Решение от 17 мая 2017 г. по делу № А09-1434/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-1434/2017
город Брянск
17 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2017 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Скрябинской сельской администрации

о признании недействительным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность №32 АБ 0688357 от 13.01.2015);

от ответчика: ФИО4 – юрист (доверенность №8 от 19.12.2016)

установил:

Дело рассмотрено 15.05.2017 после перерыва, объявленного в судебном заседании 11.05.2017 в порядке ст.163 АПК РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Скрябинской сельской администрации (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельных участков, площадью 113 кв.м. и 36 кв.м., расположенных по адресу: Брянская область, Выгоничский район, с.Палужье, на кадастровом плане территории, изложенный в письмах Скрябинской сельской администрации от 16.11.2016 исх.№281 и от 21.12.2016 исх.№315; обязании Скрябинской сельской администрации в установленный законом срок с момента вынесения решения утвердить схему расположения земельных участков, площадью 113 кв.м. и 36 кв.м., расположенных по адресу: Брянская область, Выгоничский район, с.Палужье, на кадастровом плане территории (с учетом уточнения, принятого в порядке ст.49 АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражении на отзыв.

Представитель ответчика требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Скрябинскую сельскую администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков, площадью 113 кв.м. и 36 кв.м., расположенных по адресу: Брянская область, Выгоничский район, с.Палужье, для постановки на кадастровый учет с целью предоставления этих участков в аренду для эксплуатации действующей линии электропередач.

Письмами от 16.11.2016 исх.№281 и от 21.12.2016 исх.№315 заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Полагая отказ администрации незаконным, нарушающим права и законные интересы предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ).

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения (п.3 ст.11.3 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.4, п.5 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

В п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрен перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, согласно которому основаниями отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Отказывая в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, Скрябинская сельская администрация сослалась на то, что схемы расположения земельных участков утверждаются для дальнейшего предоставления под какие-либо цели, тогда как ФИО5 просит утвердить схему расположения земельных участков уже после того как неправомерно (не имея какого-либо права на использование земель) осуществил на них строительство. Кроме того, администрация указывает на непредставление заявителем правоустанавливающих документов на линии электропередач, расположенных на указанных земельных участках.

Вместе с тем, указанное администрацией основание отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории не поименовано в перечне оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, администрацией не представлено доказательств того, что утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории не относится к компетенции Скрябинской сельской администрации. Также администрация не обосновала законность отказа в утверждении схемы расположения спорных земельных участков на кадастровом плане территории.

С учетом изложенного, заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Скрябинской сельской администрации в утверждении схемы расположения земельных участков, площадью 113 кв.м., расположенных по адресу: Брянская область, Выгоничский район, с.Палужье, на кадастровом плане территории, изложенный в письмах Скрябинской сельской администрации от 16.11.2016 исх.№281 и от 21.12.2016 исх.№315.

Обязать Скрябинскую сельскую администрацию в установленный законом срок с момента вынесения решения утвердить схему расположения земельных участков, площадью 113 кв.м., расположенных по адресу: Брянская область, Выгоничский район, с.Палужье, на кадастровом плане территории.

Взыскать с Скрябинской сельской администрации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья В.А.Мишакин