Решение от 4 сентября 2019 г. по делу № А32-33717/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-33717/2019
г. Краснодар
04 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2019

Полный текст решения изготовлен 04.09.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Приморско-Ахтарский техникум индустрии и сервиса», г. Примосрко-Ахтарск

об оспаривании решения от 07.06.2019 № 06272/01-10 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объектов движимого имущества – 23:25:0101330:191, 23:25:0101330:192, 23:25:0101330:189

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 29.12.2018

от Фед. кадастровой палаты и Росреестра – ФИО2 – по доверенности от 26.12.2018;

от техникума: ФИО3 – по доверенности от 26.08.2019

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (далее – истцы) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, управление) об оспаривании решения от 07.06.2019 № 06272/01-10 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объектов движимого имущества – 23:25:0101330:191, 23:25:0101330:192, 23:25:0101330:189.

Представитель заявителя настоял на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

При этом представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель Федеральной кадастровой палаты и Росреестра возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Как следует из материалов дела, в целях приведения документов в соответствие с действующим законодательством, а также отсутствие у объектов навес (Г4), склад (Г2, г2), трактородром с мощением и горкой (литеры Ш, IV, V) признаков недвижимого имущества ГБПОУ КК «Приморско-Ахтарский техникум индустрии и сервиса» (балансодержатель спорного имущества) обратилось в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о снятии указанных объектов с государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Рассмотрев обращение ГБПОУ КК «Приморско-Ахтарский техникум индустрии и сервиса» от 27.05.2019г. № 01.15 541 (вх. от 27.05.2019г.№ 06708) филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю отказал в снятии с государственного кадастрового учета.

Сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами были внесены в кадастр недвижимости в результате рассмотрения заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства и представленных с ними документов (технические планы, подготовлены на основании деклараций об объектах недвижимого имущества).

Учитывая отсутствие технической документации на вышеуказанные объекты недвижимости, установить, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:25:0101330:189,23:25:0101330:191,23:25:0101330:192 не обладают признаками, указанными в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, и следовательно, не являются объектами недвижимости, кадастровый учет которых может быть осуществлен в соответствии с Законом о регистрации, в том числе в качестве ранее учтенных объектов недвижимости, не представляется возможным. Таким образом, на сегодняшний день отсутствуют основания, установленные законодательством Российской Федерации, для снятия с кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:25:0101330:189,23:25:0101330:191,23:25:0101330:192.

Департамент полагая, что действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», выразившиеся в отказе в снятии с государственного кадастрового учета объектов имущества, являются незаконными и нарушающими имущественные права и интересы Краснодарского края обратился в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных названным Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Закон № 218-ФЗ с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция РФ, Гражданский кодекса Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18.10.2016 №П/0515 «О наделении ФГБУ «ФКП Росреестра» отдельными полномочиями органа регистрации права» - ФГБУ ФКП Росреестра осуществляет ограниченный перечень полномочий, предусмотренный данным приказом. Осуществление реестровых процедур в Едином государственном реестре недвижимости не входит в компетенцию Учреждения и его филиалов.

Со вступлением в законную силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ с 01.01.2017 внесение соответствующих кадастровых и реестровых процедур в Единый государственный реестр недвижимости возложено на орган регистрации права. На территории Краснодарского края органом регистрации права является Управление Росреестра по Краснодарскому краю (<...>).

В случае удовлетворения заявленных требований, судебный акт будет направлен на возложение обязанности лица, в полномочия которого не входит осуществление кадастровых процедур с 1 января 2017.

Кроме того, письмо филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 07.06.2019 № 06272/01-10 носит информационный характер и не несет юридических последствий для сторон.

Указанное письмо адресовано ГБПРОУ Краснодарского края «Приморско-Ахтарский техникум индустрии и сервиса», а признает его незаконным в судебном порядке иное постороннее лицо.

Учитывая изложенное, департамент имущественных отношений Краснодарского края вправе в рамках ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ обратиться в установленном порядке в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о снятии объектов недвижимости с государственного кадастрового учета.

Необходимо отметить, что снятие объекта капитального строительства с государственного кадастрового учета должно быть подтверждено Актом обследования о прекращении существования данного объекта.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ снятие объекта недвижимости с государственного кадастрового учета осуществляется на основании Акта обследования, который представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В случае принятия Управлением Росреестра по Краснодарскому краю решения об отказе в осуществлении кадастровой процедуры, заявитель вправе обжаловать решение (установленной формы) в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении исковых требований удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов