Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А32-15354/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-15354/2020
г. Краснодар
08 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2020 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОПЕЙСКИЙ ДОМ», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЭксОр», г. Краснодар

об обязании Ответчика - Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края:

1.1. Внести изменения в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которых осуществляет ООО «ЭксОр»;

1.2. Внести изменения в реестр лицензий Краснодарского края в части включения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ЕВРОПЕЙСКИЙ ДОМ»,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица. ФИО1 - представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОПЕЙСКИЙ ДОМ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об обязании Ответчика - Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края:

1.3. Внести изменения в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которых осуществляет ООО «ЭксОр»;

1.4. Внести изменения в реестр лицензий Краснодарского края в части включения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ЕВРОПЕЙСКИЙ ДОМ».

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать,

Представитель третьего лица надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании решения собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Краснодар, ул. Московская, д. 125, корпус 1, отраженного в протоколе №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 18.08.2018 года, Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было вынесено решение № 520 от 16.02.2019 года «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, к. из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которых осуществляет ООО ЕВРОПЕЙСКИЙ ДОМ».

Так же, на основании указанного решения собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, отраженного в протоколе №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 18.08.2018 года, Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было вынесено решение о включении сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ЭксОр».

Заочным решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 8 октября 2018 года по делу № 2-10604/2018 были удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, проведенное в очно-заочной форме и утвержденное протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от . 8.08.2018 года, недействительным.

20.08.2019 года по делу № 33-26482-19 Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда вынесено определение об оставлении без изменения заочного решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 8 октября 2018 года, а апелляционного определения - без удовлетворения.

26.11.2019 года Четвертый кассационный суд общей юрисдикции вынес определение об оставлении без изменения заочного решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 8 октября 2018 года, апелляционного определения от 20.08.2019 года, а кассационной жалобы ФИО5 - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 198 ЖК РФ, в случае признания судом не действительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

ООО «ЕВРОПЕЙСКИЙ ДОМ» направило в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края соответствующим образом заверенные Прикубанским районным судом г. Краснодара копии вступившего в законную силу решения Прикубанского районного суда Краснодара от 8 октября 2018 года по делу № 2-10604/2018 с апелляционным и кассационным определением, для внесения изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которых осуществляет ОО «ЭксОр» и включение сведений о нем в перечень многоквартирных домов, деятельность по правлению которыми осуществляет ООО «ЕВРОПЕЙСКИЙ ДОМ».

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края, соответствующие изменения в реестр лицензий Краснодарского края не внесла, посчитав, что отсутствуют основания для принятия решений о внесении изменений в реестр лицензий в части исключения сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ЭксОр», поскольку согласно информации, содержащейся в реестре лицензий по состоянию на 22.01.2020 года, сведения о МКД значатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО ЭксОр» (ИНН <***>, лицензия № 409 от 17.07.2015), на основании решения госжилинспекции края № 2697 от 29.10.2019 года, принятого по результатам рассмотрения заявления ООО «ЭксОр» о включений в реестр лицензий сведений о МКД в связи с заключением договоров управления с собственниками помещений в МКД на основании решений собственников, оформленных протоколом общего собрания № 1 от 30.09.2019 года.

Учитывая, что на официальном сайте ООО «ЭксОр» (ИНН <***>) и на сайте ГИС ЖКХ протокол общего собрания собственников помещений дома № 1 от 30.09.2019 года не размещен и нет упоминания о нем, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Согласно приказу Минстроя России от 25 декабря 2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» определен порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр лицензий, с приложением документов, установленных пунктом 3 Порядка.

Пункт 5 Порядка устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в ГИС ЖКХ;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, на основании информации содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края с 21.07.2016 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> (далее - МКД) значились в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом».

12.02.2019 в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий и необходимым пакетом документов обратилось ООО «Эксор» (ИНН <***>), в связи с заключением договора управления МКД от 18.08.2018 № 302 с собственниками помещений в МКД на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 18.08.2018 № 1.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Инспекцией была проведена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка.

Информация о признании недействительным в судебном порядке протокола общего собрания от 18.08.2018 № 1 в Инспекции отсутствовала.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления ООО «Эксор» и прилагаемых к нему документов нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка, являющихся основанием для принятия Инспекцией решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края и возврате заявления и документов, выявлено не было.

В результате чего, Инспекцией 01.03.2019 были внесены изменения в реестр лицензий и приняты следующие решения:

- от 26.02.2019 № 520 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части исключения из реестра лицензий сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом»;

- от 26.02.2019 № 521 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части включения в реестр лицензий сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Эксор».

В последующем, во исполнение положений части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), 17.10.2019 в Инспекцию поступило заявление ООО «Эксор» о внесении изменений в реестр лицензий с необходимым пакетом документов в части изменения основания управления, в связи с заключением договора управления МКД от 30.09.2019 № 296 с собственниками помещений в МКД на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 30.09.2019 № 1.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Эксор» и прилагаемых к нему документов нарушений условий, установленных пунктом 5 Порядка, являющихся основанием для принятия Инспекцией решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края и возврате заявления и документов, выявлено не было.

Вместе с тем, информация о признании недействительным в судебном порядке протокола общего собрания от 30.09.2019 № 1 в Инспекции также отсутствовала.

В связи с чем, Инспекцией было принято решение от 29.10.2019 № 2697 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части изменения основания управления МКД в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Эксор». Соответствующие изменения внесены в реестр лицензий Краснодарского края 01.11.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

27.12.2019 в Инспекцию поступили судебные акты, вступившие в законную силу о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 18.08.2018 № 1 с заявлением ООО «Европейский дом» об исключении из реестра лицензий Краснодарского края сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Эксор».

Таким образом, с 01.11.2019 сведения о МКД значатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Эксор», в связи с заключением договора управления МКД от 30.09.2019 № 296 с собственниками помещений в МКД на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 30.09.2019 № 1.

Вместе с тем, решение суда, вступившее в законную силу, о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленное протоколом № 1 от 18.08.2018, до 27.12.2019 в Инспекцию не поступало.

Таким образом, правовых оснований для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий в части исключения сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Эксор», у Инспекции не имелось, поскольку решением суда, вступившим в законную силу, признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в МКД, оформленное протоколом № 1 от 18.08.2018 года, при этом сведения о МКД в реестре лицензий ООО «Эксор» значатся на основании протокола общего собрания от 30.09.2019 № 1.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, или иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОПЕЙСКИЙ ДОМ», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья А.А. Лукки