление отверстий для крепления гидроветрозащитного материала.

09. Крепление гидроветрозащитного материала.

10. Сверление отверстий в регулирующих элементах для крепления к кронштейнам.

11. Выверка регулирующих элементов и их крепление к кронштейнам.

12. Сверление отверстий для крепления направляющих.

13. Крепление направляющих к регулирующим элементам и срезка до проектной длины.

14. Установка облицовочных панелей.

По условиям Контракта, согласно п. 4.9.2. Контракта, Истец обязан приступать к выполнению последующих работ только после приемки Заказчиком скрытых работ и составления актов их освидетельствования. Закрытие работ без подтверждения заказчиком Истцу не дозволялось.

Скрытые работы - это работы, которые не могут быть проверены приемочными комиссиями в натуре при сдаче зданий и сооружений в эксплуатацию в виду того, что закрываются последующими этапами строительства. В соответствии со строительными нормами и правилами, скрытые работы предъявляются строительной организацией к осмотру и приемке до их закрытия последующими работами, и обязательно составляется акт на скрытые работы.

Согласно п. 5.3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», скрытые работы - это работы, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ.

Согласно СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», состав исполнительной документации по монтажу вентилируемого фасада здания должен состоять из следующих документов:

1. Журналы - Общий журнал работ (КС-6) и Журнал учета результатов входного контроля;

2. Акты освидетельствования скрытых работ:

- устройство отверстий под анкеры (дюбели);

- монтаж кронштейнов;

- монтаж плит теплоизоляции;

- монтаж направляющих профилей;

- монтаж фасонных элементов (отливов и откосов);

- монтаж облицовочных плиток.

3. Исполнительные схемы:

- схема засверливаемых отверстий под дюбели и анкерные крепления;

- схема монтажа кронштейнов;

- схема монтажа плит теплоизоляции;

- схема монтажа гидроветрозащитного материала;

- схема монтажа направляющих профилей;

- схема монтажа облицовочных плит и фасонных элементов.

4. Техническое свидетельство на примененную систему вентилируемого фасада;

5. Паспорта, сертификаты на строительные материалы, изделия и конструкции;

6. Альбом технических решений на вентилируемый фасад (рабочий проект, разработанный специализированной организацией и согласованный с авторами проекта, с отметками о соответствии выполненных работ).

Условиям раздела 6 Контракта был ясно определен порядок сдачи и приемки выполненных работ Истцом Ответчику, согласно которому устанавливалась ежемесячная сдача-приемка работ.

В соответствии со ст. 53 Градостроительного кодекса РФ и условиями, предусмотренными п. 5.1.6 Контракта Ответчик, в целях обеспечения благоприятных условий производства Истцом работ, а также в целях исключения простоя и своевременного освидетельствования скрытых работ, а также в целях осуществления строительного контроля за производством строительно-монтажных работ от лица Заказчика (Ответчика) и участия в приемке выполненных работ назначил двух представителей: ФИО3 и ФИО4, которые для исполнения возложенных на них обязанностей ежедневно находились на строительной площадке. О назначении уполномоченных представителей Истец был уведомлен письмом исх. № 31-13ф/3967 от 25.10.2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса (ГК) РФ, существенными условиями Контракта являются начальный и конечный сроки выполнения работы.

По условиям пункта 12.1 Контракта, Истец принимал на себя обязательства и гарантировал завершить и оформить выполнение надлежащим образом всех работ и организационных мероприятий в срок не позднее 31 декабря 2018 года.

Ответчиком были созданы все необходимые условия для исполнения Истцом принятых на себя обязательств тю выполнению им работ с надлежащим качеством и в согласованные сроки. Однако в течение всего срока исполнения обязательств по контракту Истец уклонялся от надлежащего исполнения обязательства по освидетельствованию объемов скрытых работ и оформлению надлежащим образом комплекта исполнительной документации, соответствующего требованиям РД-11-02-2006; исполнительная документация на объемы выполненных работ в ходе выполнения работ не велась и представителям Ответчика пе представлялась.

Первый раз за весь период выполнения работ по Контракту Истец направил сообщение о готовности к приемке выполненных работ - 29 декабря 2018 года, т.е. за два дня до установленного условиями Контракта срока завершения работ. Истцом в адрес Ответчика было направлено письмо (Исх. № 76 от 29.12.2018 г.), в котором Истец просил произвести оплату полной стоимости Контракта. В нарушение условий Контракта о порядке сдачи-приемки выполненных работ, к письму были приложены лишь следующие документы:

- Акт по форме КС-2 на полный объем работ по Контракту;

- Справка по форме КС-3 на полную стоимость Контракта;

- Счет на оплату полной стоимости Контракта;

- Счет-фактура на полную стоимость Контракта.

Из содержания письма прямо следовало, что исполнительная документация на фактически выполненный Истцом объем работ якобы находится на объекте производства работ. Таким образом, к сроку завершения работ, установленному Контрактом, полный комплект исполнительной документации, соответствующий требованиям РД-11-02-2006, на полный объем выполненных работ Истцом Ответчику представлен не был.

Согласно п. 6.4. Контракта, в случае непредоставления исполнительной документации на предъявленные к приемке выполненные Истцом работы, Ответчик имеет право отказать в приемке предъявленных работ, а также в приемке последующих работ до момента предоставления исполнительной документации.

Не имея достоверных сведений о примененных Истцом в скрытых работах материалах, не имея достоверных сведений о соблюдении технологии, о качестве выполнения скрытых работ, согласно п. 6.5 Контракта, Заказчик вправе не подписывать акт сдачи-приемки выполненных работ при наличии претензий к работам.

После пропуска срока, установленного Контрактом для выполнения работ, Истец неоднократно представлял Ответчику исполнительную документацию, которая не соответствовала фактическим обстоятельствам выполнения работ и реальному состоянию объекта. В целях приемки выполненных Истцом работ по Контракту Ответчиком была создана и работала комиссия уполномоченных представителей, которые около двух месяцев с января по февраль 2019 года пытались найти компромиссное решение по оценке качества примененных в скрытых работах материалов, по подтверждению соблюдения Истцом технологии и обеспечению нормативного качества при производстве скрытых работ, выполненных Истцом без соответствующего освидетельствования и последовательной приемки. Однако никаких существенных результатов достичь не удалось. Истец категорически отказывался от предоставления Ответчику достоверных данных и оформленной надлежащим образом исполнительной документации на выполненный объем работ.

Документами, представленными Истцом, подтверждается факт непредставления Истцом Ответчику надлежащего комплекта исполнительной документации на выполненный объем работ.

Истец признает и не оспаривает факт нарушения им предусмотренного разделом 6 Контракта порядка сдачи и приемки выполненных работ, нарушения сроков завершения полного объема работ, предусмотренного Контрактом.

В целях определения фактического качества примененных в скрытых работах материалов, подтверждения соблюдения Истцом технологии и обеспечения нормативного качества при производстве скрытых работ, а также в целях выявления дефектов в объемах выполненных Истцом работ в рамках исполнения обязательств по Контракту, Ответчиком была привлечена экспертная организация ООО «Судебная экспертиза и оценка активов», которая произвела обследование и подготовила соответствующее заключение (в материалах дела). Заключением экспертов рег. № 14.05/СТЭ-19 от «14» мая 2019 года подтвердилось наличие большого количества дефектов в объемах выполненных Истцом работ в рамках исполнения обязательств по Контракту и полное несоответствие имеющейся у Ответчика исполнительной документации на весь объем выполненных Истцом работ. Согласно выводам экспертов, в ходе обследования объекта капитального ремонта были обнаружены некачественно выполненные объемы работ:

- во всем объеме выполненных работ длина распорного дюбеля не соответствует проектно-сметной документации, вместо дюбеля 10х200 мм применен 10х160 мм;

- зазоры декоративных панелей превышают допустимые значения;

- не снята защитная пленка с декоративных панелей после их монтажа;

- увеличена общая площадь фасада за счет занижения отметки низа декоративных панелей на 200 мм

Детальное описание выявленных экспертами дефектов отражены на стр. 49, 51-59 Заключения, фотографии дефектов работ по фасадам отражены на стр. 309-321 Заключения.

Эксперты рекомендуют выполнить демонтаж облицовочных панелей из композитных материалов всей площади фасада, заменить распорные дюбели и смонтировать композитные панели повторно, в противном случае возможно обрушение теплоизоляционных плит и облицовочных фасадных панелей.

Этот факт прямо указывает на отсутствие у Истца законных оснований для требований к Ответчику об оплате полной стоимости работ по Контракту, т.к. для устранения выявленных нарушений необходимо проведение дополнительных демонтажных и ремонтно-восстановительных работ. Выявленные нарушения/дефекты, которые в соответствии с п. 4.6.5. Контракта Истец должен устранить самостоятельно или, в соответствии с условиями гарантий качества п. 7.6. Контракта Ответчик имеет право устранить их силами иной привлеченной организации и отнести понесенные расходы на устранение выявленных дефектов и недостатков на счет Истца.

Согласно п. 6 ст. 753 ГК РФ, заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Подрядчик несет ответственность за допущенные отступления от требований, которые предусмотрены в технической Документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах. Аналогичное правило установлено и для договоров, предметом которых является обновление, перестройка, реставрация или иная реконструкция здания или сооружения: подрядчик отвечает за снижение и потерю прочности, устойчивости, а также надежности здания, сооружения или его частей (п. 1 ст. 754 ГК РФ).

Согласно п. 6.5. Контракта Ответчик вправе не подписывать Акты сдачи приемки выполненных работ при наличии претензий к работам. Претензии к порядку оформления объемов выполненных Истцом работ Ответчик имел с самого начала выполнения Истцом работ по Контракту. Специалисты Ответчика неоднократно в ходе регулярных совещаний делали соответствующие замечания Истцу о нарушении им надлежащего порядка и последовательности выполнения строительно-монтажных работ и их сдачи, о неисполнении им требований строительных нормативных документов и об уклонении от ведения соответствующей исполнительной документации на объекте капитального ремонта.

Из содержания искового заявления следует, что, несмотря на то, что Истцом был нарушен установленный условиями Контракта порядок сдачи выполненных работ, Ответчик, получив сообщение о готовности к сдаче результата выполненных по договору работ, приступил к его приемке, в полном соответствии с п. 1 ст. 753 ГК РФ. Однако принять и оплатить полную стоимость работ, учитывая представленную Истцом документацию, Ответчик посчитал невозможным по причине отсутствия доказательств соблюдения Истцом технологии при производстве скрытых работ и применения в них качественных материалов.

Одним из доказательств ненадлежащего выполнения Истцом качества выполненных работ является уклонение Истца от выполнения гарантийных обязательств и устранения выявленных дефектов в объемах выполненных работ.

Суд полагает, что все вышеуказанные недобросовестные действия Истца, допущенные им нарушения и отступления от условий и требований Контракта, а также неисполнение им принятых обязательств, не могут являться основанием для требований о взыскании с Ответчика полной стоимости работ, предусмотренных Контрактом. Представленные Истцом в суд документы и заявляемые Истцом аргументы являются достоверными доказательствами нарушения им условий Контракта по сроку завершения работ и по качеству их выполнения.

В исковом заявлении Истец ссылается на п. 8.3 Контракта, согласно которому, в случае полного (частичного) невыполнения условий настоящего Контракта одной из Сторон эта Сторона обязана возместить другой Стороне причиненные убытки. Однако сумму понесенных затрат при исполнении Контракта и размер понесенных убытков Истец не обосновал, расчет и доказательств факта понесенных расходов и убытков в суд не представил.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом изложенного, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. В иске следует отказать в полном объеме.

Государственная пошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:                                                                                                 О.В. Лихачева