Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А13-17588/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17588/2020
город Вологда
22 апреля 2021 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стэллс» финансовых санкций в сумме 11 500 руб. на основании решений от 12.11.2019 № 045S19190011293, 28.10.2020 № 045S19200012606, 18.05.2020 № 045S19200003720,

у с т а н о в и л:

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонного) (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стэллс» (далее – общество) финансовых санкций в сумме 11 500 руб. на основании решений от 12.11.2019 № 045S19190011293, 28.10.2020 № 045S19200012606, 18.05.2020 № 045S19200003720.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР указало на несвоевременное представление обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года и июль 2020 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Управление ПФР в ходатайстве от 19.04.2021 № 05-17 просило провести судебное заседание в отсутствие своих представителей. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Общество отзыва на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные Управлением ПФР требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения за июль 2020 года не позднее 17.08.2020 (с учетом выходных дней).

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М («исходная») за июль 2020 года на 21 застрахованное лицо представлены обществом 21.08.2020, то есть с нарушением установленного срока.

По результатам проверки представленных обществом сведений о застрахованных лицах Управление ПФР пришло к выводу, что сведения в отношении 21 застрахованного лица представлены обществом с нарушением срока, о чем составлен акт от 21.09.2020 № 045S18200014051.

На основании изложенного, Управлением ПФР вынесено решение от 28.10.2020 № 045S19200012606 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 10 500 руб. (21 х 1 х 500).

В адрес общества заявителем направлено требование от 27.11.2020 № 045S01200013633 об уплате финансовых санкций, которое в добровольном порядке в срок до 15.12.2020 ответчиком не исполнено, что послужило основание для обращения Управления ПФР в арбитражный суд.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, судом установлено, что при вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Между тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2009 года № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, незначительный период просрочки предоставления отчетности, отсутствие негативных последствий для бюджета, суд считает возможным снизить размер штрафа до 1500 руб.

Штраф в размере 1500 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 1500 руб. подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, первоначально обществом представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ («исходная») за 2018 год на 31 застрахованное лицо 27.02.2019, сведения по форме СЗВ-М («исходная») за июнь 2019 года на 22 застрахованного лица 12.07.2019, то есть с соблюдением установленных сроков.

04 марта 2019 года обществом представлены в Управление ПФР сведения СЗВ-СТАЖ за 2018 год по форме «дополняющая» на 1 застрахованное лицо (ФИО2).

19 июля 2019 года обществом представлены в Управление ПФР сведения СЗВ-М июнь 2019 года по форме «дополняющая» на 1 застрахованное лицо (ФИО3).

По результатам проверки дополнительно представленных обществом сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Управление ПФР пришло к выводу, что сведения в отношении 2 застрахованных лиц представлены обществом с нарушением срока, о чем составлены акты от 01.10.2019 № 045S18190012974, от 06.04.2020 № 045S18200004437.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, Управлением ПФР вынесены решения от 12.11.2019 № 045S19190011293, от 18.05.2020 № 045S19200003720 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 1000 руб.

В адрес общества заявителем направлены требования от 16.12.2019 № 045S01190012261, от 18.06.2020 № 045S01200005007 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в добровольном порядке в срок до 13.01.2020 и до 08.07.2020.

Поскольку из материалов дела усматривается, что требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены, Управление ПФР обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается заявителем, общество самостоятельно выявило ошибку в сведениях по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М относительно количества застрахованных лиц и сведений о них и направило в Управление ПФР дополнительные сведения за 2018 год и июнь 2019 года.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к заявителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

При таких обстоятельствах, основания для применения к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, у Управления ПФР отсутствовали.

На основании изложенного, требования заявителя о взыскании в общества финансовых санкций по требованиям от 16.12.2019 № 045S01190012261, от 18.06.2020 № 045S01200005007 в общей сумме 1000 руб. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования Управления ПФР судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 261 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стэллс» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 27.01.2005 за основным государственным регистрационным номером 1053500370384, ИНН <***>, адрес: <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года по решению от 28.10.2020 № 045S19200012606 в сумме 1500 руб.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стэллс» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 27.01.2005 за основным государственным регистрационным номером 1053500370384, ИНН <***>, адрес: <...>) в федеральный бюджет (КБК 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 261 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова