Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А03-9011/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-9011/2018
г. Барнаул
12 марта 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 04 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края, о признании безнадежными к взысканию в связи с истечением установленного срока пени и штрафы, отраженные в справке №6770 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам по состоянию на 11.05.2018, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю,

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 29.03.2018),

от третьего лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 02.04.2018),

от третьего лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю – не явился,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее по тексту – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Барнаула (далее по тексту – Инспекция) о признании безнадежными к взысканию в связи с истечением установленного срока пени и штрафы, отраженные в справке №6770 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам по состоянию на 11.05.2018, а именно:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в размере 1383,69 руб.;

- штрафа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в размере 1228,95 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, в размере 318,87 руб.;

- штрафа по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, в размере 284,89 руб.;

- недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии в размере 190845,29 руб.;

- пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии в размере 63457,65 руб.;

- штраф по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии в размере 38169,05 руб. (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявленные требования со ссылкой на статьи 18-22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон  №212-ФЗ), статьи 45-47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что Инспекция утратила право на взыскание указанной задолженности.

Инспекция заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление. По мнению Инспекции, в указанной ситуации налоговый орган имеет право на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной задолженности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – Отделение).

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, в том числе по причине выяснения правовой природы спорной задолженности и расчета начисления пени; обжалования Обществом в судебном порядке требования Инспекции от 18.04.2018 №565.

В судебном заседании 2702.2019 арбитражным судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв для предоставления Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле (далее по тексту – Управление) расчета пени в размере 51076,54 руб. и периода образования переплаты в размере 2,15 руб.

После перерыва представителем Управления представлен расчет пени на сумму 51076,54 руб.

Представитель Общества в судебное заседание не явился. По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

В судебном заседании представители Инспекции, Управления поддержали свои доводы и возражения.

Как следует из материалов дела, на основании решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в отношении ПАО «МРСК Сибири», в лице филиала «Алтайэнерго», проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - страховых взносов на ОПС в ПФР) за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

Результаты выездной проверки оформлены актом от 30.12.2015 №03201515АВ0001186.

По результатам выездной проверки 11.02.2016 Управлением Пенсионного фонда принято решение №03201215РВ0001186 о привлечении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ в виде взыскания штрафа, а так же взыскании доначисленных страховых взносов (недоимки) и пени.

30.03.2016 в ПАО «МРСК Сибири» поступило требование УПФР в г. Барнауле Алтайского края об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №032S01160049646 от 16.03.2016 (25.03.2016 аналогичное требование вручено филиалу), которым плательщик страховых взносов - филиал ПАО «МРСК Сибири» был уведомлен о том, что по состоянию на 16.03.2016 за ним числится (выявлена) задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам в сумме всего 429 655,63 рублей.

Платежными поручениями от 30.03.2016 №№6207, 6211, 6212, 6208, 6904, 6213, 6209, 6905, 6214, 6210, 6215, от 05.04.2016 №6906 Общество произвело уплату сумм, указанных в требовании.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 17.10.2016 по делу №А03-6635/2016 указанное требование признано недействительным.

05.12.2016 Общество обратилось в Управление с заявлением по форме №24-ПФР о возврате излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафов в общей сумме 429 655,63 руб.

Решением Управления от 19.12.2016 Обществу отказано в проведении возврата излишне взысканных сумм.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 03.04.2017 по делу №А03-531/217 признано не соответствующим федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края №032F07160029087 от 19.12.2016 об отказе в проведении возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 429 655,63 руб. Арбитражный суд обязал Управление в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему спору принять и направить в территориальный орган Федерального казначейства решение о возврате излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 429 655,63 руб.

Также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 31.01.2017 по делу №А03-5626/2016 признано недействительным решение Управления № 03201215РВ0001186 от 11.02.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части предложения уплатить: недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 95 153,28 руб., соответствующие пени в размере 9 438,30 руб. и штраф в размере 12 077,41 руб.; недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 18 604,31 руб., соответствующие пени в размере 1 955,44 руб. и штраф в размере 2 108,97 руб.

В связи с принятием Федерального закона от 03.06.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №250-ФЗ) Закон №212-ФЗ признан утратившим силу с 01.01.2017.

Задолженность Общества по состоянию на 01.01.2017 передана в информационную систему ФНС 02.02.2017, данные о начисленных страховых взносах за 4 квартал 2016 года переданы 20.09.2017, откорректированные данные в соответствии с решениями Арбитражного суда Алтайского края по делам №А03-5626/2016, А03-503/2017, А03-531/2017 переданы в информационную систему ФНС 18.01.2018.

Инспекцией по состоянию на 18.04.2018 сформировано требование №565 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа и процентов.

Оспариваемое требование формировалось только об уплате пени, графа «Недоимка» заполнена справочно, с указанием суммы недоимки, в том числе уплаченной, которую начислены пени - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 507,75 руб.; пени по страховым взносам на медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.20.17 в размере 117,71 руб.; пени по страховым взносам в ПФ РФ по доп. тарифу на выплату страховой пенсии в размере 61 386,85 руб.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 по делу №А03-12000/2018 указанное требование отменено.

23.05.2018 посредством телекоммуникационных каналов связи Обществом получена справка №6770 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам по состоянию на 11.05.2018, согласно сведениям, отраженным в столбцах 4, 6, 8 справки, Инспекцией учтены: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в размере 1383,69 руб.; штраф по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в размере 1228,95 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, в размере 318,87 руб.; штраф по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, в размере 284,89 руб.; недоимка по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии в размере 190845,29 руб.; пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии в размере 63457,65 руб.; штраф по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии в размере 38169,05 руб.

Считая, что налоговым органом утрачено право на взыскание указанных сумм, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта. Такой судебный акт, после вступления его в законную силу, является основанием для исключения инспекцией соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление налогоплательщика подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Спорная задолженность образовалась на основании проведенной органами Пенсионного фонда выездная проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - страховых взносов на ОПС в ПФР) за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, по результатам которой 11.02.2016 Управлением принято решение №03201215РВ0001186 о привлечении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ в виде взыскания штрафа, а так же взыскании доначисленных страховых взносов (недоимки) и пени.

В настоящее время в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - закон №250-ФЗ) администрирование страховых взносов было передано налоговым органам.

Согласно статье 19 Закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 4 Закона №243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В соответствии с частью 3.1 статьи 4 Закона №243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, законодателем предприняты меры по списанию всей имеющейся задолженности, а списывающий орган определяется в зависимости от того, передана задолженность налоговому органу или нет.

Как следует из представленной справки о задолженности, она выдана налоговым органом, то есть, недоимка передана налоговому органу.

Согласно части 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Частью 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 19 Федерального закона от N 212-ФЗ).

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

Частью 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ закреплено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 20 Закона №212-ФЗ).

Статьями 18 и 19 Закона №212-ФЗ предусмотрены также случаи судебного порядка взыскания недоимки: с организации, которой открыт лицевой счет или в случае нарушения срока принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, а также срок для такого обращения - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С 01 января 2017 года Законом № 250-ФЗ Закон №212-ФЗ отменен. Процедура взыскания страховых взносов с указанной даты урегулирована Налоговым кодексом Российской Федерации.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога (пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пеней, штрафов. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (пункт 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации).

Взыскание налога в судебном порядке производится в соответствии со статьями 45, 46 Налогового кодекса Российской Федерации также с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей; а также в случае пропуска срока для принятия решения о взыскании недоимки за счет денежных средств. Заявление может быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Следовательно, указанными нормативными актами установлена последовательная процедура принудительного взыскания со страхователя налогов, пени и штрафов, которая заключается в осуществлении уполномоченным органом установленных данными нормами действий в определенные законом сроки.

В пункте 9 Постановления №57 разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пени, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пени, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пени, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 №4381/09).

Из материалов дела следует, что после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 3.01.2017 по делу №А03-5626/2017 и проведения Управлением соответствующих корректировок, сумма задолженности Общества составила:

- 1383,69 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, начисленных за период с 16.01.2015 по 31.12.2016;

- 38169,05 руб. штрафа по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии;

- 1228,95 руб. штрафа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017;

- 284,89 руб. штрафа по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017;

- 190845,29 руб. недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии;

- 51054,37 руб. пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии, из которых 7331,69 руб. пени за период с 18.02.2014 по 31.12.2015, 43722,68 руб. пени за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 и 22,17 руб. пени за период с 16.11.2016 по 31.12.2016 по страховым взносам, зачисляемым в ПФР по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 за октябрь и ноябрь 2016 года;

- 318,87 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, начисленные за период с 16.01.2015 по 31.12.2016 за минусом 2,15 руб.

Налоговым органом в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 13.04.2017 по делу №А03-531/2017 доначислены Обществу пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии, начиная с 28.08.2017 по 01.04.2018 в размере 10310,31 руб. и выставлено требование №565, которое впоследствии отменено в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управлением и Инспекцией меры принудительного ее взыскания не реализованы, сроки взыскания, как в судебном, так и административном порядке, пропущены, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанная задолженность является безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате - прекращенной.

Признание задолженности безнадежной к взысканию, с учетом положений статьи 23 Закона №212-ФЗ и статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (по аналогии), подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (налоговый орган, пенсионный фонд) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и во внесудебном порядках).

При указанных обстоятельствах требования ОБщества подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу подлежат отнесению на Инспекцию в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке задолженности, отраженной в справе №6770 о состоянии расчетов публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 11.05.2018, а именно:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в размере 1383,69 руб.;

- штрафа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в размере 1228,95 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, в размере 318,87 руб.;

- штрафа по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, в размере 284,89 руб.;

- недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии в размере 190845,29 руб.;

- пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии в размере 63457,65 руб.;

- штраф по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии в размере 38169,05 руб.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 6000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова