Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А27-1949/2022

.КР.19 от 11.10.2019 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД Кемеровской области, в том числе жилого дома по адресу: пгт. Зеленогорский, ул. Центральная, 4В.

Рабочая документация на капитальный ремонт крыши многоквартирного жилогодома, расположенного по адресу: Кемеровская область, пгт Зеленогорский, ул.Центральная, 4В, шифр 04-18/109.ПД.18-1 разработана в 2018 году.

Работы приняты Фондом, 02.03.2020 составлен комиссионный акт выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: пгт. Зеленогорский, ул. Центральная, 4В.

ГЖИ Кузбасса 12.11.2021 НО «Фонд капитального ремонта» было выдано предписание № 2(3)-386 (повторно, в связи с невыполнением в полном объеме работ согласно ранее выданному предписанию от 16.09.2021 № 2(2)-386) с требованием в срок до 11.05.2022 на многоквартирном доме, расположенном по адресу: пгт. Зеленогорский, ул. Центральная, 4 «В» выполнить выявленные нарушения.

СП 368.1325800.2017. «Свод правил. Здания жилые. Правила проектированиякапитального ремонта», утвержденный и введенный в действие Приказом Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 ноября2017 г. № 1582/пр, разработан в развитие СП 54.13330 в соответствии с Федеральнымизаконами от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданийи сооружений» и Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации».

В соответствии с п. 1.1 настоящий свод правил устанавливает требования напроектирование капитального ремонта многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м.

Таким образом, соблюдение требований Федерального закона «Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений» не исключает обязанности соблюдатьиные документы, регламентирующие проведение ремонтно-строительные работы, адоводы Фонда об отсутствии обязанности по соблюдению данного свода правил неоснованы на нормах действующего законодательства РФ.

Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечнянациональных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), врезультате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдениетребований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий исооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства РоссийскойФедерации от 4 июля 2020 г. № 985» вступило в силу с

№ 04-19/195
г.

Договор
1 сентября 2021
.КР.19 на оказание услуг и (или) выполнение работ покапитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Кемеровской областибыл заключен 11.10.2019 года.

Рабочая документация на капитальный ремонт крыши многоквартирного жилогодома, расположенного по адресу: Кемеровская область, пгт Зеленогорский, ул.Центральная, 4В, шифр 04-18/109.ПД.18-1 разработана в 2018 году.

Таким образом, ссылка НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домовКузбасса» об обязанности при проведении капитального ремонта соблюдать толькотребования национальных стандартов и сводов правил, поименованных в указанномпостановлении, несостоятельна.

Кроме того, согласно п.7.1. договора № 04-19/195.КР. 19 подрядчик выполняет работы в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ, в том числе, Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, утвержденногоФедеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ, а также в иных документах,регламентирующих проведение ремонтно-строительные работы.

Из технического задания на оказание услуг и(или) выполнение работ покапитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, следует, что исполнитель должен обеспечить выполнение работ в соответствии с требованиями нормативных документов РФ: строительными нормами и правилами (СНиП); техническими регламентами; сводами правил (СП) и прочее.

По пунктам 1,2 оспариваемого предписания.

В силу требований п. 2.4.1., 2.4.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять всоответствии с действующими документами. Порядок разработки, объем и характерпроектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий, а также срокивыдачи ее подрядной организации должны устанавливаться в соответствии сдействующими документами.

Согласно п.6.3.1. СП 368.1325800.2017. комплект чертежей определяется составомработ по капитальному ремонту крыши и чердака (холодного, теплого, технического), атакже надстроек технических помещений, находящихся на крыше (машинное помещениелифтов, крышная котельная, венткамера), инженерного оборудования и сооружений(вентиляционных шахт, антенн, радиостоек и т.п.).

В силу п. 6.3.2 указанного СП к основным чертежам относятся, в том числе, узлыкровли.

В соответствии с рабочей документацией шифр 04-18/109.ПД.18-1, лист 11,количество вентшахт ВШ на крыше многоквартирного дома № 4В по ул. Центральная впгт Зеленогорский -24 шт.

Соединение, стык, узел: строительная конструкция, образованная двумя или более смежными изделиями, компонентами или сборными конструкциями в ходе сборки.

Соединение вентиляционной шахты с карнизным свесом и водоотводящим лотком является узлом сопряжения вентиляционной шахты с карнизным свесом и водоотводящим лотком.

Таким образом, документация на капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 4В по ул. Центральная в пгт Зеленогорский должна включать чертежи узлов сопряжения вентиляционной шахты с карнизным свесом и водоотводящим лотком, с индивидуальной привязкой к объекту, их отсутствие является нарушением требований действующего законодательства РФ, а, следовательно, требование оспариваемого предписания в этой части законно и обоснованно.

Работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 4В по ул.Центральная в пгт Зеленогорский, должны были быть выполнены Фондом в соответствии с принятым проектным
решением по п.1 оспариваемого предписания.

Индивидуальная особенность расположения вентиляционных шахт на данном доме состоит в том, что частично конструкции вентиляционных шахт расположены в местах прохождения водосборных лотков.

Выполненный фартук вентиляционной шахты, который прикреплен непосредственно в водосток кровельными болтами, привел к негерметичности водосборного лотка и, как следствие будет приводить к замачиванию деревянных конструкций карнизной части с последующим разрушением.

Доводы заявителя о том, что узел сопряжения был разработан проектнойорганизацией, а подрядной организацией, выполняющей работы по капитальному ремонту крыши данный узел был выполнен в соответствии с проектно-сметной документацией, не соответствуют действительности.

Предоставленная в Инспекцию информация НО «Фонд капитального ремонтамногоквартирных домов Кузбасса» письмом от 21.10.2021 г. исх. № 8310, а именно: копия листа рабочей документации 04-18/109.ПД. 18-1-АС, лист 16, «Устройство фартуков ВШ» не является разработанным узлом сопряжения вентиляционных шахты с карнизным свесом и водоотводящим лотком, с индивидуальной привязкой к объекту.

По пунктам 4, 15, 20 оспариваемого предписания.

В соответствии с пунктом 6.4.4.7 СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76" кроме основных деталей карниза, конька, водоотводящего лотка (желоба) кровля комплектуется также набором кровельных аксессуаров (уплотнителем конька, заглушкой, снеговым барьером и др.).

МДС 12-33.2007 (методическая документация в строительстве) распространяется на кровельные работы в жилых, общественных и производственных зданиях. Выполнение рекомендаций документа обеспечивает нормативное качество кровельных работ.

Так, согласно п.7.20 МДС 12-33.2007. «Кровельные работы» на коньках, а также в местах поперечной нахлестки листов рядового покрытия при соединении с плоской поверхностью стандартных доборных деталей (или картин) следует увеличивать длину нахлестки не менее чем до 140 мм и прокладывать уплотнители, повторяющие форму гребней и впадин волнистого листа.

Металлические кровли должны удовлетворять следующим требованиям. Листы должны плотно прилегать к обрешетке. Плоскость кровли должна быть ровной, без вмятин, без впадин и кривизны; профили листов должны совпадать; соединения листов рядового покрытия не должны быть заметны с земли. Крепления должны быть выполнены шурупами-саморезами с полимерной (неопреновой) шайбой. Примыкания, фальцы и стыки должны быть герметичными (п. 10.6 МДС 12-33.2007).

Серия 2.160-1 выпуск 3 детали покрытий жилых зданий устанавливает необходимость выполнения надлежащим образом воротников из оцинкованной стали вокруг вентиляционных шахт и примыкания к конструкциям слуховых окон.

Согласно фотоматериалам полученным в ходе проверки исполнения предписания было установлено, что воротники из оцинкованной стали вокруг слуховых окон выполнены ненадлежащим образом, что также будет приводить к замачиванию кровли.

Признаются несостоятельными и доводы заявителя о том, что ненадлежащее состояние деревянного оконного блока со створками, в том числе, необходимость обеспечения плотного и надежного закрытия створок, наличия всей фурнитуры, выполнение элемента № 7 спецификации, обеспечивающего защиту от попадания атмосферных осадков в чердачное помещение, необходимость окрашивания эмалью ПФ-115 ГОСТ 6465-78, явилось следствием ненадлежащей эксплуатации кровли управляющей организацией.

Так, на момент проведения проверки 26.10.2021 г. Инспекцией было установлено, что элемент № 7 (лист 9 рабочей документации шифр 04-18/109.ПД.18-1) во всех оконных створках выполнен с грубейшим нарушением, что не соответствует рабочей документации, не обеспечена защита от попадания атмосферных осадков в виде дождя в чердачное помещение.

Кроме того, как пояснил генеральный директор ООО «УК «Комфортный дом» по результатам неоднократных осмотров кровли ГЖИ Кузбасса не выносила предписаний управляющей компании о ненадлежащем содержании общего имущества МКД.

Таким образом, требование оспариваемого предписания в указанной части законно и обоснованно.

Отсутствие замечаний у Фонда к подрядчику при приемке работ не являетсядоказательством отсутствия нарушений.

Довод заявителя о том, что жители спорного МКД не обращались в НО «Фонд капитального ремонта» с какими-либо жалобами, отклоняется судом, как противоречащий фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, а именно письмами №2869 от 15.04.2021, №81 от 18.03.2021, №131 от 28.09.2020, от 11.11.2020, актами обследования жилого помещения от 15.08.2021, от 07.12.2020, заявлением жителей спорного МКД от 04.12.2020, от 22.09.2020, от 09.09.2020, от 31.07.2020.

Ссылка заявителя на отсутствие жалоб жителей в 2022 году также подлежит отклонению как несостоятельная, и противоречащая представленным в дело доказательствам.

На основании изложенного следует, что при проведении капитального ремонта требования действующего законодательства не были соблюдены. Факт нарушения доказан материалами дела и подтвержден в судебном заседании.

Изложенные в предписании требования, вытекает напрямую из положений действующих нормативно-правовых актов, а также проектной и договорной документации, согласно которой Фонд принял на себя обязательства заказчика по проведению работ по капитальному ремонту крыши спорного МКД.

Кроме того, постановлением мирового суда судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 08.12.2021 НО «Фонд капитального ремонта» была признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания с аналогичными требованиями. Согласно постановлению НО «Фонд капитального ремонта» вину признала.

При указанных обстоятельствах у инспекции имелись основания для выдачи оспариваемого предписания, поскольку заявитель допустил нарушение норм действующего законодательства.

Предписание №2 (3)-386 от 12.11.2021 (в оспариваемой части) по форме и содержанию соответствует положениям действующего законодательства, является законным, обоснованным и исполнимым; предписание выдано уполномоченным органом, соответствует жилищному законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требований.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3000 рублей в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.Н. Гатауллина