Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А02-2358/2024

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, <...>. Тел. <***> (факс)

http://my.arbitr.ru/                                            http://altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2358/2024
02 июля 2025 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 02 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола до перерыва секретарем судебного заседания Параевой М.Т., после перерыва - секретарем Малетиной А.Б. рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГО АЛТАЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 8а, офис 202, с. Майма, район Майминский, Республика Алтай) к муниципальному образованию "Майминский район" в лице Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, район Майминский, Республика Алтай) о взыскании 267059 руб. 99 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность, диплом в деле);

от ответчика – ФИО2  (доверенность, диплом в деле),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГО АЛТАЙ" (далее – ООО «Энерго Алтай», общество, истец) обратилось в суд к Администрации муниципального образования "Майминский район" (далее – Администрация Майминского района, Администрация, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  о взыскании 201859 руб. 40 коп. задолженности по оплате стоимости потерь тепловой энергии в сетях, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Майминский район», за период с 26.03.2024 по 31.03.2024 и неустойки за просрочку оплаты долга за период с 11.04.2024 по 26.06.2025.

Иск обоснован неисполнением органом местного самоуправления, являющимся собственником спорных тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, установленной Законом о теплоснабжении обязанности по компенсации собственнику теплового ресурса тепловых потерь в сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения в зоне деятельности котельных №№ 1 и 13 в с. Майма за период с 26.03.2024 по 31.03.2024.

Ответчик требования не признал, указывая на отсутствие у него обязанности по компенсации тепловых потерь ввиду того, что наличие такой обязанности установлено законом для теплосетевой организации, которой Администрация Майминского района не является, соответствующий договор теплоснабжения между сторонами не заключался.

Возражая по требованию о взыскании пени на основании Закона о теплоснабжении, Администрация указала на необоснованность начисления неустойки ввиду отсутствия между сторонами договорных отношений, при этом в соответствии со статьей 394 ГК РФ одновременное взыскание убытков и неустойки недопустимо.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось для получения от сторон пояснений со ссылкой на доказательства в обоснование заявленных доводов.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные доводы и возражения.

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что согласно данным, содержащимся в ЕГРН, МО «Майминский район» является собственником таких линейных объектов как тепловые сети теплоснабжения и водоснабжения в зоне деятельности газовых котельных № 1 и № 13 в селе Майма:

- Тепловые сети от котельной № 1 общей протяженностью 4449  м.. кадастровый номер 04:01:000000:1144 (выписка из ЕГРН от 08.12.2022);

- Тепловые сети от котельной № 13 общей протяженностью 855 м., кадастровый  номер 04:01:000000:1152 (выписка из ЕГРН от 08.12.2022);

- Тепловые сети общей протяженностью 240 м., кадастровый номер 04:01:010406:1575 <...> (выписка из ЕГРН от 08.12.2022);

- Сети горячего водоснабжения, протяженностью 240 м., кадастровый номер 04:01:010406:1576 <...> (выписка из ЕГРН от 08.12.2022);

- Тепловые сети (горячее водоснабжение) общей протяженностью 587 м., кадастровый номер 04:01:000000:1400 <...> (выписка из ЕГРН от 15.12.2022);

- Сети горячего водоснабжения, общей протяженностью 325 м., кадастровый номер 04:01:010405:1316 <...> (выписка из ЕГРН от 30.03.2023);

- Тепловая сеть общей протяженностью 325 м., кадастровый номер 04:01:010405:1317 <...> (выписка из ЕГРН от 30.03.2023);

- Тепловая сеть общей протяженностью 365 м., кадастровый номер 04:01:000000:1505 (выписка из ЕГРН от 01.04.2024);

- Сети горячего водоснабжения, общей протяженностью 353 м., кадастровый номер 04:01:000000:1504 (выписка из ЕГРН от 01.04.2024).

Всего согласно данным из ЕГРН протяженность указанных сетей составляет 7739 м., из них: сети теплоснабжения в зоне деятельности котельной № 1 общей протяженностью 4449 м., сети теплоснабжения в зоне деятельности котельной № 13 общей протяженностью 3290 м.

На основании распоряжения Администрации Майминского района от 21.05.2019 № 60 ООО «Энерго Алтай» является единой теплоснабжающей организацией в зоне деятельности указанных газовых котельных.

Так истец осуществляет производство и реализацию тепловой энергии потребителям с. Майма посредством передачи через тепловые сети и сети горячего водоснабжения, принадлежащие МО «Майминский район».

Ввиду отсутствия иной эксплуатирующей данные тепловые сети организации обществом был направлен в адрес Администрации проект договора на поставку тепловой энергии с целью компенсации тепловых потерь согласно положениям Закона о теплоснабжении, однако подписанный экземпляр договора истцу возвращен не был.

Ссылаясь на наличие у ответчика задолженности по оплате стоимости фактических потерь тепловой энергии за период с 26.03.2024 по 31.03.2024 согласно счету-фактуре от 26.04.2024 № 111, ООО «Энерго Алтай» по результатам не урегулирования спора в претензионном порядке обратилось в суд с исследуемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Правоотношения сторон регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закона о теплоснабжении), а также Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, а также вследствие неосновательного обогащения.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергии через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей в ее ходе часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей, и поэтому она не оплачивается теплоснабжающей организации. Утраченная в сетях тепловая энергия относится к нормативным потерям теплоснабжающей организации.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона.

Согласно части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Исходя из абзаца 4 пункта 2 Правил № 808 граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Согласно пункту 33 Правил № 808 потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении, за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Таким образом, лицо, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получить оплату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом ответственность за потери, возникающие в сетях при транспортировке тепловой энергии, несет собственник либо иной законный владелец таких сетей, на котором лежит ответственность по содержанию таких сетей.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В пунктах 1, 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 14 Закона № 131 к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из системного анализа указанных положений, предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей. Таким образом, истец вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Фактическое потребление тепловой энергии определяется принадлежностью сетей, через которые подается энергия (статья 539 ГК РФ). При этом отсутствие письменного договора не освобождает потребителя от уплаты фактически поставленной энергии.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 АПК РФ).

Судом установлено, что спорные тепловые сети являются (в том числе, являлись в спорный период) собственностью МО «Майминский район», во владение третьим лицам не передавались (иного из дела не следует), в связи с чем муниципальное образование несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

В свою очередь, истец на основании Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам России от 06.08.2004 № 20-э/2 истец, осуществляющий теплоснабжение жилищного фонда, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

В рассматриваемом случае договорные отношения между сторонами отсутствуют, что не освобождает ответчика от исполнения спорной обязанности как собственника спорных сетей (статьи 8, 210 ГК РФ).

Само по себе отсутствие договора на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь и соглашения о порядке определения объемов и расчетах также не освобождает ответчика от обязанности по оплате тепловых потерь.

В связи с чем довод ответчика об отсутствии между сторонами соответствующего договора судом отклоняется как несостоятельный.

При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. В противном случае организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспорено, что в заявленный период истец не владел спорными сетями, доказательств того, что нормативные потери, возникающие на соответствующих участках сетей, были учтены истцом при установлении тарифа для его потребителей, материалы дела не содержат.

Таким образом, вышеизложенные положения действующего законодательства предусматривают обязанность собственника по возмещению нормативных потерь, возникающих в принадлежащих ему тепловых сетях.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчик как собственник тепловых сетей не предпринял соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с истцом, общество в результате такого бездействия Администрации лишилось возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь, возникших в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

При этом отсутствие у владельца теплосетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь тепловой энергии, возникших в его сетях, данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом. Доводы Администрации об обратном являются ошибочными, не основаны на нормах действующего законодательства.

Таким образом, Администрация обязана компенсировать потери, возникшие в тепловых сетях, несмотря на то, что она не является сетевой организацией.

Обстоятельства в отношении спорного участка тепловых сетей и обязанности ответчика по возмещению возникших в этих сетях потерь за период с 25.10.2023 по 25.03.2024 были предметом оценки судом при рассмотрении дела № А02-2592/2023 (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Алтай от 07.05.2024 по данному делу с Администрации Майминского района в пользу ООО «Энерго Алтай» взысканы денежные средства в размере 9216573 руб. 44 коп.

По расчетам истца стоимость потерь тепловой энергии в спорных сетях, поставленной за период с 26.03.2024 по 31.03.2024, составила 201859 руб. 40 коп.

Алгоритм расчета заявленных требований был представлен истцом в материалы дела в виде пояснений от 26.02.2025 и от 04.03.2025.

Судом установлено, что расчет потерь произведен в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034) на основании показаний приборов учета тепловой энергии на источниках тепловой энергии (в материалах дела имеются отчеты за спорный период о количестве отпущенной в сети тепловой энергии и отчеты о полезном отпуске тепловой энергии потребителям).

Расчет истца судом проверен и признан обоснованным.

Применительно к положениям статьи 65 АПК РФ Администрацией размер и порядок расчета взыскиваемых потерь надлежащими доказательствами не опровергнут, контррасчет не представлен.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие у ответчика как собственника спорных сетей установленной законом обязанности возмещать стоимость потерь тепловой энергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии, в отсутствие доказательств оплаты стоимости потерь за спорный период в размере 201859 руб. 40 коп., суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и считает их подлежащими удовлетворению.

В связи с просрочкой исполнения обязательства по оплате стоимости переданного ресурса в целях компенсации потерь истцом ответчику начислены пени в размере 65200 руб. 59 коп. за период с 11.04.2024 по 26.06.2025.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

В рассматриваемом случае за просрочку исполнения ответчиком спорного обязательства установлена законная неустойка.

В соответствии с частью 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Судом установлено, что расчет неустойки на сумму 65200 руб. 59 коп. обоснованно произведен истцом на основании указанного положения Закона о теплоснабжении, является арифметически верным.

Ответчиком правильность арифметического расчета пени не оспорена (статьи 9, 65 АПК РФ). Основания для освобождения ответчика от уплаты законной неустойки, снижения ее размера по статье 333 ГК РФ судом не установлены.

С учетом установленных судом обстоятельств доводы ответчика о необоснованности взыскания законной неустойки подлежат отклонению как несостоятельные.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с возмещением расходов истца на уплату государственной пошлины в размере 10000 руб. за счет ответчика.

Поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в связи с состоявшимся увеличением исковых требований с ответчика в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования "Майминский район" в лице Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, район Майминский, Республика Алтай) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГО АЛТАЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 8а, офис 202, с. Майма, район Майминский, Республика Алтай) 201859 руб. 40 коп. задолженности, 65200 руб. 59 коп. неустойки, 10000 руб. в счет возмещения судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение выполнено в форме электронного документа,  подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

О.Л. Новикова