Решение от 27 ноября 2024 г. по делу № А03-15646/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-15646/2024
28  ноября 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 14  ноября 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 28 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., с использованием   средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)                       к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай,                       г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое помещение № 5, общей площадью 18,8 кв.м., кадастровый номер 22:27:011601:12243, расположенное по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 03.11.2023 № Д-0127/23, диплом, служебное удостоверение № 067768,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление Росреестра по Алтайскому краю,   истец) обратилось  в арбитражный суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай   (далее - Территориальный орган, МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай, ответчик) об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое помещение № 5, общей площадью 18,8 кв.м., кадастровый номер 22:27:011601:12243, расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования со ссылками на статьи 12, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что недвижимое имущество не эксплуатируется, потребность в дальнейшем его использовании у истца отсутствует. МТУ Росимущество в Алтайском крае и Республике Алтай, рассмотрев вопрос об изъятии из оперативного управления недвижимого имущества, отказало, сославшись на нецелесообразность изъятия имущества в казну Российской Федерации.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в материалы дела отзыв на исковое заявление,                           в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что  истец ввиду специального статуса ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления. Территориальный орган не выразил согласия на прекращение права оперативного управления на спорные объекты недвижимости. Истец считает, что действия по отказу от неиспользуемого недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, направлены на соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств, однако в данном случае, обязанность по содержанию этого объекта не прекращается и по-прежнему осуществляется за счет средств федерального бюджета, только в еще большем объеме, так как дополнительно необходимо осуществлять охрану данных объектов от проникновения посторонних лиц. Таким образом, изъятие указанного объекта в казну РФ повлечет еще большие финансовые расходы по сравнению с теми, какие несет сейчас истец.

Ответчик, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,  явку своего  представителя в судебное заседание не обеспечил.

Арбитражный суд считает возможным на основании части  3 статьи                            156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело                     в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае от 26.01.2022 № 31 «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» передан на праве оперативного управления объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: <...>.

Собственником данного недвижимого имущества является Российская Федерация.

Факт закрепления за истцом на праве оперативного управления указанного имущества подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Как указал истец, в настоящее время спорное имущество не используется и необходимость в их использовании, как в настоящем времени, так и в будущем, ввиду чего, просит принять их в казну Российской Федерации.

Учитывая отсутствие у Управления Росреестра по Алтайскому краю потребности в дальнейшем использовании объектов недвижимости, письмом от 05.07.2024 № 03-00790/24 с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) согласован отказ от права оперативного управления на нежилые помещения с кадастровым номером 22:27:011601:12243 (помещение № 5, площадью 18.8 кв.м.), и с кадастровым номером 22:27:011601:12238, (помещение № 11, площадью 18.7 кв.м.), расположенные по адресу: <...>.

Письмом от 25.06.2024 № 38-ЭЛ005780-ЕК/24 Управление обратилось в адрес ответчика с заявлением о рассмотрении вопроса передачи помещений, расположенных по адресу: <...>, а именно: пом. 5 с кадастровым номером 22:27:011601:12243, площадью 18,8 кв.м; пом.11 с кадастровым номером 22:27:01 1601:12238, площадью 18,7 кв.м. другим федеральным структурам. (л.д. 23).

Письмом от 05.07.2024 №03-00790/24 Управлением согласован с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра  и картографии отказ от права оперативного управления на нежилые помещения с кадастровым номером 22:27:011601:12243 (помещение №5, площадью 18,8 кв.м.), и  с кадастровым  номером 22:27:011601:12238 (помещение  №11, площадью 18,7 кв.м.), расположенные по адресу: <...>.

В ответе от 11.07.2024 № СВ-6558 МТУ Росимущества сообщило, что у Главного Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю имеется возможность  принять на баланс в оперативное управление объект недвижимости - нежилое помещение № 11, общей площадью 18,7 кв.м., с кадастровым номером 22:27:011601:12238, расположенное по адресу: <...>,  решение о прекращении права оперативного управления в отношение помещения 5 с кадастровым номером 22:27:011601:12243, площадью 18,8 кв.м,  ответчиком не принято.

Ссылаясь на то, что  принятие имущества, ранее переданного собственником в оперативное управление, в случае отказа правообладателя от указанного права, является обязанностью, а не правом собственника такого имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей                                   4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации  учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации»,  учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236  Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Из подпункта 4.1.19 пункта 4 Положения межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 №374, предусмотрено, что территориальный Орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, в том числе самостоятельно принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав па земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное недвижимое имущество истец не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что Управления Росреестра по Алтайскому краю предпринимало меры к согласованию передачи спорного имущества в казну Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

В целях правовой определенности арбитражный суд полагает возможным отметить, что указанная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной                               в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.09.2018 по делу                   № А03-22276/2017, постановлениях Седьмого арбитражного апелляционного суда                     от 25.09.2019 по делу №А03-6556/2019, от 16.12.2019 по делу №А03-13800/2019.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что истец ввиду своего специального статуса ограничено в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления. Однако отказ от права оперативного управления не является способом распоряжения имуществом, ввиду чего указанный довод  подлежит отклонению судом как необоснованный.

Данный  вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в  определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017; от 25.04.2019 № 310-ЭС19-4356 по делу № А08-10410/201; от 08.06.2018                    № 307-ЭС18- 2637 по делу № А13-2776/2017.

При таких обстоятельствах, указанное недвижимое имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец  освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110,  167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать  межрегиональное территориальное  управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай,                         г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)  принять в казну Российской Федерации нежилое помещение № 5, общей площадью 18,8 кв.м., кадастровый номер 22:27:011601:12243, расположенное по адресу: <...>.

Решение суда  может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края                        в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск                       в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                     А.Н. Винникова