Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А51-1797/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1797/2017
г. Владивосток
13 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску исковое заявление Администрации Кировского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.12.1999, адрес: 692091, <...>) к Акционерному обществу «ШМАКОВСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.08.2007, адрес: 692088, <...>) о взыскании долга по арендной плате за землю в размере 1027533 рубля 62 копейки

при участии

от истца: до перерыва представитель ФИО2, доверенность от 21.03.2017, паспорт; после перерыва: не явился, извещен;

от ответчика: до перерыва представитель ФИО3, доверенность от 22.07.2016, паспорт; после перерыва: не явился, извещен;

установил:

истец – Администрация Кировского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ответчику – Акционерному обществу «ШМАКОВСКОЕ» о взыскании 1 077 604 рублей 74 копеек основного долга по договору аренды от 02.03.2009 № 11/09 за период с 01.03.2015г. по 10.08.2016г.

В судебном заседании истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил ходатайство об уменьшении заявленных требований, просит взыскать 1 27 533 рублей 62 копеек основного долга за период с 01.03.2015г. по 10.08.2016г.

Истец поддержал уточненные требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик против требований возразил, поддержал доводы отзыва на исковое заявление.

В судебном заседании 29.05.2017 арбитражный суд в порядке статьи 163 АПК РФ определил объявить в судебном заседании перерыв до 17 часов 00 минут 05.06.2017. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда Приморского края.

После окончания перерыва стороны в судебное заседание 05.06.2017 не явились, о времени и месте продолжения судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание было продолжено 05.06.2017 после окончания перерыва согласно статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что 02.03.2009 на основании постановления администрации Кировского муниципального района от 28.01.2009 № 17 администрацией Кировского муниципального района (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Шмаковское» (в настоящее время – Акционерному обществу «ШМАКОВСКОЕ») (арендатор) заключен договора № 11/09 аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, общей площадью 12 072 126 кв.м (1208,2126 га) в границах Руновского сельского поселения, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственной деятельности, в том числе, земельные участка с кадастровыми номерами: 25:05:0105007:62, 25:05:0105004:73, 25:05:0105004:74, 25:05:0105004:75, 25:05:0105007:76, 25:05:0105004:77, 25:05:0105004:78, 25:05:0105004:79, сроком с 28.01.2009 по 27.01.2058 (пункты 1.1, 2.1 договора).

Пунктом 3.1 договора размер арендной платы установлен в сумме 62 292 рубля 17 копеек в год.

Пункт 3.5 договора размер арендной платы может изменяться ежегодно органом местного самоуправления Кировского муниципального района путем корректировки базового размера арендной платы в зависимости от изменения ставки земельного налога на текущий финансовый год, а также в случае изменения методики исчисления арендной платы за землю, утвержденной органом местного самоуправления, при этом исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется без дополнительных соглашений к настоящему договору на основании письменного уведомления арендатора арендодателем.

Земельные участки переданы по акту приема-передачи от 02.03.2009.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 15.07.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись.

В соответствии с соглашением о внесении изменений и дополнений в договор № 11/09 от 02.03.2009 от 30.11.2009 из предмета договора исключены земельные участки с кадастровыми номерами 25:05:0105004:77, 25:05:0105004:78, а также предмет договора дополнен земельными участками 25:05:0105004:85, 25:05:0105004:87, 25:05:0105004:89, в связи с чем общая площадь переданных в аренду земельных участков составила 12 059589 кв.м (1205,9859 га), арендная плата 62 28 рублей 87 копеек в год.

Истцом в материалы дела представлено предписание № 20-3Л от 21.10.2015 Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, согласно которому имеются признаки неиспользования ответчиком земельных участков, переданных в аренду.

Также согласно представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 10-ЗЛ от 19.07.2016, выданного Уссурийским отделом по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору, в соответствии с которым установлено, что АО «Шмаковское» совершено административное правонарушение, что выразилось в неиспользовании земельных участков с кадастровыми номерами 25:05:0103003:25, 25:05:0103003:26, 25:05:0103003:27, 25:05:0105004:74, 25:05:0105007:76, 25:05:0105004:85, 25:05:0105004:87, 25:05:0105004:79 более трех лет с сентября 2012 года по июнь 2016 года.

23.12.2016 истец направил в адрес ответчика претензию № 6130, согласно которой по итогам проверки установлено, что ответчик не использует земельные участки, переданные по договору аренды, более трех лет, в связи с чем арендная плата должна составлять 6 % кадастровой стоимости, и потребовал уплаты задолженности по договору аренды за период с 01.03.2015 по 10.08.2016 в размере 1 077 131 рубль 86 копеек.

Поскольку ответчик задолженность не погасил, истец обратился с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В силу пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

С 01.03.2015 порядок расчета арендной платы в Приморском крае установлен Постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па «О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов» (далее – Постановление №75-па).

Пункт 10 Порядка, утвержденного Постановлением №75-па в редакции, действующей в период с 01.03.2015 по 22.08.2016, предусматривал, что при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные для целей сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и не использующихся в соответствии с целевым назначением, размер арендной платы определяется в пределах 6 процентов от кадастровой стоимости указанных земельных участков.

При этом, в действующей редакции Порядка данный пункт отсутствует (исключен).

Согласно пункта 2 действующей редакции Порядка размер арендной платы определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Основные принципы).

К Основным принципам определения арендной платы при аренде государственных земельных участков отнесены в том числе принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке, и принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 11 мая 2004 г. № 209-О выражена правовая позиция в отношении земельного налога, имеющего схожую правовую природу с арендной платой в силу положений статьи 65 ЗК РФ, где указано, что плата за землю определяется не произвольно, а на основе анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка. Нельзя считать допустимым такое положение вещей, когда дифференцированные ставки земельного налога могут устанавливаться органами местного самоуправления и государственной власти фактически произвольно.

Из анализа приведенных норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что размер арендной платы должен быть дифференцирован исключительно по критериям, влияющим на доходность земельного участка, в том числе должно учитываться государственное регулирование тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на арендуемом земельном участке. При этом порядок расчета арендной платы за земельные участки, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

При этом, исходя из своего буквального содержания пункт 10 Порядка, утвержденного Постановлением №75-па в редакции, действующей в период с 01.03.2015 по 22.08.2016, представлял собой штрафную санкцию за неиспользования по своему целевому назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Однако, последствия неиспользования по назначению земель сельскохозяйственного назначения предусмотрена статьей 6 Федерального закона 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая не содержит такой меры ответственности как повышенный размер арендной платы.

В связи с изложенным, оснований для применения пункта 10 Порядка, утвержденного Постановлением №75-па в редакции, действующей в период с 01.03.2015 по 22.08.2016, к спорным правоотношениям не имеется.

В соответствии с пунктом 8 Порядка, утвержденного Постановлением №75-па, действующим в спорный период, размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не указанных в пунктах 4 - 7, 10, 11 настоящего Порядка, рассчитывается по формуле:

А = К x Сап, где:

А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;

К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка.

Ставка арендной платы устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 41 Приложения к решению Думы Кировского муниципального района от 31.10.2011 № 12-НПА «Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности» для земельных участков предоставленных под предприятия производства сельскохозяйственной продукции, парниково-тепличные комплексы, животноводческие комплексы, птицефермы, зверофермы, конюшни, конные заводы, свиноводческие, кролиководческие фермы, под объекты по обслуживанию с/х производства ставка арендной платы соответствует ставке земельного налога, что в свою очередь, соответствует порядку расчета арендной платы, указанному в договоре аренды № 11/09.

Как следует из материалов дела, сторонами подписан акт сверки по договорам № 11/09, № 12/09, № 211/13 по состоянию на 31.12.2016, согласно которому задолженность ответчика перед истцом отсутствует.

Копия акта сверки предоставлена как ответчиком, так и истцом.

Поскольку ответчик производил арендную плату в размере, установленном договором аренды № 11/09, что не оспаривается сторонами, доказательств необходимости внесения платы в большем размере истцом не представлено, соответственно, оснований для взыскания спорной задолженности не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу ст.110 АПК РФ относятся на истца, однако истец с учетом положений ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.