Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А43-36858/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-36858/2022


Нижний Новгород 02 февраля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2023

Полный текст решения изготовлен 02.02.2023


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-704) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М),


при участии представителей

заявителя: ФИО1 по доверенности от 21.05.2021,

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 03.10.2022,


рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "КРЕПИМПОРТ" (ИНН: <***>) к Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области о признании недействительным решения,


третье лицо: Управление ФНС России по Нижегородской области


и установил:


общество с ограниченной ответственностью «КрепИмпорт» (далее - ООО «КрепИмпорт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 26.07.2022г. №22060А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения процедуры государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ заявителя, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ на основании документов от 19.07.2022 года вх.№ 22060А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ФНС России по Нижегородской области (далее - Управление).

В обосновании своего заявления Общество указало, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства третье лицо не обеспечило явку представителя в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что 13.04.2022 в Регистрирующий орган в целях внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, государственный реестр) сведений о новом адресе места нахождения ООО «КрепИмпорт»: <...>, ком. 3, представлены документы, предусмотренные пунктами 2 и 6 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

Представленный комплект документов включал, в том числе, заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме №Р13014, решение единственного участника Общества от 14.03.2022, Устав Общества в новой редакции, утвержденный решением от 14.03.2022, договор аренды от 01.01.2017 № ЛОЗ, дополнительное соглашение от 12.05.2017 №1, дополнительное соглашение от 01.12.2017 №2, дополнительное соглашение от 01.05.2018 №3, дополнительное соглашение от 24.09.2018 №5 и иные документы, что подтверждается распиской в получении документов.

По результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией, на основании подпункта «ц» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, принято решение от 19.07.2022 № 22060А об отказе в государственной регистрации.

Общество полагая, что решение Регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица не соответствуют действующему законодательству, обжаловало его в Управление.

Управление решением от 06.10.2022 №09-12-03/205510 жалобу Общества оставило без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые (регистрирующие) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Закона о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Сведения о месте нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе (пункт 4 статьи 54 Гражданского кодекса).

В ЕГРЮЛ в составе сведений о юридическом лице должны содержаться, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса, подпункт «в» пункт 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации).

Предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации сведения о юридическом лице вносятся в ЕГРЮЛ регистрирующим органом на основании документов, представленных при государственной регистрации, которые являются частью государственного реестра (пункт 4 и 6 статьи 5 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Закона о государственной регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, в том числе, Заявления по форме №Р13014, утверждены Приказом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», согласно приложению №13 к указанному приказу (далее - Требования).

Приказ ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.09.2020, регистрационный номер 59872, опубликован в установленном законом порядке, имеет статус нормативного-правового акта, поэтому обязателен к применению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при заполнении документов для государственной регистрации.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

Подпунктом «ц» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации предусмотрен отказ в государственной регистрации в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом I 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, регистрирующий орган, в рамках представленных ему полномочий, не лишен возможности осуществлять проверку соблюдения заявителем требовании оформления представляемого в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации.

Положениями статьи 17 Закона о государственной регистрации предусмотрена специальная процедура государственной регистрации изменений сведений об адресе юридического лица, при котором изменяется место его нахождения (изменение населенного пункта или муниципального образования), предусматривающая внесение в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического лица, а также государственную регистрацию изменений учредительных документов юридического лица, связанных с изменением сведений об адресе юридического лица.

В целях государственной регистрации изменений учредительных документов юридического лица, связанных с изменением сведений об адресе юридического лица, в соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 17 Закона о государственной регистрации в регистрирующий орган представляется, в том числе, Заявление по форме №Р13014, решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица, документы, подтверждающие наличие у юридического лица права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

В силу положений пунктов 14 и 87 Требований в пункте 2 «Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица» Листа Б «Место нахождения и адрес юридического лица» Заявления по форме №Р13014 указываются сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре.

Структура адреса, последовательность адресообразующих элементов установлена Правилами присвоения, изменения и ашгулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - Правила присвоения адресов).

Отношения, возникающие в связи с ведением Государственного адресного реестра (ГАР), эксплуатацией Федеральной информационной адресной системы (ФИАС), а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о ФИАС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о ФИАС адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Государственный адресный реестр - государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах (пункт 2 статьи 2 Закона о ФИАС).

Федеральная информационная адресная система - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра (пункт 4 статьи 2 Закона о ФИАС).

Присвоение адресов объектам адресации, их изменение и аннулирование, а также размещение, изменение, аннулирование содержащихся в Государственном адресном реестре сведений об адресах осуществляют органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляют органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (далее -уполномоченный орган) (пункт 3 статьи 5 Закона о ФИАС).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона о ФИАС содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе, при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.

Учитывая положения Закона о государственной регистрации, Закона о ФИАС и иных нормативно-правовых актов Регистрирующий орган при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц обязан руководствоваться сведениями об адресах объектов адресации, содержащиеся в ФИАС.

Как следует из материалов дела, заявленный для внесения в ЕГРЮЛ адрес места нахождения ООО «КрепИмпорт» содержится в ФИАС, однако по данному адресу располагается большая территория с множеством отдельно стоящих самостоятельных объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), которым присвоен единый адрес - <...>, без индивидуализирующих адресообразующих элементов. Информация о кадастровых номерах соответствующих объектов недвижимости в ФИАС также отсутствует.

Исходя из сведений ФИАС однозначно идентифицировать конкретное здание (без указания иных элементов адреса, таких как кадастровый номер помещения, литера здания и др), в котором будет располагаться единоличный исполнительный орган Общества не представляется возможным.

В связи с изложенным регистрирующий орган обоснованно принял решение об отказе в государственной регистрации.

Довод Общества о том, что заявленный адрес ООО «КрепИмпорт» является достоверным и указан в целях использования его для осуществления связи с юридическим лицом судом отклоняется, поскольку недостоверность заявленных сведений об адресе места нахождения Общества (подпункт «р» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации) основанием для принятия Инспекцией оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации не являлось. Регистрирующим органом отказано в государственной регистрации на основании подпункта «ц» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, в связи с обстоятельствами приведенными выше.

Довод Общества о том, что налоговым органом ранее были зарегистрированы иные организации по данному адресу, судом отклоняется, поскольку указанные действия не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

Прочие доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, не основаны на нормах права и не способны повлиять на исход спора.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность двух условий, необходимых для удовлетворения требования заявителя (нарушение закона и нарушение прав), в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает заявителю в его удовлетворении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «КрепИмпорт» (ИНН: <***>) в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н. Мясникова