Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А56-14782/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14782/2023
13 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

о признании недействительным пункта 2 резолютивной части решения от 08.09.2022 по делу № 44-2990/22 о нарушении законодательства о контрактной системе в части признания в действиях Университета нарушения п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, о признании недействительным предписания от 08.09.2022 по делу № 44-2990/22

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.12.2022

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 26.05.2023

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее – Университет) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным пункта 2 резолютивной части решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 08.09.2022 по делу № 44-2990/22 о нарушении законодательства о контрактной системе в части признания в действиях Университета нарушения п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, о признании недействительным предписания от 08.09.2022 по делу № 44-2990/22.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения завяленных требований возражал по мотивам, представленным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, извещение о проведении электронного аукциона размещено 20.01.2023 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100015523000002.

Начальная (максимальная) цена контракта – 576 288,04 руб.

В УФАС поступила жалоба ООО «Лерта» (вх. № 3262-ЭП/23 от 08.02.2023) на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Участника, в неправомерных действиях при заключении контракта.

Решением 08.09.2022 УФАС вынесено решение по делу №44-2990/22, согласно которому жалоба признана необоснованной, однако в действиях заказчика признано нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

08.09.2022 Заказчику выдано предписание, согласно которому ему предписано:

1. Заказчику – ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» и его комиссии устранить нарушения п.3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона с номером реестровым номером закупки 0372100003422000481;

- внести изменения в извещение о закупке, приведя его в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания; - продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

- провести процедуры закупки с реестровым номером закупки 0372100003422000481 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику и его комиссии представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 31.10.2022.

3. Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер»: - обеспечить Заказчику техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Не согласившись с пунктом 2 решения УФАС, а также выданным предписанием, Университет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что Университет пропустил срок для обжалования решения антимонопольного органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исходя из системного толкования положений АПК РФ (ст. ст. 113-118 АПК РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ), при разрешении вопроса о применении к требованиям заявителя процессуального срока, предусмотренного указанной нормой права, суду необходимо точно и мотивированно установить момент, когда именно заявитель узнал о нарушении своих прав, за восстановлением которых он обращается в суд.

Как следует из материалов дела, оспариваемые решение и предписание УФАС были вынесены 08.09.2022. В то же время заявитель указывает, что оспариваемые решение и предписание были размещены на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 13.09.2022.

Университет ссылается на изначальную своевременную подачу заявления 13.12.2022.

Однако суд отмечает, что заявление, поданное Университетом 13.12.2022, оставлено без движения определением суда от 20.12.2022, было возвращено Университету определением от 24.01.2023 в рамках дела №А56-126905/2022.

Повторно же заявление было подано заявителем 15.02.2023 (зарегистрировано судом 20.02.2023), делу присвоен №А56-14782/2023.

Таким образом, Университетом пропущен срок на обжалование решения и предписания УФАС более чем на два месяца.

Объективных причин, которые бы препятствовали заявителю обратиться в суд в пределах установленного трехмесячного срока, Университетом не представлено.

В силу положений статьи 115 АПК РФ участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом.

Наличие указанного обстоятельства также является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.