Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А46-17789/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17789/2020
18 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2020.

В полном объеме решение изготовлено 18.11.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 5501081994, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.09.2020 № 9),

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» - ФИО3 (паспорт, доверенность от 27.07.2020),

установил:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» (далее - ООО «УК ЖКО № 5», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управлением указано, что Обществом нарушены требования Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (далее - ТР ТС 011/2011) и ГОСТа Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке» (далее - ГОСТ Р 53780-2010).

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Представитель ООО «УК ЖКО № 5» в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился, просил применить к Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В связи с обращением Прокуратуры Ленинского административного округа г. Омска от 16.09.2020, содержащим информацию о том, что лифты, смонтированные по адресу: <...>, находятся в аварийном состоянии (не работают экстренные кнопки, остановка лифта выше порога), Управлением 18.09.2020 в отношении ООО «УК ЖКО № 5» возбуждено дело об административного правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и проведении административного расследования.

25.09.2020 должностным лицом Управления проведен осмотр объектов (лифтов) по адресу: <...>, результаты которого зафиксированы в протоколе.

В ходе проведения административного расследования были выявлены следующие нарушения:

- точность автоматической остановки кабины пассажирского лифта, допускающего транспортировку людей при эксплуатационных режимах работы, должна быть в пределах ±0,035 м, фактическая точность остановки лифта (измеренная) на уровне 7 этажа 8,5 см., чем нарушены статья 5 ТР ТС 011/2011 и пункт 4.7. ГОСТа Р 53780-2010 Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке (далее - ГОСТ Р 53780-2010);

- не выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования грузопассажирского лифта смонтированного по адресу: <...>, а именно: нет устройств от спадания тяговых канатов с КВШ, чем нарушены пункты 1, 3.1 статьи 4, статья 5 ТР ТС 011/2011 и пункт 5.4.3.9 ГОСТа Р 53780-2010;

- не выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования пассажирского лифта смонтированного по адресу: <...>, а именно: нет устройств от спадания тяговых канатов с КВШ, чем нарушены пункты 1, 3.1 статьи 4, статья 5 ТР ТС 011/2011 и пункт 5.4.3.9 ГОСТа Р 53780-2010.

По факту выявленных нарушений 30.09.2020 должностным лицом Управления в отношении ООО «УК ЖКО № 5» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Нарушение исполнителем требований технических регламентов является в силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ административным правонарушением.

Объективную сторону данного деяния составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Целью принятия технического регламента является, в частности, защита жизни и здоровья граждан (статья 6 Закона № 184-ФЗ).

ТР ТС 011/2011 установлены требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

Статьей 5 ТР ТС 011/2011 установлено, что соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов.

Выполнение на добровольной основе требований, взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом стандартов свидетельствует о соответствии лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям настоящего технического регламента.

Пунктами 1, 3.1 статьи 4 ТР ТС 011/2011 установлено, что для обеспечения безопасности лифта в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1, а также проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя.

Пунктами 4.7, 5.4.3.9 ГОСТа Р 53780-2010 установлено, что точность автоматической остановки кабины лифта, допускающего транспортировку людей при эксплуатационных режимах работы, должна быть в пределах +/- 0,035 м.

Должны быть предусмотрены меры по предотвращению спадания канатов, ремней или цепей с приводных и направляющих элементов согласно пункту 5.4.9.10 ГОСТа Р 53780-2010.

С учетом отсутствия каких-либо разногласий между административным органом и Обществом о фактических обстоятельствах совершенного Обществом действия, признание Обществом нарушения перечисленных требований ТР ТС 011/2011 и ГОСТа Р 53780-2010, суд находит установленным наличие в действиях ООО «УК ЖКО № 5» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доказательства, исключающие возможность Общества соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, у суда отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах Общество подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Возможность замены предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ наказания на предупреждение в силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Возможности признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и в силу этого освобождение его от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд с учетом возможной существенной угрозы жизни и здоровью людей не находит.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении ООО «УК ЖКО № 5» наказания суд полагает обоснованным привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в пределах наименьшей санкции указанной нормы в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

Заявление Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сто тысяч рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Счет 40101810100000010000, получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН получателя 4200000206, КПП 420504001, Банк получателя: Отделение Омск, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 49811601141019000140.

Штраф подлежит уплате не позднее 180 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Чулков Ю.П.