Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А08-1981/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1981/2019
г. Белгород
20 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО "МРСК Центра"- "Белгородэнерго" (ИНН 6901067107, ОГРН1046900099498)

к ООО "Компания "Адмирал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Администрация Борисовского района Белгородской области, Верхне-Донское Управление Ростехнадзора по Белгородской области

о сносе объектов самовольного строительства

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 31.05.2019 № Д-БЛ/11, паспорт РФ;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц:

от Администрация Борисовского района: не явился, извещен надлежащим образом

от Верхне-Донское Управление Ростехнадзора по Белгородской области: ФИО3, доверенность от 10.01.2019. № В1-22-25, паспорт РФ.

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МРСК Центра"- "Белгородэнерго" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "Компания "Адмирал", просит суд:

устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики в пролетах опор № 130- 131 воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ № 2 ПС Зозули, № 1 ПС Грузское и в пролетах опор № 2-3; № 3-4 воздушной линии электропередачи BЛ 0,4 кВ №3 КТП 112 ПС Грузское, на земельном участке с кадастровым номером 31:14:1206003:142 по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Байцуры;

обязать ООО "Компания "Адмирал" в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу произвести снос самовольно построенной теплицы в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 10 кВ № 2 ПС Зозули, № 1 ПС Грузское в пролете опор 130-13 за пределы охранной зоны на расстояние не менее 10 метров от края провода; построенной теплицы в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 0,4 кВ № 3 КТП 112 ПС Грузское в пролете опор 2-3 и построенных две теплицы в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ №3 КТП 112 ПС Грузское в пролете опор № 3-4 за пределы охранной зоны на расстояние не менее 2 метра от края провода, на земельном участке с кадастровым номером 31:14:1206003:142 по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Байцуры.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Верхне-Донское управление Ростехнадзора по Белгородской области, Администрация Борисовского района Белгородской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, считает недопустимым размещение сооружений - теплиц под высоковольтными линиями электропередач.

Представитель третьего лица Администрация Борисовского района Белгородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном отзыве, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Верхне-Донского управления Ростехнадзора по Белгородской области исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик надлежащим образом извещенный о дне, о времени и месте в судебное заседание не явился. Отзыв на иск не представил.

На основании ст.ст.121-123, 156, 163 АПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика и третьего лица Администрация Борисовского района, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, суд считает заявленные истцом требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередачи ВЛ 10 кВ № 2 ПС Зозули, № 1 ПС Грузское, введенная в эксплуатацию в 1970 году, инвентарный номер 131671Ю, что подтверждается инвентарной карточкой основных средств 12011977. И воздушная линия электропередачи BЛ 0,4 кВ №1-3 ТП 112 ПС Грузкое, введенная в эксплуатацию в 1972 году, инвентарный номер 131911Ю, что подтверждается инвентарной карточкой основных средств 12011984.

Согласно сведений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области, охранная зона воздушной линии электропередачи BЛ 10 кВ № 1 ПС Грузское поставлена на кадастровый учет с присвоением учетного номера 31.14.2.41 (письмо № 2.9-2/5250 от 20.12.2012); охранная зона воздушной линии электропередачи BЛ 0,4 кВ № 3 КТП 112 ПС Грузкое поставлена на кадастровый учет с присвоением учетного номера 31.14.2.253 (письмо № 2.9-2/ 12019 от 23.12.2013).

В декабре 2018 года в процессе проводимой проверки по обеспечению безопасных условий эксплуатации воздушной линии электропередачи и состояния электрических сетей линии электропередачи 10 кВ № 2 ПС Зозули, № 1 ПС Грузское и BJI 0,4 кВ № 3 КТП 112 ПС Грузкое проходящих по адресу с. Байцуры Борисовского района, на земельном участке с кадастровым номером 31:14:1206003:142 обнаружено строительство теплиц непосредственно под проводами.

Земельным участком с кадастровым номером 31:14:1206003:142 по адресу: с.Байцуры Борисовского района на основании договора аренды № 61 от 24.03.2015 владеет и пользуется ООО «Компания «Адмирал».

Договор аренды заключен на срок до 20.02.2040 и зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости 13.04.2016, что подтверждается выпиской из ФГИС ЕГРН.

Согласно выписке их ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 31:14:1206003:142 установлены ограничения и обременения предусмотренные Постановлением Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № 160 от 24.02.2009.

13.12.2018 ответчику направлено уведомление № МР1-БЛ/р20/11 о нарушении охранной зоны и явке для определения способа устранения нарушения охранной зоны.

Предложение о явке для определения способа устранения нарушения охранной зоны оставлено ответчиком без удовлетворения.

Уведомление филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» № МР1-БЛ/р20/26 от 21.02.2019 направленное ответчику и администрации Грузчанского сельского поселения об обеспечении представителей по месту выявленного нарушения на 04.03.2019 для составления акта о нарушении охранной зоны.

Ответчик явку представителя не обеспечил. 04.03.2019 представителями ПАО «МРСК Центра» с участием представителя администрации Грузчанского сельского поселения составлен акт о нарушении охранной зоны электрических сетей, и произведена фотофиксация построенных теплиц под проводами высоковольтной линии электропередачи в охранной зоне.

Претензия истца от 22.02.2019 № МР1-БЛ/р20/27 с требованием о сносе теплиц в охранной зоне в досудебном порядке оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304-305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п.45).

Истцу на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередачи ВЛ 10 кВ № 2 ПС Зозули, № 1 ПС Грузское и воздушная линия электропередачи BЛ 0,4 кВ №1-3 ТП 112 ПС Грузское.

Статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 31:14:1206003:142 по адресу: с. Байцуры Борисовского района на основании договора аренды № 61 от 24.03.2015.

Согласно положениям п.1, 3 ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 31:14:1206003:142 поставлен на кадастровый учет 18.02.2015. В границах земельного участка имеются охранные зоны электросетевого хозяйства.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред. от 26.08.2013) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п.8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Пунктом 10 Правил установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Согласно п. 11 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п.10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В силу п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных п.10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорено, что на земельном участке с кадастровым номером 31:14:1206003:142 по адресу: Белгородская область Борисовский район с. Байцуры, под высоковольтной воздушной линией электропередачи, в пролете опор № 130-131 ВЛ 10 кВ № 2 ПС Зозули, № 1 ПС Грузское в охранной зоне, непосредственно под проводами расположена теплица.

В пролетах опор № 2-3 воздушной линии электропередачи BЛ 0,4 кВ №3 КТП 112 ПС Грузское в охранной зоне непосредственно под проводами расположена вторая теплица.

В пролетах опор 3-4 воздушной линии электропередачи BЛ 0,4 кВ №3 КТП 112 ПС Грузское в охранной зоне непосредственно под проводами, расположены еще две теплицы.

При этом, воздушные линии электропередач ВЛ 10 кВ № 2 ПС Зозули, № 1 ПС Грузское и BЛ 0,4 кВ №1-3 ТП 112 ПС Грузское существовали на момент возникновения права пользования ответчика земельным участком.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу приведенных норм в системном толковании со ст. 1079 ГК РФ, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника воздушных линий электропередач размещением на земельном участке теплиц следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередач, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Размещение на земельном участке находящемся в пользовании общества, теплиц в пределах охранной зоны высоковольтных электрических линий само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью затрудняет доступ к линиям электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Оценивая перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные объекты возведены в пределах охранных зон высоковольтных электрических линий без получения соответствующих разрешений от сетевой организации, так и с нарушением действующих норм и правил и представляет опасность для жизни и здоровья.

Разрешая требование ОАО "МРСК Центра" о сносе самовольно построенных теплиц в пределах охранных зон высоковольтных электрических линий, суд исходит из следующего.

Самовольно возведенные теплицы находятся непосредственно под проводами воздушной линии электропередачи BЛ 10 кВ № 2 ПС Зозули, № 1 ПС Грузское в пролете опор 130-131, воздушной линии электропередачи BЛ 0,4 кВ № 3 КТП 112 ПС Грузское в пролете опор 2-3, воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ №3 КТП 112 ПС Грузское в пролете опор № 3-4, на земельном участке с кадастровым номером 31:14:1206003:142 по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Байцуры. Доказательств получения письменного решения сетевой организации о согласовании размещения теплиц в охранной зоне и возможности сохранения теплиц в охранной зоне воздушных линий не представлено.

Размещенное теплиц в пределах охранных зон высоковольтных электрических линий само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные объекты -теплицы возведены с нарушением действующих норм и правил и представляют опасность для жизни и здоровья.

Таким образом, истцом доказано нарушение его прав самовольным возведением ответчиком теплиц в охранной зоне воздушных линий электропередач, что дает основание считать требования ПАО «МРСК Центра» - Белгородэнерго законными и подлежащими удовлетворению.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит расходы по государственной пошлине на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО "МРСК Центра"- "Белгородэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать ООО "Компания "Адмирал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики в пролетах опор № 130- 131 воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ № 2 ПС Зозули, № 1 ПС Грузское и в пролетах опор № 2-3; № 3-4 воздушной линии электропередачи BЛ 0,4 кВ №3 КТП 112 ПС Грузское, на земельном участке с кадастровым номером 31:14:1206003:142 по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Байцуры, путем сноса теплицы в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 10 кВ № 2 ПС Зозули, № 1 ПС Грузское в пролете опор 130-131 в пределах охранной зоны на расстоянии не менее 10 метров от края провода; теплицы в охранной зоне воздушной линии электропередачи BJI 0,4 кВ № 3 КТП 112 ПС Грузское в пролете опор 2-3 и двух теплиц в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ №3 КТП 112 ПС Грузское в пролете опор № 3-4 в пределах охранной зоны на расстоянии не менее 2 метров от края провода, в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО "Компания "Адмирал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО «МРСК Центра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов