Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А21-3103/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-3103/2017

«26» июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2017 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного предприятия «Калининград-ГорТранс» Городского округа «Город Калининград»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное)

о признании незаконными решения от 17.01.2017 № 049S19170000516 и требования от 10.02.2017 № 049S01170372968

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.01.2017,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 03.07.2017.

установил:

Муниципальное казенное предприятие «Калининград-ГорТранс» Городского округа «Город Калининград», ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными (недействительными) решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное), ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление) от 17.01.2017 № 049S19170000516 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и требования от 10.02.2017 № 049S01170372968 об уплате финансовых санкций.

В порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Управление сменило наименование на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное).

В обоснование заявленных требований Предприятие ссылается на отсутствие состава правонарушения, поскольку от территориального органа Пенсионного фонда был получен положительный протокол принятия отчета по форме СЗВ-М, полученное в дальнейшем от Управления уведомление об ошибках было исполнено в кратчайший срок.

Представитель Управления просит отказать в удовлетворении требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, указав на то, что в первоначально представленном отчете содержались ошибки и страхователю был направлен протокол ошибок, исправленные сведения представлены с нарушением установленного срока.

Заслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.09.2016 по электронным каналам связи заявителем представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года в отношении 1 508 застрахованных лиц.

23.09.2016 по электронным каналам связи заявителем от Управления получено письмо с уведомлением о том, что в представленном отчете имеются ошибки.

29.09.2016 от Предприятия получена дополняющая форма с исправленными ошибками в отношении 7 застрахованных лиц.

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 07.12.2016 № 049S18160010691 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесено решение от 17.01.2017 № 049S19170000516 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 3 500 рублей за неполное и недостоверное представление отчетности.

На основании данного решения в адрес заявителя было направлено требование от 10.02.2017 № 049S01170372968 об уплате финансовых санкций.

Посчитав названные акты Управления незаконными и нарушающими его права, Предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-М за август 2016 года представлены заявителем 01.09.2016, т.е. в установленный законом срок.

02.09.2016 от Управления был получен положительный протокол контроля отчетности (л.д. 38).

23.09.2016 по электронным каналам связи заявителем от Управления получено письмо с уведомлением о том, что в представленном 01.09.2016 отчете СЗВ-М имеются ошибки и приложен протокол предварительной проверки файлов от 28.04.2016 (л.д. 46-47).

На основании данного письма заявителем были устранены ошибки и 29.09.2016 в Управление направлена дополняющая форма отчета на 7 застрахованных лиц (л.д. 50, 51).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений в двухнедельный срок предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действующей в проверяемый период), в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, заявитель в пятидневный срок после получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда о выявленных ошибках (от 23.09.2016) исправил указанные ошибки и представил заинтересованному лицу дополняющую форму отчета на 7 застрахованных лиц, что подтверждается положительным протоколом входного контроля отчетности от 29.09.2016.

Таким образом, суд не усматривает оснований для привлечения Предприятия к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом суд принимает во внимание разъяснения территориальным органам, содержащиеся в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ», согласно которым Пенсионный фонд Российской Федерации счел возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 названного Закона, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда ошибки.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР.

Доводы Управления о том, что протокол об уведомлении об ошибках был направлен заявителю 02.09.2016, отклоняется судом.

После отправки страхователем отчета из территориального органа Пенсионного фонда должно прийти извещение о доставке, которое подтверждает, что документы доставлены в Пенсионный фонд, и протокол контроля, который содержит результаты проверки.

В данном случае 02.09.2016 от ответчика представлен положительный протокол входного контроля, что свидетельствует о принятии сведений СЗВ-М и отсутствии ошибок.

Указание Управления на то, что к положительному протоколу контроля были прикреплены в качестве приложений два файла с обнаруженными ошибками, не свидетельствует о надлежащем извещении Предприятия о наличии ошибок в отчетности.

Так, в самом протоколе контроля отчетности отсутствует дополнительная информация для страхователя о наличии каких-либо ошибок в представленных сведениях и необходимости их исправить. Отрицательный протокол, из которого было бы видно о наличии в документах ошибок либо несоответствий, не был направлен заявителю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерности вынесенного Управлением решения о применении финансовых санкций к страхователю, и, соответственно, требования об их уплате.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на Управление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (ОГРН <***>) от 17 января 2017 года № 049S19170000516 о применении к Муниципальному казенному предприятию «Калининград-ГорТранс» Городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>) финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 3 500 рублей.

Признать недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (ОГРН <***>) от 10 февраля 2017 года № 049S01170372968 об уплате Муниципальным казенным предприятием «Калининград-ГорТранс» Городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>) финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 3 500 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) в пользу Муниципального казенного предприятия «Калининград-ГорТранс» Городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева