Решение от 23 июня 2017 г. по делу № А51-8822/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8822/2017
г. Владивосток
23 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабедько Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело заявление ФИО2 (адрес 690048, <...>, кВ.33)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2004, юридический адрес 692372, <...>)

3 лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока

о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 30.09.2015 об исключении ООО «Жилкомстрой» (ИНН <***>), из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1. ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ,

при участии:

от заявителя: гражданин ФИО2, паспорт,

от МИФНС №11 по Приморскому краю: специалист 1 разряда ФИО3, доверенность б/н от 20.09.2016, паспорт,

от ИНФС России по Ленинскому району г.Владивостока: не явился, надлежаще извещен,

установил:

Гражданин ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции № 11 ФНС по Приморскому краю (далее – инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 30.09.2015г. об исключении ООО «Жилкомстрой», ИНН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) на основании п.2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на то, что оспариваемое решение инспекции нарушает его права и законные интересы, поскольку общество является должником гражданина, о предстоящем исключении общества гражданин извещен не был, публикация решения № 3 от 29.05.2015 проведена с нарушениями (не указаны сроки и порядок предъявления кредиторами претензий) , процедура ликвидации проведена с нарушением установленного федеральным законом порядка ликвидации (расчеты с кредиторами не завершены).

Регистрирующий орган требования оспорил, ссылаясь на то, что заявитель в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не воспользовался правом на предоставление в МИФНС соответствующего заявления. Инспекция считает, что допускается исключение из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство.

Определением суда от 11.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция ФНС России по Ленинскому району г.Владивостока.

В судебное заседание третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени его проведения, не явилось, пояснений не представило, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев , предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности , предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.

Согласно пункту 4 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ заявления кредиторов недействующего юридического лица могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Как указано в пункте 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1. настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами , чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из приведенных положений статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ следует, что закон предоставляет гарантии лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота (определение Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 143-О-О).

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом 29.05.2015 принято решение № 3 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Жилкомстрой».

Указанное решение принято после предоставления 28.05.2015 в регистрирующий орган в отношении ООО «Жилкомстрой» (ИНН <***>) следующих документов : справки № 123-0 «о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» от 28.05.2015, из которой следует, что обществом налоговая и бухгалтерская отчетность с 06.12.2013 не представлялась; справки № 123-С «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» от 28.05.2015, свидетельствующей о том, что последней датой операции по расчетному счету общества № 40702810050000005468 является 28.02.2013.

После принятия решения от 29.05.2015 № 3 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ инспекцией в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21 Закона № 129-ФЗ 28.06.2017 опубликовано сообщение о предстоящем исключении общества в журнале «Вестник Государственной Регистрации» часть 2 № 21 (533) от 03.06.2015/514, который является общедоступным печатным изданием.

При этом, в указанном журнале регистрирующим органом указаны все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21 Закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации», а именно: сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, наименование и адрес регистрирующего органа принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН, номер и дата решения о предстоящем исключении.

Текст решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ от 29.05.2015 № 3 также содержит указание на трех месячный срок со дня опубликования настоящего решения для предоставления кредиторами ликвидируемого юридического лица соответствующих заявлений в МИФНС № 11 по Приморскому краю. Обязанности регистрирующего органа по ознакомлению кредитора общества с решением о предстоящем его исключении из ЕГРЮЛ действующее законодательство в области государственной регистрации юридических лиц не содержит.

30.09.2015 инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись № 2152533035136 о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ.

На дату внесения записи об исключении общества из ЕГРЮЛ ни от самого общества, ни от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, заявлений с возражениями об исключении указанного юридического лица в инспекцию не поступило.

Взаимосвязанные положения статьи 21.1. и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 26-П). При этом имеется в виду, что неосуществление операций по банковскому счету происходит в течение такого же периода.

Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 постановления Пленума № 67 от 20.12.2006 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 ГК РФ, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.

В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Информация, содержащаяся в справках налогового органа № 123-0 и № 123-С от 28.05.2015, заявителем не опровергнута.

На основании изложенного, суд считает, что на дату принятия решения о предстоящей ликвидации общества оно отвечало признакам юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. Процедура исключения общества из ЕГРЮЛ инспекцией соблюдена.

Из представленных в материалы дела постановлений об окончании исполнительных производств следует, что основанием для их окончания являлись: невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, в связи с чем, суд не усматривает нарушения прав заявителя оспариваемым решением регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое решение инспекции законным и отказывает заявителю в удовлетворении заявления.

Ссылка заявителя на постановление Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 № 7075/11 по делу № А46-6896/2010 судом отклоняется, поскольку обстоятельства дела, указанные в данном постановлении (ликвидация компании по решению его единственного участника), не соответствуют фактическим обстоятельствам, рассматриваемого судом спора (ликвидация общества по решению регистрирующего органа). Наличия оснований, указанных в ст. 23 Закона № 129-ФЗ, суд из представленных в материалы дела также не усматривает, в связи с чем , ссылка заявителя на указанную норму является неотносимой.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся судом на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать ФИО2 в признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 30.09.2015 года об исключении ООО «Жилкомстрой» из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Куприянова Н.Н.