Решение от 2 декабря 2024 г. по делу № А45-36554/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-36554/2024
г. Новосибирск
03 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2024 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Громиловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Сибирская аграрная группа Мясопереработка" (ИНН <***>) г. Томск,

к 1) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1, 2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>),

об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя  в рамках исполнительного производства,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя (онлайн): ФИО3, доверенность от 14.08.2024, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: 1-2) не явился, не извещен,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирская аграрная группа Мясопереработка" (далее – заявитель, ООО "Сибирская аграрная группа Мясопереработка") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1, выразившегося в рассмотрении ходатайства заявителя №ИС/13-830 от 11.07.2024 в рамках исполнительных производств №2423836/23/54001-ИП от 12.10.2023 и №2452715/23/54001-ИП от 16.11.2023 с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ  "Об исполнительном производстве".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

От заинтересованных лиц отзывы на заявление не поступали, материалы исполнительных производств не направлены.

Заинтересованные лица и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со 121 -123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

Как следует из материалов дела, 12.10.2023 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №2423836/23/54001-ИП на основании исполнительного листа ФС №037433962 по делу № А45-7125/2023 предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 4 205 572 руб. 07 коп. в пользу взыскателя ООО "Сибирская аграрная группа Мясопереработка".

16.11.2023 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №2452715/23/54001-ИП на основании исполнительного листа ФС №037454435 по делу № А45-7124/2023 предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3 311 808 руб. 22 коп. в пользу взыскателя ООО "Сибирская аграрная группа Мясопереработка".

Согласно сводке по исполнительному производству 27.02.2023 вынесено постановление об объединении ИП в сводное производство по должнику (строка 65 из Сводки по исполнительному производству от 08.10.2024).

14.06.2024 составлен Акт о наложении ареста (описи имущества), в соответствии с которым судебный пристав - исполнитель ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 в отношении должника ИП ФИО2 произвел арест (составил опись) имущества должника по адресу: <...>. Стоимость имущества оценена на сумму 528 000 руб.

11.07.2024 Заявителем было направлено Ходатайство №ИС/13-830, в соответствии с которым Заявитель просил:

1)        вынести постановление о назначении оценки в специализированной организации арестованного имущества,

2) передать на реализацию арестованное имущество,

3) направить запрос в Сбербанк есть ли долги по ипотеке, кто оплачивает ежемесячные платежи,

4) направить запрос о прописанных по адресу: пер. Альпийский, 6.

Ходатайство Заявителя было рассмотрено как обращение в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и получено представителем заявителя ФИО4 лично при встрече с судебным приставом-исполнителем 08.10.2024 вместе со сводкой по исполнительному производству от 08.10.2024.

Заявитель, полагая, что  бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска    нарушает его  права и законные интересы, обратился в суд с заявлением.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, оспаривая акт, принятый приставом, действие (бездействие) пристава, заявитель должен доказать, как несоответствие, противоречие оспариваемых решений и действий закону, а также нарушение этими актами и действиями прав и законных интересов заявителя в предпринимательской деятельности.

Как установлено частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее - Закон №229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление №50), бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В статье 2 Закона №229-ФЗ указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона №118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом №229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьи 64.1 Закона №229-ФЗ. Согласно части 1 указанной статьи, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что общество обратилось к судебному приставу ФИО1 с заявлением о совершении исполнительных действий, в котором просило, в 1)          вынести постановление о назначении оценки в специализированной организации арестованного имущества,

2)        передать на реализацию арестованное имущество,

3)        направить запрос в Сбербанк есть ли долги по ипотеке, кто оплачивает ежемесячные платежи,

4)        направить запрос о прописанных по адресу: пер. Альпийский, 6.

Вместе с тем в нарушение статьи 64.1 Закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем постановлений об удовлетворении ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства не вынесено. Вместе с тем, дан ответ на обращение в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Суд неоднократно в определениях от 25.10.2024, 28.10.2024 истребовал у судебного пристава копии материалов исполнительного производства.

Вместе с тем, нерассмотрение в установленном порядке заявления общества как взыскателя по исполнительному производству является нарушением закона и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, в том числе по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа в целях своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам суд признает незаконным бездействие судебного пристава ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении в установленный срок заявления общества о проведении исполнительных действий и невынесении соответствующих постановлений.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Новосибирской области

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 в рамках исполнительных производств №2423836/23/54001-ИП от 12.10.2023 и №2452715/23/54001-ИП от 16.11.2023.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд           (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                           А.Б. Кондрашкина