Решение от 19 августа 2025 г. по делу № А33-26639/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года

Дело № А33-26639/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 07 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 августа 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН 2457058236, ОГРН 1052457011276)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании очистить земельный участок,

о взыскании денежной суммы,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании очистить земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402013:1542, расположенный по адресу: <...> ЮГ, площадью 615 кв.м., от деревянного ограждения, окрашенного в розово-фиолетовый цвет, внутри которого складирован строительный мусор, металлический лом, металлические б/у трубы, деревянные доски и ящики, строительные материалы, а также металлического контейнера, и о взыскании на случай неисполнения судебного акта в части очистки земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402013:1542, расположенного по адресу: <...> ЮГ, площадью 615 кв.м., от деревянного ограждения, окрашенного в розово-фиолетовый цвет, внутри которого складирован строительный мусор, металлический лом, металлические б/у трубы, деревянные доски и ящики, строительные материалы, денежную сумму в размере 1000 (тысяча) рублей за каждый день неисполнения судебного решения со дня истечения двухнедельного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 04.09.2024 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 09.10.2024.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 07.08.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402013:1542, площадью 615 +/- 9 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, улица Талнахская, 10Г, с видом разрешенного использования: для эксплуатации здания гаража-стоянки, здания СТО с автомагазином и строительство объекта капитального строительства «административное здание», принадлежит на праве собственности ФИО1 29.04.2013.

Согласно акту № 66-МЗК/КНМБВ от 25.10.2023 Управления имущества Администрации города Норильска проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402013:1542, площадью 615,0 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, улица Талнахская, ЮГ. В ходе осмотра установлено, что что в границах земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402013:1542, площадью 615,0 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, улица Талнахская, ЮГ, находится сооружение, обшитое металлическим профлистом, окрашенное в серый цвет, по периметру земельного участка со стороны улицы Талнахской установлено деревянное ограждение, окрашенное в розово-фиолетовый цвет, внутри которого складирован строительный мусор, металлический лом, металлические б/у трубы, деревянные доски, деревянные ящики, строительные материалы. Часть деревянного ограждения и строительного мусора выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402013:1542 и располагается на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0402013:3466, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании Муниципального казенного учреждения «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска».

27.10.2023 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по делу № 66-МЗК/2023-КНМБВ, в котором ФИО1 предписано провести мероприятия по освобождению земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402016:7551, а также части земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402013:3466 от складирования строительного мусора, металлического лома, металлических б/у труб, деревянных досок, деревянных ящиков, строительных материалов. Срок исполнения: до 27.11.2023.

28.06.2024 в адрес ответчика направлена претензия № 150-5413/150 о необходимости в тридцатидневный срок со дня получения данной претензии очистить земельный участок.

Письмом от 01.12.2024 ответчик сообщил, что обязуется приступить к указанным работам после зимнего периода 2024\2025 и выполнить работы в срок до 01.06.2025.

В письме от 10.12.2024 № 150-9810/150 истец указал на возможность заключения мирового соглашения для урегулирования спора по данному делу с условием очистки вышеуказанного земельного участка до 01.06.2025.

Ссылаясь на то, что принадлежащий ответчику земельный участок используется последним с нарушением статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, иск не оспорил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Соответственно, обращаясь с иском, в рамках настоящего дела в силу статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан доказать наличие у него собственной заинтересованности в обязании ответчика очистить земельные участки, то есть нарушение действиями ответчика публичных интересов или прав неопределенного круга лиц, а также несёт бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено частью 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Право органов местного самоуправления городского поселения на осуществление муниципального земельного контроля в границах соответствующего поселения также закреплено в подпункте 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вместе с тем, необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права, что следует из пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении имущества Администрации города Норильска, утвержденного решением Норильского Городского Совета депутатов от 11.12.2012 №7/4-125, муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска» является структурным подразделением (функциональным органом) Администрации города Норильска, созданным в целях осуществления функций и полномочий по управлению (владению, пользованию и распоряжению) имуществом (за исключением жилых помещений), находящимся в собственности муниципального образования город Норильск, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск. Управление наделено правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 3.48 Положения Управление имущества является структурным подразделением (функциональным органом) Администрации города Норильска и осуществляет организацию и проведение муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Норильск за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Красноярского края в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края предусмотрена административная и иная ответственность.

Постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п «Об установлении Порядка осуществления муниципального земельного контроля» утвержден Порядок осуществления муниципального земельного контроля.

В соответствии с пунктом 2 Порядка муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок (документарных и (или) выездных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с указанными лицами: плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков.

В соответствии с пунктом 2.4 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.11.2009 № 22-533, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402013:1542, площадью 615 +/- 9 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, улица Талнахская, 10Г, с видом разрешенного использования: для эксплуатации здания гаража-стоянки, здания СТО с автомагазином и строительство объекта капитального строительства «административное здание», принадлежит на праве собственности ФИО1 29.04.2013.

Согласно акту № 66-МЗК/КНМБВ от 25.10.2023 Управления имущества Администрации города Норильска проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402013:1542, площадью 615,0 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, улица Талнахская, ЮГ. В ходе осмотра установлено, что что в границах земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402013:1542, площадью 615,0 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, улица Талнахская, ЮГ, находится сооружение, обшитое металлическим профлистом, окрашенное в серый цвет, по периметру земельного участка со стороны улицы Талнахской установлено деревянное ограждение, окрашенное в розово-фиолетовый цвет, внутри которого складирован строительный мусор, металлический лом, металлические б/у трубы, деревянные доски, деревянные ящики, строительные материалы. Часть деревянного ограждения и строительного мусора выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402013:1542 и располагается на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0402013:3466, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании Муниципального казенного учреждения «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска».

27.10.2023 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по делу № 66-МЗК/2023-КНМБВ, в котором ФИО1 предписано провести мероприятия по освобождению земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402016:7551, а также части земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402013:3466 от складирования строительного мусора, металлического лома, металлических б/у труб, деревянных досок, деревянных ящиков, строительных материалов. Срок исполнения: до 27.11.2023.

В соответствии с абзацами 1, 6, 7 части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

На основании пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что ответчик неправомерно размещает на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0402013:1542 указанные в акте № 66-МЗК/КНМБВ от 25.10.2023 деревянное ограждение, окрашенное в розово-фиолетовый цвет, внутри которого складирован строительный мусор, металлический лом, металлические б/у трубы, деревянные доски и ящики, строительные материалы, а также металлический контейнер.

Таким образом, требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая обстоятельства дела, суд возлагает на ответчика обязанность указанные действия осуществить в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Истцом также заявлено требование об установлении судебной неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7).

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления №7).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2016 №2579-О, от 27.06.2017 №1367-О, от 12.10.2023 №2704-О).

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Учитывая обстоятельства настоящего спора, характер действий, которые ответчик должен совершить во исполнение решения суда, в целях недопущения нарушения баланса интересов, с одной стороны, и обеспечения защиты нарушенных прав и интересов истца, суд полагает справедливым и обоснованным взыскание с ответчика денежной суммы в размере 1 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня истечения двухнедельного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

При названных обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом удовлетворения исковых требований в полном объёме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) в течение двух недель со дня вступления в законную силу решения суда очистить земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 24:55:0402013:1542, расположенный по адресу: <...>, площадью 615 кв.м., от деревянного ограждения, окрашенного в розово-фиолетовый цвет, внутри которого складирован строительный мусор, металлический лом, металлические б/у трубы, деревянные доски и ящики, строительные материалы, а также металлического контейнера.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального образования город Норильск в лице муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в части очистки земельного участка, начиная со следующего дня после окончания двухнедельного срока исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников