Решение от 22 июля 2025 г. по делу № А70-25857/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25857/2024
г. Тюмень
23 июля 2025 года
резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2025 года

решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2025 года


 Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Интер РАО - Электрогенерация» в лице филиала «Уренгойская ГРЭС» АО «Интер РАО - Электрогенерация» (ОГРН <***> ИНН <***>, дата регистрации 15.06.2011, адрес 119435, <...>; почтовый адрес 629325, Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Новый Уренгой, жилрайон Лимбяяха, а/я 108)

к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (625000, <...>)

о признании недействительным п. 2 предписания об устранении выявленных нарушений от 07.10.2024 № 388,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ямало-Ненецкому автономному округу (629800, Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVI, а/я 723),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя –  ФИО1 на основании доверенности от 17.02.2025, Робу О.А. на основании доверенности 29.01.2025, ФИО2 на основании доверенности от 29.01.2025 (посредством подключения к веб конференции);

от ответчика – ФИО3  на основании доверенности от 14.01.2025;

от третьего лица – ФИО4 на основании доверенности 05.09.2024 (посредством подключения к веб конференции),

установил:

акционерное общество «Интер РАО - Электрогенерация» в лице филиала «Уренгойская ГРЭС» АО «Интер РАО - Электрогенерация»  (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - ответчик, Управление, административный орган) о признании недействительным п. 2 предписания об устранении выявленных нарушений от 07.10.2024 № 388.

Третьим лицом, не заявляющем самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Представители заявителя требования поддерживают по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Как следует из материалов дела, Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) в период с 03.09.2024 по 16.09.2024 проведена плановая проверка деятельности филиала «Уренгойская ГРЭС» АО «Интер РАО - Электрогенерация» (далее -Общества), по результатам проверки составлен акт от 07.10.2024 и предъявлено предписание об устранении выявленных нарушений от 07.10.2024 № 388.

Ввиду несогласия с вменяемыми нарушениями, в соответствии с частью 6 статьи 40 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 №248-ФЗ АО «Интер РАО - Электрогенерация» направило в адрес Роприроднадзора досудебную жалобу от 21.10.2024 № 2024102100056544 на предписание контрольного (надзорного) органа с приложением обоснований несогласия АО «Интер РАО - Электрогенерация» с предъявляемыми нарушениями.

15.11.2024 в адрес Общества направлен отказ Росприроднадзора в удовлетворении жалобы.

Общество несогласно с п. 2 указанного предписания, согласно которому нарушены требования к охране водных объектов, выразившиеся в сбросе недостаточно очищенных сточных вод (после их очистки на очистных сооружениях нефтезагрязненных стоков (ОСНС) на объекте HBOC с кодом 71-0189-000220-П в водный объект - озеро Ямылимуяганто. В сбрасываемых сточных водах 05.09.2024 превышены нормативы допустимых сбросов, установленные разрешением № 4 на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, по загрязняющему веществу – нефтепродукты, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы в указанной части, в связи с чем, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве основания для признания недействительным п. 2 Предписания заявитель указывает, что Росприроднадзором нарушен срок уведомления Общества о проведении плановой выездной проверки, а также, что исходя из материалов проверки, превышение по нефтепродуктам зафиксировано в 1-й и 3-х отобранных проб 05.09.2024, при этом измеренное значение концентрации составляет 0,071 мг/дмЗ с абсолютной погрешностью измерений 0,025, таким образом, по мнению заявителя, при учете абсолютной погрешности со знаком «минус», значение концентрации составит 0,046 мг/дмЗ, что ниже установленного норматива 0,05 мг/дмЗ, при учете среднеарифметического значения трех отобранных проб, концентрация нефтепродуктов составляет 0,043 мг/дмЗ, что также не превышает установленного норматива.

Заявитель полагает, что Росприроднадзор обязан был направить Обществу уведомление о проведении плановой проверки не позднее 28.08.2024 г. Между тем, Общество получило Решение о проведении плановой выездной проверки от 28.08.24 от 17 часов 20 мин. № 1207-рш только 30.08.2024г.

Однако, с 01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 №294 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Таким образом, с 01.07.2021 любой визит к проверяемому лицу может проводится только после согласования с органами прокуратуры и регистрации мероприятия в ФГИС «Единый реестр контрольных надзорных мероприятий», новой информационной системы оператором которой является Генеральная прокуратура РФ.

Опубликование планов на сайте органов прокуратуры по 248-ФЗ не требуется.

Федеральный закон № 248-ФЗ не отменяет 294-ФЗ. Прежнее правовое регулирование остается еще на 3.5 года, т.е. до 01.01.2025 для целого ряда видов контроля (контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции; федеральный государственный надзор за деятель некоммерческих организаций), соответственно сохраняется действие всех подзаконных правовых актов, изданных в целях исполнения продолжает функционирование ФГИС «Единый реестр проверок» формирование ежегодных сводных планов тоже продолжится для некоторых видов контроля.

Согласно п.12 ст. 9 ФЗ №294 о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Учитывая изложенные нормы, суд не находит оснований для признания наличия нарушения со стороны ответчика при уведомлении заявителя о проведении проверочных мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом об охране окружающей среды (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля, в связи с чем, Обществу было выдано предписание об устранении нарушений от 27.09.2024 № 97.

Согласно п.2  Предписания Обществом нарушены требования к охране водных объектов, выразившиеся в сбросе недостаточно очищенных сточных вод (после их очистки на очистных сооружениях нефтезагрязненных стоков (ОСНС) на объекте HBOC с кодом 71-0189-000220-П в водный объект - озеро Ямылимуяганто. В сбрасываемых сточных водах 05.09.2024 превышены нормативы допустимых сбросов, установленные разрешением № 4 на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, по загрязняющему веществу – нефтепродукты.

В обоснование своей позиции АО «Интер РАО - Электрогенерация» указывает что измеренное значение концентрации составляет 0,071 мг/дм3 с абсолютной погрешностью измерений 0,025 и при учете данной погрешности со знаком «минус», значение концентрации будет ниже установленного норматива 0,05 мг/дм3.»

Также Общество указывает, что в соответствии с пунктом Г. 1.1. приложения Г ГОСТ Р 59024-2020 допускается промывать оборудование перед использованием в потоке воды, если из этого потока будет отбираться проба, при условии, что это не повлияет на результаты анализов, которые будут выполняться из отобранной пробы (например, нефтепродукты, жиры, микробиологические показатели).

Также Общество указывает, что по материалам видеофиксации процесса отбора пробы 05.09.2024 видно, что персоналом, отбирающим пробу, проводится неоднократное ополаскивание тары пробы на содержание нефтепродуктов, таким образом, не учтено влияние способности нефтепродуктов адсорбироваться на стенках емкости для отбора проб.

Между тем, исследовав в судебном заседании представленные видеоматериалы и заслушав пояснения представителей сторон, суд критически оценивает доводы заявителя ввиду следующего.

Согласно ГОСТ Р 59024— 2020, п. 4.1 Отбор проб воды проводят:

- для контроля качества воды с целью принятия корректирующих мер при обнаружении изменений кратковременного характера;

- для исследования воды при установлении программы исследований или обнаружения изменений долгосрочного характера;

- для определения состава и свойств воды по показателям, регламентированным в нормативных документах (НД);

- для идентификации источников загрязнения водного объекта и пр.

4.2 В зависимости от цели отбора разрабатывают программу отбора и при необходимости проводят статистическую обработку данных согласно приложению А. Содержание программы зависит от анализируемого объекта и рекомендаций, установленных ГОСТ 17.1.3.08, ГОСТ 31942, ГОСТ Р 56237, а также другими нормативно-правовыми документами.

4.3 Место отбора проб и периодичность отбора устанавливают в соответствии с программой исследования в зависимости от водного объекта, систем водоснабжения или водоотведения.

4.4 Типы отбираемых проб приведены в приложении Б.

4.5 Объем взятой пробы должен соответствовать установленному в НД на метод анализа (измерения) конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей.

При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

Метод отбора проб и тип пробы выбирают в зависимости от типа воды, ее напора, потока, температуры, глубины водного объекта, цели исследования и перечня определяемых показателей с таким расчетом, чтобы исключить (свести к минимуму) возможные изменения определяемого показателя в процессе отбора.

При отборе проб питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения и домовых распределительных сетей централизованного водоснабжения руководствуются требованиями ГОСТ 31942 и ГОСТ Р 56237.

4.6 Рекомендуемые способы консервации и хранения отобранных проб приведены в таблицах 1— 4. При выборе способа подготовки отобранных проб к хранению учитывают метод анализа (измерения) конкретного показателя. При этом если в НД на метод анализа (измерения) указаны условия отбора и хранения проб, то соблюдают условия, регламентированные в этом НД.

Для воды, расфасованной в емкости (бутилированной воды, упакованной воды), сроки и температурные условия хранения должны соответствовать требованиям, указанным в ГОСТ 32220.

При нарушении условий транспортирования или хранения анализ пробы на показатели, для которых эти условия нарушены, проводить не рекомендуется, если это не предусмотрено целью исследования.

6.5 Транспортирование и подготовка проб к хранению

6.5.1 Транспортирование проб в лабораторию осуществляется любым видом транспорта или вручную.

При транспортировании проб используют различные виды упаковки (контейнеры, корзины, ящики, футляры, пакеты и т. п.), препятствующие загрязнению и повреждению емкостей с пробами и самопроизвольному открытию пробок (крышек) емкостей.

При транспортировании отобранных проб в лабораторию необходимо защитить их от внешнего воздействия (солнечного излучения, загрязнения, механического воздействия — поломки, разбивания), предотвратить их дополнительное нагревание или нежелательное переохлаждение (замораживание).

6.5.2 При соблюдении условий, указанных в 6.5.1, и отсутствии в НД на метод анализа требований к транспортированию проб продолжительность от завершения отбора проб до начала анализа не должна превышать 6 ч при температуре окружающей среды не выше 25 °С.

Если предполагается, что доставка проб может проводиться более длительное время или при температуре окружающей среды свыше 25 °С, рекомендуется транспортировать пробы при охлаждении (см. 6.3) и/или использовать консервацию проб (см. 6.4) в соответствии с требованиями таблиц 1- 4.

По возможности пробы, анализ которых надо провести как можно скорее, группируют отдельно и отправляют в лабораторию.

Требования к транспортированию проб для микробиологического анализа установлены в ГОСТ 31942.

Для определения биологических показателей пробы питьевых «чистых» и речных «грязных» вод должны доставляться в отдельных промаркированных контейнерах. После доставки проб контейнеры  подлежат дезинфекционной обработке.

6.5.4 Для транспортирования проб в условиях дополнительного охлаждения используют переносные холодильники (контейнеры), в которые помещают пакеты со льдом или аккумуляторы холода, или специальное охлаждающее оборудование. Рекомендуемая температура транспортирования проб 2 °С — 10 °С

7.2 Результаты отбора проб заносят в акт отбора (или иную сопроводительную документацию), который должен содержать как минимум следующую информацию:

- наименование места и при необходимости точки отбора проб (информация может быть закодирована);

- дату и время отбора;

- метод отбора (ручной, автоматический);

- тип пробы (например, точечная, составная и пр.);

- маркировку емкостей и/или номер пломбы, если проба была опломбирована;

- должность, фамилию и подпись исполнителя;

- температуру воды при отборе пробы (при необходимости или если предусмотрено НД на метод  анализа);

- метод подготовки к хранению, консервации (при необходимости);

- климатические условия и другие параметры окружающей среды при отборе проб (при необходимости, например, гидрологические и климатические условия, такие как температура воздуха, осадки и их обилие, паводки, застойность водоема, сила и направление ветра при отборе проб природной воды и пр.);

- другие данные в зависимости от цели отбора проб (при необходимости).

Согласно п. 9 протокола отбора проб (образцов) воды ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО) от 05.09.2024 № 45 установлено, что в качестве емкости для отбора проб и транспортировке в лабораторию для проведения испытаний на показатель «нефтепродукты» использовалась стеклянная посуда объемом 0,1 дм3( 00 мл).

Также в п. 9 протокола отбора проб (образцов) воды ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО) от 05.09.2024 № 45 по показателю «нефтепродукты» указана методика отбора и анализа нефтепродуктов ПНД Ф 14.1:2:4 128-98, Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах природных, питьевых, сточных вод флуориметрическим методом на анализаторе жидкости.

Согласно п. 8.1ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 отбор проб воды производят в предварительно подготовленную по Приложению В и высушенную стеклянную посуду. Объем отбираемой пробы приблизительно 100 см3.

Ёмкость объемом 100 мл для отбора пробы на показатель «ХПК» промывалась в соответствии с методикой отбора проб, а отбор пробы на показатель «Нефтепродукты» в емкость объемом 00 мл осуществлялся без промывания.

Таким образом, емкость для отбора пробы на показатель нефтепродукты была предварительно подготовлена в соответствии с методикой отбора и анализа нефтепродуктов ПНД Ф 14.1:2:4.128-98.

Кроме того, как пояснила представитель третьего лица - при отборе проб специалисты использовали ГОСТ Р 59024-2020 как нормативный документ, регламентирующий общие правила отбора проб. При этом, п. 4.6 указанного ГОСТ указывает на то, что при предварительной обработке, подготовке к хранению и хранении проб соблюдают условия, регламентированные в НД, определяющем методику (метод) измерений конкретного показателя. Таким образом, при отборе проб на нефтепродукты специалисты в первую очередь руководствовались требованиями ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 «Методика измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах природных, питьевых, сточных вод флуориметрическим методом на анализаторе жидкости "Флюорат-02", п. 8.1 «Отбор проб воды производят в предварительно подготовленную по Приложению В и высушенную стеклянную посуду. Объем отбираемой пробы приблизительно 100 см. Попадание пленки нефтепродуктов в отбираемую пробу недопустимо!».

ГОСТ Р 59024-2020 содержит Приложения А, которое является справочным и используется при статистической обработке данных по отбору проб при составлении программ отбора проб. На момент отбора проб у Филиала «Уренгойская ГРЭС» - АО «Интер РАО Электрогенерация» перед Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО не стояло задачи разработать программу отбора проб и оценить неопределенность, которая действует при отборе проб. Стояла конкретная задача - отобрать пробы в указанных в заявке местах отбора, провести испытания и выдать результаты исследований.

Измерение температуры при отборе проб не регламентировано ни документом на отбор (ГОСТ Р 59024-2020 (издание 2023 г.)), ни методиками испытаний (нефтепродукты по ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 (издание 2012 г.) и ХПК по ПНД Ф 14.1:2:4.190-2003);

Неоднократное ополаскивание исследуемой водой производится для целей соблюдения ГОСТ Р 59024 только для тех для показателей, где это не запрещено конкретной методикой испытаний. Так, ополаскивание посуды для отбора на показатель нефтепродукты не производилось, т.к. методика испытаний это запрещает.

Одна проба состоит из четырех емкостей - на каждый из показателей, о чем указано в протоколах отбора проб. Емкости идентифицированы посредством указания наименования определяемого показателя. Таким образом, одна пломба соответствует одной пробе.

Для удобства перемещения по территории Заявителя во время отбора проб использовался термоконтейнер медицинский, для транспортировки проб в лабораторию использовался автохолодильник, информация о чем приведена в пункте 12 протоколов отбора. Представитель Заявителя был ознакомлен с протоколами отбора.

Перед отбором проб специалист, осуществляющий отбор проб, представился и проинформировал об используемом нормативном документе на отбор проб. Программой отбора проб в месте осуществления работ является предзаполненный протокол отбора, содержащий всю необходимую информацию. Методом отбора является нормативный документ на отбор. Перед началом отбора проб оба эти документа были продемонстрированы представителю Заявителя.

Относительно коэффициента для доверительной вероятности 95% судом установлено, что в соответствии с ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 (НД, по которому проводились испытания) п.2 «Показатели точности измерений» НД имеет диапазоны в которых данный нормативный документ позволяет определить массовую концентрацию нефтепродуктов, при этом на каждый из диапазонов влияет расширенная неопределенность, которая была рассчитана разработчиками данного НД. При этом разработчик приводит информацию о том, что «Относительная расширенная неопределенность измерений при коэффициенте охвата к=2 соответствует характеристике погрешности измерений - доверительным границам относительной суммарной погрешности измерений для доверительной вероятности Р-0,95».

В соответствии с ГОСТ 34100.3-2017 «Руководство по выражению неопределенности измерения» п. 2.3.5 расширенная неопределенность (expanded uncertainty) - Величина, определяющая интервал вокруг результата измерения, который, как ожидается, содержит в себе большую часть распределения значений, которые с достаточным основанием могут быть приписаны измеряемой величине, п. 2,3.6 коэффициент охвата (coverage factor): Коэффициент, на который умножают суммарную стандартную неопределенность для получения расширенной неопределенности.

Кроме того, Постановлением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2025 под делу №5-20/2025 суд признал виновным Акционерное общество «Интер РАО- Электрогенерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и признал наличие в действиях заявителя нарушений ст. 21, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, а именно: сброс сточных вод после их отчистки на очистных сооружениях, нефтезагрязненных стоков в водный объект - озеро Ямылимуяганто, с превышением нормативов допустимых сбросов по загрязняющему веществу - нефтепродукты, установленных разрешением № 4 на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для объекта HBOC с кодом 71-0187-000220-П.

В возражениях на протокол об административном правонарушении, представитель общества, помимо прочего указывала, что на основании п. 8.2 программы ,ПЭК (производственного экологического контроля) контроль состава сточных вод выполняется ежемесячно. Общество имеет собственную аккредитованную лабораторию, показатель концентрации нефтепродуктов на проверяемом объекте HBOC с кодом 71-0189-000220-П (озеро Ямылиуяганто) всегда стабилен и не превышал норматив за период наблюдений.

Заявитель ссылается также на данные анализатора жидкости датчика нефтепродуктов Biue Trance, установленного Филиалом Уренгойская ГРЭС на сбросе сточных вод, которыми не было зафиксировано превышение концентрации нефтепродуктов 05.09.2024.

Процесс работы ОСНС автоматизирован таким образом, что вне зависимости от действий персонала при выявлении содержания нефтепродуктов более 0,05 мг/дмЗ происходит закрытие задвижки на сливе, возврат стока в приемную емкость и переход на резервную линию очистки, сопровождаемой звуковой сигнализацией, чего не происходило в период отбора проб.

Между тем, анализатор жидкости датчика нефтепродуктов Blue Trace № 20214 на момент проведения проверки Управлением не имел документов, подтверждающих, что датчик прошел поверку.

При этом наличие установленных на сбросе сточных вод датчиков нефтепродукта не опровергает результаты проведенных лабораторных исследований в части найденной концентрации.

Учитывая изложенные нормы и обстоятельства, а также принимая во внимание тот факт, что Постановлением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2025 по делу №5-20/2025 установлен факт нарушения, указанного в п.2 оспариваемого предписания и вина заявителя в совершении указанного нарушения, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минеев О.А.