Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А41-104050/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-104050/19
08 июня 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 02 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.С. Гузеевой, при ведении протокола помощником судьи Макаровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрация муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (ИНН 5050010740, ОГРН 1035010208441) к ООО "Дельта-Строй" (ИНН 5040154711, ОГРН 1185027006592) о взыскании.

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 02.06.2020.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в суд с исковым требованием к ООО "Дельта-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафов в связи с неисполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 17 от 31.08.2018 в сумме 3 700 000 руб.

Ответчик отзыв на иск не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Как следует из материалов дела, между Администрацией городского округа Лосино-Петровский (Заказчик) и ООО «Дельта-Строй» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 17 от 31.08.2018 на организацию полного комплекса строительно-монтажных работ по завершению строительства детского сада на 330 мест по адресу: <...> уч. 10, (далее - Контракт).

ООО «Дельта-Строй» ненадлежащим образом исполняло взятые на себя обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, а именно:

1. В нарушение п. 5.2.2.1 муниципального контракта ООО «Дельта-Строй» не передан в Администрацию г.о. Лосино-Петровский проект производства работ по штукатурке, начатых 31.08.2018. Общий размер штрафа за данное нарушение условий муниципального контракта составляет 100 000 рублей 00 копеек.

2. В нарушение п. 5.2.2.2 муниципального контракта ООО «Дельта-Строй» допущено 5 фактов неисполнения обязательств по предоставлению отчетов за период август-декабрь 2018 года. Общий размер штрафа за данные нарушения условий муниципального контракта составляет 500 000 рублей 00 копеек.

3. ООО «Дельта-Строй» не осуществлена фотофиксация работ в соответствии с требованиями пункта 5.2.2.6 муниципального контракта, а также не переданы материалы в Администрацию. Общий размер штрафа за данное нарушение условий муниципального контракта составляет 100 000 рублей 00 копеек.

4. В нарушение п. 5.2.2.8 муниципального контракта ООО «Дельта-Строй» не подключило систему видеонаблюдения, установленную на строительной площадке, к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «безопасный регион». Общий размер штрафа за данное нарушение условий муниципального контракта составляет 100 000 рублей 00 копеек.

5. В нарушение п. 5.2.2.9 муниципального контракта ООО «Дельта-Строй» не представлены в автоматизированной системе «Мониторинг бюджетного строительства» акты выполненных работ формы КС-2. Общий размер штрафа за данное нарушение условий муниципального контракта составляет 100 000 рублей 00 копеек.

6. В нарушение п. 5.2.2.10 муниципального контракта ООО «Дельта-Строй» 21 раз не представлены в автоматизированной системе «Мониторинг бюджетного строительства» еженедельные отчеты (каждая пятница). Общий размер штрафа за данное нарушение условий муниципального контракта составляет 2 100 000 рублей 00 копеек.

7. В нарушение п. 5.2.6 муниципального контракта ООО «Дельта-Строй» не представлен проект производства работ, согласованный со строительным надзором. Общий размер штрафа за данное нарушение условий муниципального контракта составляет 100 000 рублей 00 копеек.

8. В нарушение п. 8.1 муниципального контракта ООО «Дельта-Строй» 5 раз своевременно не представлены результаты оказания услуг (за период август-декабрь 2018 года) Администрации городского округа Лосино-Петровский. Общий размер штрафа за данное нарушение условий муниципального контракта составляет 500 000 рублей 00 копеек.

9. В нарушение п. 14.2 муниципального контракта ООО «Дельта-Строй» в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта не передан в Администрацию г.о. Лосино-Петровский договор страхования (страховой полис) с указанием данных о страховщике, застрахованных рисках и размере страховой суммы. Общий размер штрафа за данное нарушение условий муниципального контракта составляет 100 000 рублей 00 копеек.

08.11.2019 Истец направил заказным письмом с описью вложения ООО «Дельта-Строй» претензию (Исх.-11323 от 07.11.2019) с требованием погасить общую сумму штрафов в размере 5 362 600 рубля 00 копеек, а также пени в размере 227 200 рублей 00 копеек в течение 10 дней с момента ее получения.

Претензия получена ООО «Дельта-Строй» 14.11.2019, штрафы и пени по настоящее время добровольно не оплачены, что и послужило основанием для обращения в суд.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пунктов 12.4 и 12.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом устанавливается штраф в виде фиксированной суммы

На основании части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Исходя из требования части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2017 № 1042, размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

В силу пункт 3 вышеуказанных Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил): а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно); ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно); з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно); и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Таким образом, суд считает правомерным расчет суммы штрафов в размере 3 700 000 руб., исходя из следующего:

Пункт контракта 5.2.2.1. Штраф 100 000 рублей:

Основание: п. 12.4 муниципального контракта, согласно которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Общая сумма штрафа 100 000 рублей.

Пункт контракта 5.2.2.2. Штраф 100 000 рублей:

Основание: п. 12.4 муниципального контракта, согласно которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Общая сумма штрафа 500 000 рублей = 100 000 х 5, где 100 000 рублей - сумма штрафа, 5 - количество фактов неисполнения контракта.

Пункт контракта 5.2.2.6. Штраф 100 000 рублей:

Основание: п. 12.4 муниципального контракта, согласно которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Общая сумма штрафа 100 000 рублей.

Пункт контракта 5.2.2.8. Штраф 100 000 рублей:

Основание: п. 12.4 муниципального контракта, согласно которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Общая сумма штрафа 100 000 рублей.

Пункт контракта 5.2.2.9. Штраф 100 000 рублей:

Основание: п. 12.4 муниципального контракта, согласно которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Общая сумма штрафа 100 000 рублей.

Пункт контракта 5.2.2.10. Штраф 100 000 рублей:

Основание: п. 12.4 муниципального контракта, согласно которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Общая сумма штрафа 2 100 000 рублей = 100 000 х 21, где 100 000 рублей - сумма штрафа, 21 - количество фактов неисполнения контракта.

Пункт контракта 5.2.6. Штраф 100 000 рублей:

Основание: п. 12.4 муниципального контракта, согласно которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Общая сумма штрафа 100 000 рублей.

Пункт контракта 8.1 Штраф 100 000 рублей:

Основание: п. 12.4 муниципального контракта, согласно которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Общая сумма штрафа 500 000 рублей = 100 000 х 5, где 100 000 рублей - сумма штрафа, 5 - количество фактов неисполнения контракта.

Пункт контракта 14.2. Штраф 100 000 рублей:

Основание: п. 12.4 муниципального контракта, согласно которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Общая сумма штрафа 100 000 рублей.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в размере 3 700 000 руб.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом согласно положениям пункта 1.1 статьи 333.37 Н.К РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, сумма государственной пошлины в размере 41 500 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО "Дельта-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 700 000 руб. штрафа по контракту № 17 от 31.08.2018.

Взыскать ООО "Дельта-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 41 500 руб. государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

Судья О.С. Гузеева