Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А35-3534/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...> http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3534/2035
29 августа 2025 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2025 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Масютиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холодовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 к комитету архитектуры и градостроительства г. Курска,

о признании права собственности на самовольную постройку - реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Гостиничный комплекс Дзержинского 47А, вид разрешенного использования - нежилое, общей площадью 4156,2+/- 0,2 м2 , количество этажей - 7, в том числе подземных - 1, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102286:725, общей площадью 685 +/- 9 м2 и 46:29:102286:1175, общей площадью 693 +/- 9 м2 , назначение: «Бытовое обслуживание, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание» по адресу: <...>,

о прекращении права собственности на здание с кадастровым номером 46:29:102286:98, площадью 851,6 м2, вид разрешенное использование: нежилое, месторасположение: <...>; о прекращении права собственности на здание, наименование «Гостиница по улице Дзержинского, 47А в городе Курска», кадастровый номер 46:29:102286:1261. площадью 2829,2 м2, вид разрешённого использования - нежилое (нежилое здание), месторасположение: <...>.

третьи лица не заявляющие самостоятельных требований: Администрация г. Курска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Филиал ППК Роскадастр по Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители: от истца: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен, от Администрации г. Курска: не явился, извещен, от третьих лиц: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к комитету архитектуры и градостроительства г. Курска о признании права собственности на самовольную постройку - реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Гостиничный комплекс Дзержинского 47А, вид разрешенного использования - нежилое, общей площадью 4156,2+/- 0,2 м2 , количество этажей - 7, в том числе подземных - 1, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102286:725, общей площадью 685 +/- 9 м2 и 46:29:102286:1175, общей площадью 693 +/- 9 м2, назначение: «Бытовое обслуживание, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание» по адресу: <...>,

о прекращении права собственности на здание с кадастровым номером 46:29:102286:98, площадью 851,6 м2, вид разрешенное использование: нежилое, месторасположение: <...>;

о прекращении права собственности на здание, наименование «Гостиница по улице Дзержинского, 47А в городе Курска», кадастровый номер 46:29:102286:1261. площадью 2829,2 м2, вид разрешённого использования - нежилое (нежилое здание), месторасположение: <...>.

Определением Арбитражного суда Курской области от 14.05.2025 года дело назначено к рассмотрению по общим правилам судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу.

Определением Арбитражного суда Курской области от 24.06.2025 по делу № А35-3534/2025 назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

08.08.2025 от ООО «Центр Судебных экспертов» получено экспертное заключение.

В судебном заседании 25 августа 2025 г. истец заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик вопрос об удовлетворении требований истца оставил на усмотрение суда.

Администрация г. Курска вопрос об удовлетворении требований истца оставила на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Филиал ППК Роскадастр по Курской области ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Уведомлены о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке части 2, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца, ответчика и третьего лица, суд установил следующее.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежит - здание, кадастровый номер 46:29:102286:98, площадью 851,6 м2, вид разрешенное использование: нежилое, месторасположение: <...>:

- здание, наименование «Гостиница по улице Дзержинского, 47А в городе Курска», кадастровый номер 46:29:102286:1261, площадью 2829,2 м2, вид разрешённого использования - нежилое (нежилое здание), месторасположение: <...>.

Здания расположены на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности, с видом разрешенного использования «Бытовое обслуживание, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание»^ по адресу: <...>.

Как следует из заявления, истец своими силами и за счет собственных средств осуществила реконструкцию принадлежащих ей объектов недвижимости путем объединения в одно: нежилое здание «Гостиничный комплекс», Дзержинского 47А. Письмом от 10.02.2025 г. № 669/01.601-11 ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта.

С учетом изложенного, истец обратился в комитет архитектуры и градостроительства города Курска (далее - комитет) с целью ввода вышеназванного здания в эксплуатацию.

Письмом от 10.02.2025 г. № 669/01.601-11 комитет отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, мотивируя отказ тем, что возведенное здание является самовольной постройкой.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и необходимость государственной регистрации права, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании за ИП ФИО1 права собственности на самовольную постройку - реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Гостиничный комплекс Дзержинского 47А, вид разрешенного использования - нежилое, общей площадью 4156,2+/- 0,2 м2 , количество этажей - 7, в том числе подземных - 1, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102286:725, общей площадью 685 +/- 9 м2 и 46:29:102286:1175, общей площадью 693 +/- 9 м2, назначение: «Бытовое обслуживание, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание» по адресу: <...>,

о прекращении права собственности на здание с кадастровым номером 46:29:102286:98, площадью 851,6 м2, вид разрешенное использование: нежилое, месторасположение: <...>;

о прекращении права собственности на здание, наименование «Гостиница по улице Дзержинского, 47А в городе Курска», кадастровый номер 46:29:102286:1261. площадью 2829,2 м2, вид разрешённого использования - нежилое (нежилое здание), месторасположение: <...>.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение собственником или с его разрешения иным лицом на земельном участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества может осуществляться при условии

соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Кроме того, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.3 ст.25 Федерального закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995г., ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 8 названного Кодекса).

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Таким образом, объект недвижимости, не отвечающий разрешительной документации, выданной на его строительство, является самовольной постройкой.

Строительство считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента государственной регистрации.

Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что предпринимателю на праве собственности принадлежат здание, кадастровый номер 46:29:102286:98, площадью 851,6 м2, вид разрешенного использования: нежилое, месторасположение:

<...>, здание, наименование «Гостиница по улице Дзержинского, 47А в городе Курска», кадастровый номер 46:29:102286:1261, площадью 2829,2 м2, вид разрешённого использования -нежилое (нежилое здание), месторасположение: <...>. Здания расположены на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности, с видом разрешенного использования «Бытовое обслуживание, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание», по адресу: <...>.

В период с 2023 по 2024 год истец своими силами и за счет собственных средств на основании разработанной проектной документации осуществила реконструкцию принадлежащих ей объектов недвижимости путем объединения в одно: нежилое здание «Гостиничный комплекс», Дзержинского Д.47А.

В соответствии с проектной документацией (том 1 л.д. 33-64) предусматривалось объединение двух пристроенных друг к другу зданий (кафе «Диканька» и гостиницы «Династия») в единый гостиничный комплекс с целью создания дополнительных удобств для посетителей гостиницы, которые могут пользоваться помещениями кафе, не выходя из здания.

Так в проектной документации приведены технико-экономические показатели проектируемых объектов капитального строительства после реконструкции.

Наименование.

Единицы измерения.

Количество.

Этажность Количество этажей в том числе подземный этаж Площадь застройки Общая площадь здания Площадь помещений Строительный объём Строительный объём ниже отм. 0,000

Строительный объём выше отм. 0,000

шт. шт. шт.

м2 м2 м2 м3 м3 м3

6

7

1

1104,1

4156,20

3859,14

15970,0

1603,0

14367

После выполнения реконструкции с объединением двух зданий в единый

гостиничный комплекс с размещением дополнительных вспомогательных помещений для

гостиницы «Династия» в пространстве чердака над зданием кафе «Диканька»

предусматривается: - увеличение общей площади комплекса зданий на 284,3 м2; - увеличение площади помещений комплекса зданий на 428,54 м2;

- увеличение строительного объёма комплекса зданий на 1344 м3.

Проектом предусмотрено увеличение площадей комплекса за счёт размещения дополнительных вспомогательных помещений для гостиницы в пространстве существующего и восстанавливаемого чердака над помещениями кафе «Диканька».

Степень ответственности зданий - II. Степень огнестойкости - II. Класс конструктивной пожарной опасности - С 0.

Функциональное назначение объектов капитального строительства до реконструкции и объединения зданий:

- кафе «Диканька» - класс функциональной пожарной опасности - Ф 3.2. - торговые бутики на 1 этаже кафе «Диканька» - Ф 3.1.

- гостиница «Династия» - класс функциональной пожарной опасности - Ф 1.2

В существующем здании кафе «Диканька» имелось чердачное помещение, которое частично сгорело. Над сгоревшей частью кафе выполнена временно плоская рулонная кровля. Над другой частью здания кафе чердачное помещение сохранено. Проектом предусматривается выполнение чердачного помещения (восстановление конструкций чердака) вместо временной плоской кровли, утепление чердачного пространства эффективными утеплителями и размещение в пространстве чердака дополнительных вспомогательных помещений для гостиницы, которые могут пользоваться помещениями кафе, не выходя из здания, позволит обеспечить функциональную связь гостиницы и ресторана.

Проектом предусмотрено объединение двух пристроенных друг к другу зданий (кафе «Диканька» и гостиницы «Династия») в единый гостиничный комплекс.

Объединение кафе «Диканька» и гостиницы «Династия» в единый комплекс соответствует функциональному назначению зданий. Объединение двух зданий в единый комплекс создаёт дополнительные удобства для посетителей гостиницы.

По результатам завершения мероприятий по реконструкции ИП ФИО1 обратилась в Комитет архитектуры и градостроительства города Курска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Реконструкция и объединение зданий предприятия общественного питания с кадастровым номером 46:29:102286:98 и гостиницы с кадастровым номером 46:29:102286:1 по адресу: <...>», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102286:725, 46:29:102286:1175, 46:29:102286:1193 по адресу: <...>.

Комитет письмом от 10.02.2025 г. № 669/01.601-11 ( том 1 л.д. 137) отказал в выдаче разрешения, сославшись на то, что Комитетом, как уполномоченным органом, не

выдавалось разрешение на строительство (реконструкцию) спорного в связи с чем, в силу своих полномочий и норм закона комитет не вправе выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию указанного объекта.

Дополнительно комитет указал, что возведенное здание является самовольной постройкой и сослался возможность обращения заявителя в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку.

Указанный отказ послужил основанием для обращения ИП ФИО1 в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что реконструированное здание расположено на смежных земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности:

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102286:725, общей площадью 685 +/- 9 м2,

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102286:1175, общей площадью 693 +/- 9 м2), с одиноковым видом разрешенного использования: «Бытовое обслуживание, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание», по адресу: <...>.

Данные земельные участки относятся к зоне застройки СОД, допускающей размещение как гостиниц, так и объектов общественного питания.

В материалы дела истцом представлено заключение специалистов от 07.04.2025 № 3073/25, согласно которому реконструированное здание, расположенное по адресу: <...>, соответствует требованиям градостроительных норм правил, правилам пожарной безопасности, а также не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца, определением Арбитражного суда Курской области от 24.06.2025 назначена судебная с строительно-техническую экспертиза, проведение которой поручено проведение которой поручено ООО «Центр судебных экспертиз» ФИО2.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли техническое состояние реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Гостиничный комплекс Дзержинского 47А, вид разрешенного использования - нежилое, общей площадью 4156,2+/- 0,2 кв.м , количество этажей - 7, в том числе подземных - 1, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102286:725, общей площадью 685 +/-9 кв.м и 46:29:102286:1175, общей площадью 693 +/- 9 кв.м, назначение: «Бытовое обслуживание,

магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание» по адресу: <...> действующим строительным нормам и правилам?

2. Создает ли реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Гостиничный комплекс Дзержинского 47А, вид разрешенного использования -нежилое, общей площадью 4156,2+/- 0,2 кв.м, количество этажей - 7, в том числе подземных - 1, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102286:725, общей площадью 685 +/- 9 кв.м и 46:29:102286:1175, общей площадью 693 +/- 9 кв.м, назначение: «Бытовое обслуживание, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание» по адресу: <...> угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде, не нарушает ли законные права и интересы третьих лиц?

В рамках проведенной экспертизы экспертом-строителем ФИО2, был проведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <...>.

На осмотре присутствовали: 1 Эксперт-строитель - ФИО2;

2. Представитель комитета архитектуры и градостроительства г. Курска - ФИО3;

3. Истец - ФИО1

Экспертом-строителем ФИО2 произведен внешний осмотр объекта исследования, с фиксированием на цифровую камеру, что соответствует требованиям п. 7.2 СП 13-102-2003: «Основой предварительного обследования является осмотр здания или сооружения и отдельных конструкций с применением измерительных инструментов и приборов (бинокли, фотоаппараты, рулетки, штангенциркули, щупы и прочее)».

Экспертом произведено полное визуальное и инструментальное обследование объекта (отдельных конструкций и элементов здания), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58938-2020 — «Система обеспечения точности гео-метрических параметров в строительстве. Основные положения».

По результатам проведённого осмотра и визуально-инструментального обследования установлено, что строительство нежилого здания гостиничный комплекс Дзержинского 47А, расположенного по адресу: <...> - закончено. Объектом недвижимости выступает комплекс из 2-х зданий: кафе «Диканька» по адресу: <...> и гостиницы «Династия» по адресу: <...>. Реконструкция подразумевает объединение обоих зданий в единый

гостиничный комплекс. При строительстве объекта произведены все работы, связанные с возведением фундаментов, несущих стен, перегородок, перекрытия, покрытия, кровли. В зданиях установлены все окна, входные наружные двери. При внутреннем осмотре установлено, что в гостиничном комплексе смонтированы все необходимые инженерные системы: система отопления, выполнена система вентиляции, система горячего и холодного водоснабжения, система канализации, произведена разводка и подключение системы электроснабжения, установлена система пожарной сигнализации и пожарного водопровода. Инженерные системы находятся в исправном рабочем состоянии. В помещениях выполнена финишная отделка.

Обследование объекта заключалось в выявлении дефектов и повреждений, их оценка, определение их влияния на безопасность объекта. Методика обследования объекта включала натурное, визуальное и инструментальное выявление и оценку дефектов и повреждений качественно и количественно. В том числе, с использованием измерительных приборов.

В соответствии с требованиями СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*» основания и фундаменты исследуемого объекта находятся в работоспособном состоянии, так как не имеют видимых повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности конструкций и ухудшении эксплуатационных свойств.

Требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» так же соблюдены - несущие и ограждающие конструкции объекта исследования находятся в работоспособном состоянии, видимые повреждения отсутствуют, несущая способность стен, по срытия и кровли обеспечивается.

В соответствии с результатами проведённого обследования установлено, что межэтажное перекрытие, покрытие, наружные и внутренние стены, перегородки, цоколь, фундаменты в соответствии с «Рекомендациями по оценке надёжности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам» находятся в нормальном исправном состоянии.

Никаких ограничений технического характера для дальнейшей эксплуатации здания по назначению нет. Несущие строительные конструкции (наружные и внутренние стены, перегородки, междуэтажное перекрытие, скатная кровля) обладают достаточной прочностью и устойчивостью. В процессе эксплуатации не возникает угроза причинения вреда жизни или здоровья людей, имуществу физических лиц или юридических лиц,

государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии с этими требованиями минимальное расстояние до ближайшего здания, расположенного на соседнем земельном участке, должно составлять не менее 6,0 - 10,0 м. Фактическое расстояние от здания, до наиболее близкого расположенного здания составляет 11,2 м (соседнее здание в сторону ул. Щепкина), что не противоречит требованию СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты».

Реконструированный объект недвижимости оборудован внутренним противопожарным водопроводом (п. 4 таблицы 1 СП 10.13130.2009), а также автоматической пожарной сигнализацией (п. 8.2 таблицы 1 СП 486.1311500.2020) и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре 3~г:) типа (п. 4 таблицы 2 СП 3.13130.2009). В соответствии с п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, помещения укомплектованы первичными средствами пожаротушения - огнетушителями.

Для реконструируемой части здания, в соответствии с требованиями СП 1.13 130.2020 обеспечено устройство эвакуационных выходов.

Из реконструируемой части предусмотрено два рассредоточенных эвакуационных выхода. Ширина путей эвакуации (коридора) в мансардном этаже составляет не менее 1,2 м, высота не менее 2.0 м. Двери эвакуационных выходов открываются по направлению выхода.

В соответствии с СП 4.13130.2013, для исследуемого здания обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей.

Здание оборудовано наружной пожарной лестницей со стороны ул. Советская. Выход на кровлю не предусмотрен, так как кровля, не эксплуатируемая.

Подъезд пожарных автомобилей к исследуемому зданию обеспечен по всей длине с двух сторон. Ширина подъезда составляет 20 м, следовательно, требования СП 4.13130.2013 в части обеспечения подъезда пожарных автомобилей выполняются.

Здание спроектировано и построено таким образом, что в процессе эксплуатации обеспечивается безопасные условия пребывания человека, а именно:

- естественная вентиляция в санузлах и остальных помещениях происходит естественным проветриванием через вентиляционные каналы и форточки, что обеспечивает необходимое качество воздуха;

- здание оснащено системой водоснабжения с установленной фильтрационной системой, обеспечивающей качество питьевой и хозяйственной воды.

Размещение здание на земельном участке, а также размеры и расположение окон в наружных стенах обеспечивает требуемую продолжительность инсоляции.

Необходимый индекс изоляции воздушного шума обеспечивается за счёт толщины и конструкции наружных стен, применением окон и дверей с уплотнителями в притворах, применением в окнах двухкамерных стеклопакетов, упругих прокладок для крепления стеклопакетов в переплётах.

Источники вибрации и ионизирующих излучений в обследуемом доме -отсутствуют.

Отопление здания осуществляется от газового котла. Удаление избытков тепла происходит через систему вентиляции при проветривании помещений, что создаёт требуемый тепло-влажностный режим, обеспечивает благоприятный внутренний микроклимат.

Исследуемое строение имеет снегозадерживающие устройства, что соответствует п. 9.11 СП 17.13330 2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11 26-76».

На основании вышеизложенного эксперт пришел к следующим выводам: Вопрос № 1:

Соответствует ли техническое состояние реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Гостиничный комплекс Дзержинского 47А, вид разрешенного использования - нежилое, общей площадью 4156,2+/- 0,2 кв.м , количество этажей - 7, в том числе подземных - 1, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102286:725, общей площадью 685 +/-9 кв.м и 46:29:102286:1175, общей площадью 693 +/- 9 кв.м, назначение: «Бытовое обслуживание, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание» по адресу: <...> действующим строительным нормам и правилам?

Ответ на вопрос № 1:

На момент исследования, реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Гостиничный комплекс Дзержинского 47А по адресу: <...>, соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и действующим строительным нормам и правилам.

Вопрос № 2:

Создает ли реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Гостиничный комплекс Дзержинского 47А, вид разрешенного использования -нежилое, общей площадью 4156,2+/- 0,2 кв.м, количество этажей - 7, в том числе подземных - 1, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102286:725, общей площадью 685 +/- 9 кв.м и 46:29:102286:1175, общей площадью 693 +/- 9 кв.м, назначение:

«Бытовое обслуживание, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание» по адресу: <...> угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде, не нарушает ли законные права и интересы третьих лиц?

Ответ на вопрос № 2:

Реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Гостиничный комплекс Дзержинского 47А по адресу: <...> на момент проведения исследования угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, законные права и интересы третьих лиц не нарушены.

В ходе рассмотрения дела, после ознакомления с экспертным заключением ответчик и Администрация г. Курска вопрос об удовлетворении требований истца оставили на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Филиал ППК Роскадастр по Курской области ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом изложенного суд отмечает следующее.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не

предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44)).

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, изложенных в пункте 39 Постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44, следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 № 44 некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, отсутствие разрешения на строительство как единственный признак самовольности постройки не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного суда РФ, изложенный в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2019 № 306-Эс19-15447. Также следует учитывать правовую позицию, изложенную в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), согласно которой снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Согласно пункту 9 данного Обзора отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

По смыслу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом в рассматриваемом случае истцу следует доказать совокупность 3-х обстоятельств, а именно:

- наличие прав на земельный участок под зданием, допускающих строительство на нем данного объекта;

- соответствие объекта надень обращения в суд установленным требованиям;

- отсутствие нарушения нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

Реконструированный объект расположен на земельных участках с видом разрешенного использования: «Бытовое обслуживание, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание», находящихся у истца на праве собственности.

Объект недвижимости, на который истец просит признать право собственности, соответствует параметрам разрешенного строительства и целевого назначения земельного участка, сохранение спорного объекта не нарушает охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, при строительстве указанного объекта недвижимости не были нарушены обязательные для применения строительные и градостроительные нормы, что подтверждается материалами дела и результатами проведенной по делу судебной экспертизы.

Исходя из изложенного, и учитывая отсутствие возражения лиц, участвующих в деле, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены судом на истца. Государственная пошлина уплачена истцом при подаче искового заявления.

На основании статьи 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) право собственности на самовольную постройку - реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Гостиничный комплекс Дзержинского 47А, вид разрешенного использования - нежилое, общей площадью 4156,2+/- 0,2 м2 , количество этажей - 7, в том числе подземных - 1, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102286:725, общей площадью 685 +/- 9 м2 и 46:29:102286:1175, общей площадью 693 +/- 9 м2 , назначение: «Бытовое обслуживание, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание» по адресу: <...>. Прекратить право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) на здание с кадастровым номером 46:29:102286:98, площадью 851,6 м2, вид разрешенное использование: нежилое, месторасположение: <...>; о прекращении права собственности на здание, наименование «Гостиница по улице Дзержинского, 47А в городе Курска», кадастровый номер 46:29:102286:1261. площадью 2829,2 м2, вид разрешённого использования - нежилое (нежилое здание), месторасположение: <...>.

Данное решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.

Судья Н.С. Масютина