Решение от 4 августа 2024 г. по делу № А04-4781/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4781/2024
г. Благовещенск
05 августа 2024 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Артемовского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5 772 177,56 руб. (с учетом уточнения),

при участии в заседании:  от истца: ФИО1 – дов. № 263 от 25.12.2023

от ответчика: ФИО2 – дов. № 4 от 03.12.2022

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация Артемовского городского округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о взыскании 5 772 177,56 руб. – неустойка за период с 01.06.2023 по 27.12.2023 за просрочку выполнению работ по технологическому присоединению в соответствии с условиями договора № 22-964/67-МК от 23.06.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Ответчик заявил об уменьшении неустойки по ст. 333 ГК РФ, указал, что ответчиком предприняты меры по Выполнены следующие мероприятия:

- построена ЛЭП 6 кВ отпайкой от действующей ЛЭП 6 кВ фидера 6 кВ №7 ПС 35/6 кВ Касатка до ТП 6/0,4 кВ;

- построена ТП 6/0,4 кВ с одним силовым трансформатором мощностью 400 кВА.;

- построена ЛЭП 0,4 кВ от РУ 0,4 кВ проектируемой ТП 6/0,4 кВ от фидера 6 кВ №8 ПС 35/6 Ключевая до границ земельных участков;

- установлены приборы коммерческого учета, расположенные на границе балансовой принадлежности 28 земельных участков;

не выполнено фактическое присоединение объекта к электрическим сетям в связи с отсутствием соответствующих уведомлений от правообладателей земельных участков о необходимости фактического присоединения (п. 10.5 Технических условий).

Указал, что Администрацией Артемовского городского округа согласно технических условий №122- 10-515 от 17.06.2022 не выполнены следующие мероприятия:

п. 11 Технических условий: Мероприятия, выполняемые правообладателями земельных участков в границах собственного земельного участка:

- монтаж вводов от точек присоединения до вводно-распределительных устройств объектов заявителя;

- монтаж электроустановок и приемосдаточные мероприятия;

- по установлению защитных аппаратов на вводах в энергопринимающие устройства заявителя;

- по устройству контуров заземления с величиной сопротивления заземляющего устройства.

Заявил, что объект: 28 земельных участков правообладателей не обустроен, отсутствуют проезды между участками, отсутствует инженерная инфраструктура, отсутствуют объекты для подключения к электрическим сетям.

Полагает, что осуществить фактическое технологическое присоединение электроустановок 28 земельных участков правообладателей в настоящее время невозможно, так как отсутствуют вводно-распределительные устройства объектов.

Указал, что в абзаце десятом пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12,2004 № 861, установлена обязанность сетевой организации оформить договор в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению № 11 направить его заявителю. В сноске к пункту 5 данной типовой формы указан срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 1 год, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон. В соответствии с условиями типовой формы согласно приложению 11 в п. 5 договора, срок выполнения мероприятий составлял один год со дня заключения договора. Поскольку фактической датой заключения договора является 29.09.2022, в п. 3 дополнительного соглашения № 1 от 09.12.2022 к договору, стороны согласовали дату заключения договора 29.09.2022, уменьшили срок выполнения мероприятий до 01.06.2023. При этом нормативно допустимый срок выполнения мероприятий по договору в рассматриваемом случае - до 29.09.2023.

Ответчик заявил об отложении судебного разбирательства в связи с намерением предъявить встречное исковое заявление. Истец возразил против ходатайства. Ходатайство отклонено, поскольку встречное исковое заявление к судебному заседанию в суд не поступило, ответчик не лишен возможности предъявить иск в общем порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

29.09.2022  между  истцом (заявитель) и ответчиком (сетевая организация) заключен договор № 22-964/67-МК об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого (пункт 1) сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя (далее - технологическое присоединение) - 28 индивидуальных жилых домов, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора. В приложении А к договору стороны определили технические условия присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 5 договора в редакции протокола урегулирования разногласий от 04.08.2022 и дополнительного соглашения № 1 от 09.12.2022 стороны условились обеспечить выполнение мероприятий по фактическому присоединению объекта заявителя и подписание сторонами акта об осуществлении технологического присоединениям в срок до 01.06.2023.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением №61/3 от 27.12.2021 г. Агентства по тарифам При-морского края и составляет 10 994 623 (десять миллионов девятьсот девяносто четыре тысячи шестьсот двадцать три) рубля 92 копейки, в том числе НДС 1 832 437 (один миллион восемьсот тридцать две тысячи четыреста тридцать семь) рублей 32 копейки (пункт 10 договора в редакции дополнительного соглашения № 1 от 09.12.2022).

Истцом платежными поручениями № 503194 от 25.10.2022 на суму 6 596 774,35 руб., № 32444 от 12.12.2022 на сумму 3 298 387,18 руб. и №с256122 от 28.12.2022 на сумму 1 099 462,39 руб. в полном объеме оплачена стоимость услуг по техннологическому присоединению.

Акт о выполнении технических условий и акт об осуществлении технологического присоединения подписаны сторонами 27.12.2023.

В связи с допущенной просрочкой исполнения обязательств, истец потребовал от ответчика уплаты неустойки в размере 5 717 204,48 руб.

Требование об уплате неустойки оставлено ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд.

Согласно пункту 20 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2022, договор технологического присоединения исходя из п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), пп. 6, 16, 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее - Правила N 861), по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм гл. 39 ГК РФ также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Кодекса).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта  1  статьи  26  Федерального  закона  от  26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической  энергии,  в  том числе  объектов  микрогенерации,  а  также  объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым  организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании  договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает, в том числе: процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому  присоединению, предельные сроки  их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов  микрогенерации  (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического  присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого  хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и  исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе  существенные  условия  такого договора.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации  мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их  проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами  принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих  устройств,  объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила № 861).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 16 Правил № 861 договор должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка, как способ обеспечения обязательства, должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 N 5467/14).

Абзацем 3 подпункта «в» пункта 16 Правил № 861 определена обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 % от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Нормы, изложенные в Правилах № 861, являются обязательными для применения всеми субъектами, заключающими договор об осуществлении  технологического присоединения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Письмом № 01-122-22/6891 от 04.08.2023 ответчик ссылался на задержку выполнения мероприятий по технологическому присоединению ввиду возникновения форс-мажорных обстоятельств – увеличение спроса на технологическое присоединение в 2021-22 годах и значительным количеством по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей на территории  Приморского края, а также в связи с превышением предельных лимитов затрат, предусмотренных инвестиционной программой филиала №приморские электрические сети АО «ДРСК» не реализацию мероприятий по технологическому присоединению для льготных категорий заявителей мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВт в 2022-23 годах, возникла задержка в реализации мероприятий проведения торгов по определению подрядной организации для строительства электрических сетей.

Вместе с тем, указанные ответчиком обстоятельства нельзя отнести к черезвычайным и непреодолимым, поскольку являясь профессиональным участником рынка, ответчик имел возможность рассчитать объективно возможные сроки  выполнения работ с учетом предстоящих процедур привлечения к выполнению отдельных этапов сторонними организациями, а также лимитов затрат, предусмотренных инвестиционной программой. Каких-либо иных доводов и доказательств невозможности исполнения обязательства в согласованные сторонами сроки, ответчиком не представлено.

Таким образом, ответчиком не доказаны основания для освобождения его от ответственности за нарушение принятого на себя обязательства.

Факт несвоевременного выполнения обязательств в рамках договора подтвержден материалами дела, в связи с чем требование истца о  взыскании неустойки за нарушение технологического присоединения признано судом обоснованным.

Произведенный истцом расчет неустойки судом проверен, признан верным. По расчету суда неустойка за период с 01.06.2023 по 27.12.2023 составляет 5 772 177,56 руб. (10 994 623,92 руб. ? 210 дн. ? 0,25%).

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера неустойки.

По правилам пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиями нарушения обязательства.

Согласно пункту 69 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств",  подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (часть 1 статьи 333 ГК РФ).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами недолжно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Применение статьи 333 Гражданского кодекса РФ мотивировано ответчиком значительным увеличением значения ставки Банка России в последнее время.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, суд считает, что оно подлежит удовлетворению и неустойку следует снизить с учетом значительного увеличения значения ставки Банка России ко дню рассмотрения спора по существу, при этом суд учитывает то обстоятельство, что на протяжении значительной части периода просрочки размер ставки Банка России был существенно ниже ставки, действующей на день вынесения Решения по делу.

Суд уменьшает подлежащий взысканию размер неустойки до двойного размера ключевой ставки Банка России:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

10 994 623,92

01.06.2023

Новая задолженность на 10 994 623,92 руб.

10 994 623,92

01.06.2023

23.07.2023

53

7.5

10 994 623,92 ? 2?7.5% ? 53 / 365

239 471,95 р.

10 994 623,92

24.07.2023

14.08.2023

22

8.5

10 994 623,92 ? 2?8.5% ? 22 / 365

112 657,24 р.

10 994 623,92

15.08.2023

17.09.2023

34

12

10 994 623,92 ? 2?12% ? 34 / 365

245 797,62 р.

10 994 623,92

18.09.2023

29.10.2023

42

13

10 994 623,92 ? 2?13% ? 42 / 365

328 935,05 р.

10 994 623,92

30.10.2023

17.12.2023

49

15

10 994 623,92 ? 2?15% ? 49 / 365

442 797,18 р.

10 994 623,92

18.12.2023

27.12.2023

10

16

10 994 623,92 ? 2?16% ? 10 / 365

96 391,22 р.

Сумма основного долга: 10 994 623,92 руб.

Сумма неустойки: 1 466 050,26 руб.

Неустойка в указанном судом размере подлежит взысканию с ответчика.

В остальной части во взыскании неустойки следует отказать в связи с уменьшением ее размера.

Остальные возражения ответчика судом отклонены поскольку, как следует из материалов дела, 27.12.2023 ответчиком осуществлены мероприятия по технологическому присоединению, при этом доказательств того, что в период с 01.06.2023 по 27.12.2023 истцом были выполнены какие-либо действия, необходимые для исполнения условий договора ответчиком, в материалы дела не представлено, при этом указание в акте совместного осмотра от 10.07.2024 (не подписан истцом)  на невыполнение мероприятий правообладателями земельных участков, не имеет правового значения, поскольку, как следует из материалов дела, земельные участки были выделены гражданам льготных категорий для осуществления индивидуального жилищного строительства и истец не является правообладателем земельных участков.

Претензионный порядок истцом соблюден, в материалы дела представлены требования об уплате пени № 16/613 от 09.06.2023, № 16/810 от 28.07.2023, №16/1200 от 09.11.2023, № 16/1168 от 09.11.2023, № 16/1201 от 14.11.2023№ 16/55 от 19.01.2024, ответы на требования.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 51 861 руб.

Истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина относятся на ответчика пропорционально взысканной с учетом снижения неустойки по ст. 333 ГК РФ суммы (п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации") и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 13 172 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

Взыскать с акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу  Администрации Артемовского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) - 1 466 050,26 руб. – неустойка за период с 01.06.2023 по 27.12.2023.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 13 172 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                  А.А. Стовбун