Решение от 12 апреля 2026 г. АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9186/2025
г.Чита
13 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2026 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 апреля 2026 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Ефимовой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за размещение объекта с 01.04.2022 по 31.03.2025 в размере 51652,92 руб., пени за просрочку платежей по состоянию на 11.08.2025 в размере 3316,08 руб., всего сумму в размере 54969 руб.; о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена № 47/19 (А) (н); об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать нестационарный торговый объект (павильон) местоположение которого установлено: <...>, площадью 5 кв. м., за счет ответчика,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа «Город Чита» (в лице структурного подразделения Управления потребительского рынка),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности №130 от 31.12.2025 (срок действия 2 года);

от ответчика – представитель явку не обеспечил, надлежащим образом извещен, от третьего лица – ФИО3, представителя по доверенности от 27.03.2026 №24-10.


Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) с вышеуказанным иском.

Представитель истца требования поддержал по доводам иска, письменных пояснений, в связи с оплатой основного долга и неустойки представил уточнение исковых требований (л.д. 43, 50).

Ответчик отзыв на иск не представил.

Третье лицо поддержало требование истца, представило письменные пояснения с актом осмотра от 24.03.2026 (вх. №А78-Д_4/37228 от 30.03.2026).

Протокольным определением от 19.01.2026 суд принял уточнение исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Забайкальский краем от имени которого действует Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 подписан договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена №49/19(А) от 17.10.2019.

Согласно пункту 1.1 договора департамент предоставляет правообладателю право на размещение нестационарного торгового объекта, который должен соответствовать следующим требованиям, предусмотренным строкой 199 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 года № 151: тип объекта: павильон, специализация объекта: розничная торговля продовольственной группой товаров, площадь объекта: 5 кв.м., место размещения объекта: <...> площадь территории для размещения объекта: 13 кв.м., размещение объекта допускается правообладателем в границах территории, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, являющейся неотъемлемой частью названного договора.

Договор аренды заключен на семь лет, по 16.10.2026 (включительно) (пункт 1.3 договора).

Объект не должен относиться к объектам капитального строительства (пункт 1.2 договора).

В соответствии с положениями пункта 5.2 договора департамент 01.04.2025 направил в адрес правообладателя уведомление о необходимости в течение одного месяца приведения внешнего облика НТО в соответствии с требованиями, предварительно согласовав проект внешнего облика с Комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», при неисполнении департамент предупредил арендатора с необходимостью обращения в суд с требованием о расторжении договора (л.д. 29).

Комиссия в составе представителей департамента произвела осмотр земельного участка по адресу: <...> о чем составили акт осмотра земельного участка от 25.07.2025, в результате осмотра которого установлено, что на земельном участке расположен нестационарный торговый объект с остановочным навесом, внешний вид нестационарного торгового объекта не соответствует установленным требованиям (л.д. 28).

Ссылаясь на то, что ответчик внешний облик НТО не привел в соответствие, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По существу иска суд приходит к следующим выводам

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.10.2019 между Департаментом и предпринимателем заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Чита» № 47/19(А) (далее - договор), сроком на 7 лет, до 16.10.2026.

Согласно пункту 1.1 договора ответчику предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 13 кв.м, расположенном по адресу: <...> в границах территории, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся неотъемлемой частью договора.

Нестационарный торговый объект по указанному адресу включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов (строка 199), утвержденную постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 № 151 (далее - Схема размещения НТО).

Пунктом 5.7.3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утвержденных решением Думы городского округа «Город Чита» от 19.10.2017 №111, установлено, что внешний вид некапитальных объектов должен быть согласован с органом управления администрации городского округа в области архитектуры. Требования, предъявляемые к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа, утверждаются постановлением администрации городского округа.

В рамках осуществления полномочий Администрацией принято постановление от 07.10.2021 №435 (далее – постановление №435), которым утверждены Требования, предъявляемые к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа «Город Чита» (далее - Требования).

Согласно пункту 4 Требований при размещении на территории городского округа «Город Чита» нестационарного торгового объекта (киосков, павильонов) используются четыре типовых модуля: Модуль 1, Модуль 2, Модуль 3, Модуль 4. Изображения внешнего вида, параметры Модулей приведены в приложении 1 рисунки 1-3, 12. Материалы изготовления, колористическое решение приведены в приложении 1 таблицы 1. Модули содержат типовые решения по внешнему виду киосков и павильонов, они могут быть состыкованы секциями.

Согласно пункту 6.1 Требований внешний вид и размещение НТО осуществляется в соответствии с эскизным проектом объекта, согласованным с комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита».

Согласно пункту 3 постановления №435 собственники нестационарных торговых объектов должны привести внешний вид НТО (за исключением сезонных НТО) в соответствии с утвержденными Требованиями в срок до 01.09.2023.

Согласно пункту 2.4.11 договора ответчик обязан соблюдать требования Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита».

31.03.2025 в департамент поступило письмо Управление потребительского рынка Администрации городского округа «Город Чита» из которого следовало, что при проведении инвентаризации было выявлено несоответствие спорного НТО установленным требованиям.

01.04.2025 в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости приведения в течение одного месяца внешнего облика НТО (письмо №04-13/3881). Требования Департамента не выполнены.

Комиссия в составе представителей департамента произвела осмотр земельного участка по адресу: <...> о чем составили акт осмотра земельного участка от 05.02.2025, в результате осмотра которого установлено, что на земельном участке расположен нестационарный торговый объект с остановочным навесом, внешний вид нестационарного торгового объекта не соответствует установленным требованиям, осуществляется предпринимательская деятельность (л.д. 28).

Комиссией Администрации городского округа «Город Чита» 24.03.2026 проведено обследование нестационарного торгового объекта по адресу: <...> в результате которого установлено, что внешний облик НТО не соответствует типовым модулям, а именно: материал отделки, габариты оконного проема, двери, декорэлемент, информационная конструкция. В качестве приложения к акту представлена фототаблица.

Из пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Особенности размещения нестационарных торговых объектов определены в статье 10 Закона №381-ФЗ. В силу части 1 названной статьи Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением и организация благоустройства территории, установленные указанными правилами, возложены на органы местного самоуправления поселения, городского округа, внутригородского округа; данные правила утверждаются на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (абзац двадцать первый части 1 статьи 2, пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2, часть 1.1 статьи 17, статья 45).

Правила благоустройства населенного пункта устанавливают требования к объектам и элементам благоустройства территории города, а также перечень мероприятий по благоустройству городской территории, порядок и периодичность их проведения. Правила благоустройства представляют собой муниципальный нормативный правовой акт и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

Пунктом 5.7.3. Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утвержденных решением Думы городского округа «Город Чита» от 19.10.2017 №111, установлено, что внешний вид некапитальных объектов должен быть согласован с органом управления администрации городского округа в области архитектуры.

Как пояснило третье лицо, ответчик за согласованием и утверждением внешне вида спорного НТО не обращался.

Согласно представленным актам истца и третьего лица внешний облик НТО не соответствует требованиям, установленным Правилами благоустройства, в том числе типовым модулям, в частности по материалу отделки, габаритам оконного проема, дверей, декорэлементам, информационной конструкции. Указанное в том числе подтверждено представленными фотоматериалами к актам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2, 5.2.3 договора договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда, а также уполномоченный орган имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при невыполнении правообладателем требований, указанных в пункте 2.4 договора.

Согласно пункту 2.4.11 договора правообладатель обязан соблюдать требования Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита».

Уведомлением от 01.04.2025 департамент предупредил арендатора о необходимости приведения внешнего облика НТО в соответствии с требованиями, предварительно согласовав проект внешнего облика с Комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», при неисполнении – об обращении в суд с требованием о расторжении договора.

Учитывая невыполнение требований о согласовании, утверждении внешнего облика НТО, его несоответствия требованиям постановления №435, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о расторжении договора.

В соответствии с пунктами 5.5 и 5.6 договора после его расторжения нестационарный торговый объект подлежит демонтажу правообладателем в течении 30 (тридцати) дней со дня расторжения договора, демонтаж объекта производится правообладателем за счет его собственных средств.

Таким образом, факт нарушения со стороны индивидуального предпринимателя условий договора подтверждается материалами дела.

На дату рассмотрения дела по существу объект не демонтирован (обратного суду не представлено).

При таких обстоятельствах, в отсутствие оснований для дальнейшего использования земельного участка под размещение НТО, требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок путем демонтажа расположенного на нем нестационарного торгового объекта, привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в соответствии с видом разрешенного использования, правомерно.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Применительно к положениям статьи 174 АПК РФ коллегия полагает возможным установить ответчику месячный срок для добровольного исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу, поскольку объект является нестационарным, не имеет фундамента, его демонтаж не является технически сложным и требующим значительных временных затрат. Доказательств обратного ответчиком не представлено, обоснования объективной невозможности завершить работы по демонтажу в месячный срок также не представлено.

Истцом государственная пошлина за рассмотрение дела не оплачена, так как истец от оплаты государственной пошлины освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд в порядке положений части 1 статьи 110 АПК РФ взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу по требованиям неимущественного характера в размере 100000 руб.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена №47/19 (А) (н), заключенный между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу демонтировать нестационарный торговый объект (павильон) местоположение которого установлено: <...>, площадью 5 кв. м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через арбитражный суд Забайкальского края.


Судья А.А. Курбатова