Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А40-28679/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-28679/24-149-214
г. Москва
26 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фёдоровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ИМАКО» (690001, <...>, кабинет 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2017, ИНН: <***>, КПП: 25360100)

к Центральной акцизное таможне

о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в ДТ №10009100/120723/3109634, оформленное в виде авторизированного сообщения от 16.01.2024 «Отказ в запрашиваемых действиях».

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 (дов. от 08.05.2024 №05-01-21/13543) 



УСТАНОВИЛ:

ООО «ИМАКО» (далее – Заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможня, ЦАТ) об отказе во внесении изменений в ДТ №10009100/120723/3109634, оформленного в виде авторизированного сообщения от 16.01.2024 «Отказ в запрашиваемых действиях».

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в  отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, 12.07.2023 ООО «ИМАКО»  в Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) №10009100/120723/3109634 в отношении товара: автомобиль новый грузовой - тягач седельный Mercedes Benz, BJ41866AA1-A2, 2023 года выпуска, VIN <***> (далее - товар, автомобиль), ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации по контракту от 11.05.2023 №20230511133208, заключенному с компанией TIANJIN XINHANG INTERNATIONAL LOGISTICS CO., LTD.

Ввиду отсутствия на момент декларирования документа, подтверждающего экологический класс автомобиля, а также отсутствия системы (устройства) вызова экстренных оперативных служб, Обществом был заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8701 29 101 9.

После выпуска товаров в свободное обращение на транспортное средство было установлено УВЭООС №8970177000120472645, а 24.07.2023 ООО «ИМАКО»  было получено Заключение об оценке единичного транспортного средства №ОП RU A-CN.RU00.0068168, из которого следует, что ввезенное Обществом транспортное средство имеет пятый экологический класс.

На основании данного Заключения ООО «ИМАКО»  был выдан ПТС №164302067324330, в котором также отражено, что тягач седельный Mercedes Benz, BJ41866AA1-A2, 2023 года выпуска, VIN <***> имеет пятый экологический класс.

22.12.2023 ООО «ИМАКО», в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и абз. 2 пп. «а» п. 11, п. 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Порядок внесения изменений), обратилось в Центральную акцизную таможню с заявлением о внесении изменений в графы 33, 44, 47, «В» ДТ №10009100/120723/3109634, согласно сведениям, указанным в КДТ, по причине того, что задекларированный ООО «ИМАКО»  тягач седельный должен классифицироваться по коду 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

16.01.2023 Центральная акцизная таможня приняла решение об отказе во внесении изменений по заявлению ООО «ИМАКО»  от 22.12.2023, оформленное в виде авторизованного сообщения от 16.01.2024 «Отказ в запрашиваемых действиях».

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «ИМАКО», суд исходит из следующего.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Статьей 112 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в том числе, после выпуска товаров.

Согласно пункту 3 этой статьи внесение изменений и дополнений в декларацию на товары после выпуска допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Евразийской экономической комиссии.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Порядок).

На основании пункта 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение и документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, обращение, КДТ, а также ДТС в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, документы, подтверждающие вносимые изменения (дополнения), в том числе документы, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС (пункт 15 Порядка).

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе (пункт 16 Порядка).

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом (пункт 17 Порядка).

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а)         обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б)         не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 настоящего Порядка;

в)         при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 19 Порядка установлено, что в иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Таким образом, на таможенный орган требованиями Порядка возложена обязанность в срок не позднее 30 дней с даты регистрации обращения рассмотреть его и принять решение по результатам таможенного контроля.

Фактически настоящий спор сводится к правомерности применения в отношении ввезенного товара кода 8701 21 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ ТН ВЭД №1 применяются иные правила интерпретации.

При этом, ОПИ ТН ВЭД №1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД №1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6.

Согласно ОПИ ТН ВЭД №6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, с учетом соответствующих различий, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений и характеристик, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Оценивая тексты подсубпозиции 8701 29 101 9 и 8701 29 101 1 можно сделать вывод о том, что в них могут классифицироваться тягачи седельные новые.

В тоже время различие указанных подсубпозиции применительно к анализируемом товару заключается в том, что к подсубпозици 8701 29 101 1 могут быть отнесены только тягачи седельные новые, экологического класса 4 или выше.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему спору, являются экологического класса автомобиля и представление таможенному органу документов, подтверждающих экологический класс.

Так, Декларантом при подаче ДТ №10009100/120723/3109634 спорный товар отнесен к подсубпозиции 8701 29 101 9 «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы колесные для полуприцепов:-- прочие: --- новые: ---- тягачи седельные: ------прочие» ставка таможенной пошлины 10 %.

С заявлением о внесении изменений от 22.12.2023 ООО «ИМАКО» в Центральную акцизную таможню представлена форма КДТ от 11.12.2023 №10009100/120723/3109634 №2, согласно которой декларант просит изменить содержание графы 33 спорной ДТ заменив ранее указанный код ТН ВЭД ЕАЭС 8701 29 101 9 на новый код ТН ВЭД ЕАЭС 8701 29 101 1 «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы колесные для полуприцепов: --прочие: — новые: -— тягачи седельные: экологического класса 4 или выше <7>» ставка таможенной пошлины 5 %.

Вместе с заявлением от 22.12.2023 о внесении изменений ООО «ИМАКО»  представлены Заключение об оценке единичного транспортного средства №ОП RU A-CN.RU00.0068168 и выписка из ЭПТС №164302067324330, подтверждающие факт отнесения ввезенного транспортного средства к пятому экологическому классу.

Как следует из Примечания 7 к ТН ВЭД ЕАЭС (подсубпозиция 8701 29 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС), экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 №130 (далее - Порядок ввоза) соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается, если ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №526, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

В вышеуказанный Единый перечень продукции, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №526, включены колесные транспортные средства (пункт 10 перечня).

В силу пункта 4 Порядка ввоза, документами, подтверждающими соблюдение мер технического регулирования, для ввозимой (ввезенной) продукции, указанной в подпункте «б» пункта 2 настоящего Порядка ввоза, являются документ об оценке соответствия, предусмотренный законодательством государства-члена, на территории которого продукция, подлежащая обязательной оценке соответствия, помещается под таможенные процедуры, либо сертификат соответствия или декларация о соответствии, оформленные по единой форме.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

В соответствии с п.3.2.7 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 (ред. от 21.04.2023) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» до 1 февраля 2024 г. в Республике Беларусь, Кыргызской Республике и Российской Федерации особенности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение транспортных средств без применения требований в отношении оснащения транспортных средств системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Беларусь, Кабинета Министров Кыргызской Республики или Правительства Российской Федерации соответственно.

Во исполнение Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 Правительством Российской Федерации было издано Постановление Правительства РФ от 12.05.2022 №855 «Об утверждении Правил применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия» (далее - Правила проведения оценки соответствия).

Согласно абзацу 7 пункта 2 Правил проведения оценки соответствия под единичным транспортным средством, понимается, в том числе, колесное транспортное средство, не оснащенное системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб, ввезенное на территорию Российской Федерации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 Правил проведения оценки соответствия, единичные транспортные средства, предусмотренные абзацем седьмым пункта 2 настоящих Правил, выпускаются в обращение и могут находиться в эксплуатации на территории Российской Федерации при условии их соответствия техническим требованиям, предъявляемым к единичным транспортным средствам (Приложение №7 к Правилам проведения оценки соответствия), что подтверждается Заключением об оценке единичного транспортного средства.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие предусмотренного законодательством Российской Федерации Заключения об оценке единичного транспортного средства №ОП RU A-CN.RU00.0068168, из которого следует, что ввезенное Обществом транспортное средство имеет пятый экологический класс, суд соглашается с доводами Заявителя, что задекларированный ООО «ИМАКО» тягач седельный должен классифицироваться по коду 8701 29 101 1 ТН ВЭД ЕАЭС (седельные тягачи новые экологического класса 4 или выше).

Соответственно, у таможенного органа не имелось правовых оснований для отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИМАКО» в установленном законом порядке и сроки.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Центральной акцизной таможни об отказе во внесении изменений в ДТ №10009100/120723/3109634, оформленное в виде авторизированного сообщения от 16.01.2024 «Отказ в запрашиваемых действиях».

Обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «ИМАКО» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:                                                                                                             М.М. Кузин