Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А56-47329/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47329/2020
16 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Товарищества собственников жилья "Коломяги-Эко-Юг"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Дворцовая»

о признании незаконным распоряжения 30.04.2020 № 1322-рл

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 27.11.2019)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 23.03.2020)

от третьего лица: ФИО4 (паспорт)

установил:

Товарищество собственников жилья "Коломяги-Эко-Юг" (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованно лицо, ГЖИ, Инспекция) о признании незаконным распоряжения 30.04.2020 № 1322-рл.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Дворцовая».

В судебном заседании заявитель требования поддержал, ходатайствовал об истребовании из управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу и Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу данных о банковских счетах Гаражно-строительного кооператива «Коломяги-ЭКО», открытых за период с 01.01.2014 по 30.09.2020 года.

Суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку в материалах дела содержатся доказательства, позволяющие вынести судебный акт по делу, а необоснованное истребование документов приведет к затягиванию судебного процесса.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Представитель третьего лица поддержал позицию ГЖИ, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 06.03.2020 в Инспекцию от ООО «УК Дворцовая» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (вх. № 08-11-5053/20-0-0 от 06.03.2020).

По итогам рассмотрения поступившего заявления Инспекцией было вынесено распоряжение № 903-рл от 20.03.2020 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

Основанием для принятия распоряжения № 903-рл от 20.03.2020 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург послужило несоответствие заявления и документов требованиям Порядка, а именно:

- подпункту «б» пункта 5 Порядка, в реестре поставщиков информации системы ГИС ЖКХ лицензиатом размещены сведения о двух договорах и периодах управления многоквартирным домом с 02.09.2016 по 02.12.2016 и с 04.03.2020 по 04.03.2021. Информации о прекращении ранее заключенного договора управления многоквартирным домом с 02.09.2016 по 02.12.2016 не размещена.

25.03.2020 ООО «УК Дворцовая» обратилось с Инспекцию с заявлением (вх. № 08-11-6541/20-0-0) об устранении выявленных в ходе проверки замечаний.

К данному заявлению были приобщены скриншот с сайта ГИС ЖКХ, подтверждающий расторжение ранее действующего договора управления МКД, копия почтового чека и описи об отправке в адрес ТСЖ «Коломяги-Эко-Юг» уведомления о передаче технической и иной связанной с управлением МКД документации.

30.04.2020 года Инспекцией было вынесено оспариваемое распоряжение № 1322-рл, в соответствии с которым а реестр лицензий Санкт-Петербурга с 01.05.2020 внесены сведения о том, что МКД по адресу: <...> управляет ООО «УК «Дворцовая».

Не согласившись с распоряжением, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора (далее - Порядок).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а)адрес многоквартирного дома;

б)основания заключения, прекращения или расторжения договора управлениямногоквартирным домом;

в)реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г)реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д)данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е)данные о реорганизации лицензиата.

В соответствии с пунктом 3 Порядка установлен перечень документов подлежащих предоставлению лицензиатами для внесения изменений в реестр лицензий.

Согласно части 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителябанкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)» е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом только после внесения органом государственного жилищного надзора соответствующих изменений в реестр лицензий.

В соответствии с пунктом 7 Порядка определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а)несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "6м, "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б)поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в)поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Довод Заявителя о нарушении Инспекцией пп. «е» п. 5 Порядка № 938/пр (решение общего собрания от 03.03.2020 принято при отсутствии кворума и поэтому ничтожно), является несостоятельным и подлежащим отклонению ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса о включении многоквартирного дома в реестр лицензий, расположенного по адресу: <...> 17.03.2020 была проведена проверка, в ходе которой было установлено несоответствие общей площади жилых и нежилых помещений МКД, а именно: в протоколе 2634,4 кв. м, в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию - 2624,3 кв. м. Таким образом, на общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 61,27 % голосов (1608 кв. м) от общего числа голосов собственников помещений МКД (2624,3 кв.м). По результатам исследования представленных документов установлено, что решения приняты при наличии необходимого кворума.

Ссылка заявителя на ничтожность решения общего собрания собственников, оформленного протоколом № 2/20, не подтверждается материалами дела, так как право собственности принявшего участие в голосовании ГСК «Коломяги-Эко» на помещение 1-Н подтверждается выпиской из ФГИС ЕГРН.

Протокол № 2/20 от 03.03.2020 г. оформлен в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Минстроя от 28.01.2019 № 44/пр. По результатам исследования представленных документов Инспекцией было установлено, что признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 2/20 от 03.03.2020, отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждается актом проверки Инспекции от 17.03.2020 и иными материалами дела.

Довод Заявителя о том, что ООО «УК Дворцовая» не подтверждено наличие договора управления МКД, заключенного с собственниками помещений, обладающими более чем 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений, подлежит отклонению ввиду следующего.

Подпунктом «в» пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с данными требованиями к заявлению о внесении изменений в реестр ООО «УК Дворцовая» были предоставлены утвержденный и согласованный собственниками проект договора управления МКД, а так же реестр заключенных договоров управления многоквартирным домом.

Данные обстоятельства подтверждаются описью документов, представленных с заявлением ООО «УК Дворцовая» (вх. № 08-11-5053/20-0-0 от 06.03.2020).

Довод Заявителя о том, что ГЖИ нарушила пп «г» п. 5 Порядка № 938/пр, поскольку лицензиат ООО «УК Дворцовая» не разместил обязательную информацию в системе, является необоснованным ввиду следующего.

Основанием для принятия распоряжения № 903-рл от 20.03.2020 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург послужило несоответствие заявления и документов требованиям Порядка, а именно: подпункту «б» пункта 5 Порядка, в реестре поставщиков информации системы ГИС ЖКХ лицензиатом размещены сведения о двух договорах и периодах управления многоквартирным домом с 02.09.2016 по 02.12.2016 и с 04.03.2020 по 04.03.2021. Информации о прекращении ранее заключенного договора управления многоквартирным домом с 02.09.2016 по 02.12.2016 не размещена.

25.03.2020 ООО «УК Дворцовая» обратилось с Инспекцию с заявлением ( вх. № 08-11-6541/20-0-0) об устранении выявленных в ходе проверки замечаний.

В силу подпункта «а» пункта 9 Порядка основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пункту 3 настоящего Порядка. Такое несоответствие Инспекцией установлено не было.

При таких обстоятельствах многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, обоснованно внесен в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, оспариваемое распоряжение ГЖИ является законным.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Товарищества собственников жилья "Коломяги-Эко-Юг" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1