Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А66-14/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14/2019
г.Тверь
04 марта 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой В.В., при участии представителей: заявителя – Гусакова И.Ю. по доверенности, ответчика – Горьковой И.В., Баева А.В. по доверенностям, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Новые технологии управления», г.Ростов-на-Дону к Центральному Банку Российской Федерации в лице отделения по Тверской области главного управления по Центральному федеральному округу, г.Тверь

о признании недействительным и отмене предписания от 01.10.2018 №Т128-99-5/255,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Новые технологии управления» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации в лице отделения по Тверской области главного управления по Центральному федеральному округу (далее – ответчик, ЦБ РФ, Банк России) о признании недействительным и отмене предписания от 01.10.2018 №Т128-99-5/255.

Из материалов дела следует, что ЦБ РФ было установлено, что в нарушение положений Указания Банка России от 08.02.2018 № 4715-У «О формах, порядке и сроках составления и представления в Банк России отчетов акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов» (далее - Указание) Общество не представило следующую отчетность: 0420501 «Общие сведения об управляющей компании», 0420502 «Справка о стоимости чистых активов, в том числе стоимости активов (имущества) акционерного инвестиционного фонда (паевого инвестиционного фонда)», 0420503 «Отчет о приросте (об уменьшении) стоимости имущества, принадлежащего акционерному инвестиционному фонду (составляющего паевой инвестиционный фонд)», 0420514 «Расчет собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов» по состоянию на 31.07.2018 (далее - Отчётность).

На отчетную дату - 31.07.2018 Организация находилась вгосударственном реестре Банка России и имела лицензию на осуществлениидеятельности по управлению инвестиционными фондами, паевымиинвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами от 21.10.2010 № 21-000-1-00769. Лицензия была аннулирована 09.08.2018 (Приказ Банка России № ОД-2074).

Поскольку, Общество в ЦБ РФ Отчётность по состоянию на 31.07.2018 в установленный законом срок (14.08.2018) не представило, ответчик принял предписание Банка России от 01.10.2018 № Т128-99-5/255 об устранении нарушения законодательства Российской Федерации - необходимости представления Отчётности по состоянию на 31.07.2018 года в срок не позднее 09.10.2018.

По результатам мероприятий, проводимых в рамках осуществления контроля за выполнением Предписания Банка России, установлено, что по состоянию на 15.10.2018 Отчётность в Банк России не была представлена.

Заявитель, не согласившись с вышеуказанным предписанием, обратился в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего:

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39 Федерального закона «Об инвестиционных фондах» управляющая компания обязана представлять в Банк России отчетность в установленном им порядке.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее -Закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков не кредитными финансовыми организациями (далее - НФО) и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами, в том числе управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

Согласно статье 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверкудеятельности НФО, направляет НФО обязательные для исполненияпредписания, а также применяет к НФО предусмотренные федеральнымизаконами иные меры.

Согласно ст. 76.6 Закона №86-ФЗ Банк России устанавливает обязательные для управляющих компаний сроки и порядок составления и представления отчетности.

Способ представления отчетности определен вышеуказанным Указанием. В соответствии с Указанием показатели Отчётности представляются ежемесячно по состоянию на отчётную дату не позднее 10 рабочих дней по окончании отчётного месяца.

Согласно положениям Указания отчетность составляется управляющей компанией инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (далее - управляющая компания) начиная с календарного месяца, в котором ей предоставлена лицензия на осуществление деятельности управляющей компании, до календарного месяца, предшествующего месяцу, в котором аннулирована (прекратила действие) соответствующая лицензия.

Общество имело лицензию на осуществлениедеятельности по управлению инвестиционными фондами, паевымиинвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами от 21.10.2010 № 21-000-1-00769. Указанная лицензия Общества была аннулирована 09.08.2018 Приказом Банка России № ОД-2074.

Таким образом, поскольку на отчетную дату (31.07.2018) Организация находилась в государственном реестре Банка России и имела лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, то заявителю надлежало представить в Банк России необходимую Отчётность по состоянию на 31.07.2018 не позднее 14.08.2018.

Отчётность на указанную дату Организацией не представлена (что не отрицается заявителем), в связи с чем ответчиком и было принято оспариваемое предписание.

По результатам мероприятий, проводимых в рамках осуществления контроля за выполнением Предписания Банка России, установлено, что по состоянию на 15.10.2018 Отчётность в Банк России не была представлена.

Довод Общества о том, что оспариваемое предписание является не исполнимым, отклоняется судом, как не соответствующее действительности и не подтвержденное документально.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания недействительным оспариваемого решения налогового органа.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требования заявителя о признании недействительным предписания от 01.10.2018 №Т128-99-5/255, не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое предписание не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не создает каких-либо препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины полежат оставлению на заявителе в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-199 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Акционерного общества «Новые технологии управления» (ИНН7705919149, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 01.10.2018 №Т128-99-5/255 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В.Романова