Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А43-18104/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-18104/2021

Нижний Новгород 03 сентября 2021 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 19.08.2021

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2021

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-105) Мясниковой Екатерины Николаевны,

без вызова сторон,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Федерального государственного казенного учреждения "422 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об отмене решения от 22.04.2021 № 062S19210012472,

и установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об отмене решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода (далее - Пенсионный фонд) о привлечении страхователя к ответственности, за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.04.2021 № 062S19210012472.

Определением суда от 24.06.2021 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данное определение было направлено заявителю и Пенсионному фонду по адресам места нахождения, подтвержденным сведениями регистрирующего органа.

Во исполнение определения суда заинтересованное лицо представило отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований; указало, что страхователем сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М (тип формы дополняющая) на 66 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме СЗВ-М за январь 2021 года, представлены позднее установленного срока.

Учреждение 09.08.2021 представило возражения на отзыв, в которых указало, что положениями ст. 15 ФЗ № 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 221н) страхователю предоставлено право исправлять и уточнять представленные им сведения о застрахованных лицах.

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

По правилу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 11.08.2021 изготовлена резолютивная часть решения по делу.

25.08.2021 от Пенсионного фонда поступило ходатайство об изготовлении мотивированного текста решения.

На основании указанного заявления изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из документов видно, что 13.02.2021 Учреждение посредством электронного документооборота представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года на 1716 застрахованных лиц.

26.02.2021 Заявителем посредством электронного документооборота представлены сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года на 66 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме СЗВ-М за январь 2021 года.

В связи с нарушением установленного срока предоставления сведений персонифицированного учета на 66 застрахованным лиц, Пенсионным фондом вынесено решение от 22.04.2021 № 062S19210012472, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 33 000 рублей за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, - непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице персонифицированные сведения.

В соответствии с положениями пункта 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Судом установлено, что Учреждение представило дополняющую форму за январь 2021 года - 26.02.2021, которая содержали сведения о 66 застрахованных лицах. Сведения об указанных лицах не были отражены в первоначально представленной форме СЗВ-М за январь 2021 года.

Стороны не оспаривают, что исходная форма за данный период была предоставлена в установленный законом срок.

Положениями статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователю предоставлено право дополнять и уточнять представленные им сведения о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что страхователь исправил ошибку путем подачи недостающих сведений, что следует учитывать при привлечении к ответственности.

Формальный же подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в определении от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 по делу №А22-1060/2018, из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Исправив ошибку, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в вышеназванном определении от 05.07.2019 №308-ЭС19-975, не имеет значения тот факт, что дополнительные сведения были представлены в отношении лиц, не отраженных в исходных сведениях.

Таким образом, в настоящем случае отсутствуют предусмотренные законом основания для применения финансовых санкций в виде штрафа, поскольку заявитель устранил допущенные ошибки в первоначальных сведениях, представленных в срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о недействительности решения от 22.04.2021 № 062S19210012472 о привлечении заявителя к ответственности.

В связи с вышеизложенным, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования Федерального государственного казенного учреждения "422 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственному Учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода (ОГРН: 1155262001938, ИНН: 5262313761) от 22.04.2021 № 062S19210012472 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.Н. Мясникова