Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А50-2329/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2329/2019
13 мая 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 13 мая 2019 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «УралОйл» (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

1) Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (107139, <...> , ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности

2) Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный Аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» (614990, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; обязаннии заключить договор аренды земельного участка

при участии представителей:

от истца: ФИО2 доверенность от 20.12.2018 № 100, паспорт; ФИО3, доверенность от 11.03.2019 № 120, паспорт

от ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный Аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» - ФИО4 пасп., дов. от 29.10.18

от третьего лица: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

общество с ограниченной ответственностью «УралОйл» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в лице Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный Аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» (далее – ответчики) с требованиями:

1. Возложить на Минсельхоз России, в лице Депземполитика, обязанность согласовать Университету прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

2. Возложить на Университет обязанность по заключению договора аренды Земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора после согласования Минсельхозом России в лице Депземполитика прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, Минсельхоз России направил письменные возражения относительно рассмотрения дела по существу. Судебное заседание продолжено при данной явке по правилам ст. 136 АПК РФ.

Представитель истца на иске настаивал в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцу ООО «УралОйл» на праве собственности принадлежат помещения, расположенные в здании по адресу: <...>.

В соответствии с письмом Территориального управления Росимущества в Пермском крае от 06.04.2017 № 03-19-2369 в здании по адресу: <...> также расположены помещения, право оперативного управления которыми закреплено за ФГБОУ «Пермский государственный Аграрно - технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» (далее по тексту - Университет).

Здание по адресу: <...> расположено на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410038:3 предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование Университету, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.01.2002 № 59АК 123385.

В соответствии с постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2016 по делу А50-17374/2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.07.2016 по этому же делу, право собственности на земельный участок признано за Российской Федерацией.

Руководствуясь п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ 18.05.2016 Общество обратилось в Территориальное управление Росимущества в Пермском крае с заявлением о предоставлении Земельного участка на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В письме Территориального управления от 06.04.2017 № 03-19-2369 в адрес Университета указано, что для оформления права аренды на Земельный участок Университету необходимо направить в адрес Территориального управления заявление об отказе от принадлежащего Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования Земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 39.9, п. 3 ст. 53 ЗК РФ к заявлению государственных учреждений об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего указанное юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа, на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Пунктом 3 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного и (или) оперативного ведения, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В п. 1.2 Устава Университета указано, что полномочия его учредителя осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно Положению о Департаменте земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее по тексту - Депземполитика), Депземполитика является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации полномочий учредителя федеральных государственных бюджетных учреждений.

Из письма Территориального управления в адрес истца от 28.12.2017 № 03-19-11271 следует, что Университетом в адрес Депземполитика было направлено обращение от 30.05.2017 № 01.1/17-35-520 о согласовании прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Земельным участком. Также в письме содержится информация о том, что Территориальным управлением направлено в Депземполитика письмо от 25.12.2017 № 03-19-11171 с просьбой в кратчайшие сроки рассмотреть обращение Университета.

В ответ на обращение Территориального управления, Депземполитика письмом от 22.01.2018 № 15/51 запрошены документы, необходимые для рассмотрения вопроса о согласовании Университету прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Земельным участком.

Письмом от 29.06.2018 № 01.1/17-35-1007 Университет сообщил о направлении 27.06.2018 Депземполитика запрошенных документов.

Письмом от 06.09.2018 № 01.1/17-35-1237 Университет сообщил о повторном направлении 31.08.2018 указанных документов на имя заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Также в письме указано, что Университет не возражает в переоформлении прав на Земельный участок и после получения согласия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации планирует подготовить соответствующее обращение в Территориальное управление.

До настоящего времени Университету Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в лице Депземполитика, не согласовано прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что создает препятствие в заключении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования со ссылкой на статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) мотивированы отсутствием согласия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, что препятствует истцу заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком является вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 Постановления N 10/22 разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановления N 10/22, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, государственная регистрация является формальным условием обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из правоотношений, объектом которых является недвижимое имущество.

Судом установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования Университета спорным земельным участком в установленном законом порядке по основаниям, предусмотренным в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации не прекращено.

Университет не заявлял отказ от принадлежащего ему права на земельный участок и решение суда о прекращении прав на земельный участок не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, при наличии зарегистрированного и не прекращенного в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования этим же земельным участком у другого лица суд приходит к выводу о том, что заключение договора аренды противоречит статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации и препятствует возникновению обязательственного правоотношения на этот же объект у истца в связи с чем, требования истца об обязании ответчика согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка являются правомерными.

В соответствии со статьей 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

Подпунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, приняв во внимание наличие зарегистрированного права собственности истца на помещения, расположенные в объекте недвижимости на данном земельном участке, суд указывает на наличие исключительного праве истца на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности без проведения торгов.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплаты государственной пошлины возлагаются на ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Возложить на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (107139, <...> , ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности обязанность согласовать Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный Аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:4410038:3.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный Аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» обязанность по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410038:3 с множественностью лиц на стороне арендатора после согласования Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в лице Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:4410038:3.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (107139, <...> , ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности в пользу общества с ограниченной ответственностью «УралОйл» госпошлину в сумме 6000 руб.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный Аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» в пользу общества с ограниченной ответственностью «УралОйл» госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин