Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А81-5937/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5937/2021
г. Салехард
20 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи, при содействии Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа, дело по заявлению Управления организации закупок Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании пунктов 2, 4, 5 решения от 28.05.2021 №089/06/69-260/2021 по жалобе ООО «МС-ГРУП» (извещение №0190300010821000205), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «МС-Груп», общества с ограниченной ответственностью «Ямалпромгражданстрой», муниципального казённого учреждения «Управление муниципального хозяйства»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 №126 от 02.06.2021;

от антимонопольного органа - ФИО3 от 26.04.2021, Колодный А.П. по доверенности от 31.08.2021,

от третьих лиц - представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

управление организации закупок Администрации города Новый Уренгой (далее – Управление организации закупок, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Ямало-Ненецкое УФАС, антимонопольный орган) об оспаривании пунктов 2, 4, 5 решения от 28.05.2021 №089/06/69-260/2021.

В обоснование требований заявитель указал, что Единая комиссия не уполномочена осуществлять контроль за достоверностью представленных участниками сведений, подтверждающих соответствие участника требованиям закупки, следовательно, у комиссии отсутствовали основания для признания заявки участника не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и требованиям Закона № 44-ФЗ.

Ямало-Ненецкий УФАС с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

В частности, согласно 69 статье Закона о контрактной системе, аукционной комиссии предоставлено право проверки заявки участников на предмет наличия в них достоверной информации, в том числе аукционная комиссия не лишена возможности проверки достоверности представленной информации путем ее сверки со сведениями, полученными из общедоступных источников.

Определением от 30.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:

ООО «МС-Груп», ООО «Ямалпромгражданстрой», МКУ «Управление муниципального хозяйства».

Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, отзывы не представили.

Заслушав представителей заявителя, антимонопольного органа, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.04.2021 уполномоченным органом Управления организации закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на «Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «МБОУ «СШ им. Д.И. Коротчаева», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Коротчаево, пр. Мира, 53», начальная (максимальная) цена контракта - 86 983 398,03 рублей (№ 0190300010821000205).

Заказчик МКУ «Управление муниципального хозяйства».

Закупка произведена в форме электронного аукциона в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пп. 1 п. 13 раздела «Требования предъявляемые к участникам электронного аукциона» Информационной карты документации об электронном аукционе, во второй части заявки на участие в электронном аукционе участник закупки должен предоставить, кроме прочих документов и информации: копию действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» (в соответствии с ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ).

Предоставленная выписка должна подтверждать, что:

- участник является членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства;

- СРО, в которой состоит участник, имеет компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;

- уровень ответственности участника – члена СРО (согласно п. 3.3 выписки «Сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, и предельному размеру обязательств по таким договорам, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств») не должен быть ниже обязательств участника по контракту, заключаемому по результатам настоящего аукциона (не ниже цены контракта предложенной участником),

а в случае заключения контракта с единственным исполнителем (подрядчиком) по части 25 ст. 93 Закона о контрактной системе, не ниже начальной (максимальной) цены контракта, указанной в настоящей документации.

Все перечисленные выше требования не распространяются:

- на участников, которые предложат цену контракта 3 млн. руб. и менее. Такие участники не обязаны быть членами СРО в силу ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ;

- на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

В срок, установленный извещением о закупке как окончательный для подачи заявок на участие в закупке - 17.05.2021 08:00 часов местного времени, поступило 3 заявки участников с идентификационными номерами:

-255135 (ООО «МС-ГРУП» (ИНН <***>),

- 255937(ООО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ» (ИНН <***>),

-255951 (ООО «КРАССТРОЙКОМ» (ИНН <***>).

По итогам рассмотрения таких вторых частей заявок, Единой комиссией принято единогласное решение, в соответствии с которым все участники и поданные ими заявки соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом № 44-ФЗ, документацией об электронном аукционе. ООО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ», был признан победителем аукциона как предложивший наиболее низкую цену контракта 77 850 141,24 рубль (протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.05.2021).

Не согласившись с решением Единой комиссией, участник аукциона ООО «МС-ГРУП», получивший второй порядковый номер по итогам ранжирования направил в адрес Ямало-Ненецкого УФАС жалобу на действия Аукционной (Единой) комиссии, выразившиеся в неправомерном признании второй части заявки ООО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ» на участие в закупке соответствующей требованиям документации электронного аукциона, что привело к неправомерному признанию такого участника победителем электронного аукциона.

Так как в соответствии со сведениями из Единого реестра членов СРО ООО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ» имеет первый уровень ответственности, то есть предельный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров не должен превышать 60 000 000,00 (Шестьдесят миллионов) рублей 00 копеек.

По результатам рассмотрения доводов жалобы, возражений на жалобу со стороны Управления организации закупок Администрации города Новый Уренгой, 28.05.2021 года Ямало-Ненецким УФАС принято решение № 089/06/69-260/2021 в соответствии с которым решено:

1) Признать жалобу ООО «МС-ГРУП» (ИНН: <***>) на действия Аукционной комиссии (ИНН: <***>) при осуществлении закупки способом электронного аукциона на «Выполнение работ по капитальному ремонту объекта:" МБОУ "СШ им. Д.И.Коротчаева", расположенное по адресу: ЯНАО, г.Новый Уренгой, район Коротчаево, пр. Мира, 53"», начальная (максимальная) цена контракта - 86 983 398,03 рублей (извещение № 0190300010821000205), обоснованной.

2) Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3) Выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4) Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5) Обязать Уполномоченный орган, Заказчика обеспечить уведомление должностных лиц - членов Аукционной комиссии, о необходимости представить в срок до 16.06.2021г. в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России, следующие надлежащим образом заверенные копии документов ...

Не согласившись с указанным решением, Управление организации закупок обратилась с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 2 ст.65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом о контрактной системе (Федеральный закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ).

На основании части 1 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 3 части 5 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В силу требований части 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Из части 6 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 47, частью 4 статьи 48, частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выполнение инженерных изысканий, работ по подготовке проектной документации, а также выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (далее - строительных работ) по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения или региональным оператором должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО, осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее - СРО в области строительства), если иное не установлено нормами ГрК РФ.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 55.16 ГрК РФ не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации, а также освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда. Не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного частью 16 настоящей статьи.

Частями 12 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ установлены минимальные размеры взносов в указанные компенсационные фонды на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации.

Согласно части 3 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса.

Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Таким образом, из системного толкования статей 55.8, 55.16 ГрК РФ следует, что компенсационный фонд возмещения вреда формируется СРО в обязательном порядке, размер взноса в указанный фонд зависит от стоимости одного договора строительного подряда, вне зависимости от способа его заключения, а компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств является дополнительным фондом, размер взноса которого зависит от суммарной стоимости договоров, заключенных членом СРО с использованием конкурентных процедур и является необходимым условием для принятия участия в закупках.

Таким образом, вывод Ямало-Ненецкого УФАС, что аукционная комиссия уполномочена осуществлять контроль за наличием и исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по контрактам является правомерным.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявка ООО «ЯМАЛТРОМГРАЖДАНСТРОЙ» с предложением о цене контракта в размере 77 850 141,24 признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.

Как следует из положений аукционной документации, предметом закупки являлись выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «МБОУ «СШ им. Д.И. Коротчаева», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Коротчаево, пр. Мира, 53», начальная (максимальная) цена контракта - 86 983 398,03 рублей.

Согласно пп. 1 п. 13 раздела «Требования предъявляемые к участникам электронного аукциона» Информационной карты документации об электронном аукционе, во второй части заявки на участие в электронном аукционе участник закупки должен предоставить, кроме прочих документов и информации: копию действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» (в соответствии с ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ).

Предоставленная выписка должна подтверждать, что:

- участник является членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства;

- СРО, в которой состоит участник, имеет компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;

- уровень ответственности участника – члена СРО (согласно п. 3.3 выписки «Сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, и предельному размеру обязательств по таким договорам, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств») не должен быть ниже обязательств участника по контракту, заключаемому по результатам настоящего аукциона (не ниже цены контракта предложенной участником).

ООО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ» в составе заявки представлена выписка из реестра членов Саморегулируемая организация Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» от 14.04.2021 № 0005097 (Регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций СРО-С-073-20112009) согласно которой предельный размер обязательств по договорам не превышает 500 000 000 рублей (второй уровень).

Согласно сведениями из Единого реестра членов СРОпобедительаукциона ОО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ» по совокупному размеру обязательств по конкурентным способам заключения договоров имеет первый уровень ответственности, то есть предельный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров не должен превышать 60 000 000,00 (Шестьдесят миллионов) рублей 00 копеек.

Также данная информация подтверждается письмом саморегулируемой организации Союз «Строители ЯНАО» из которого следует, что ООО «ЯмалПромГражданСтрой» (ИНН <***>) была предоставлена выписка из реестра членов СРО Союз «Строители ЯНАО» № 0005097 от 14.05.2021г.

Выписка из реестра членов Союза была направлена посредством электронной почты, по заявлению ООО «ЯмалПромГражданСтрой», оригинал выписки запрошен не был, хранится в СРО Союз «Строители ЯНАО». Сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (I уровень ответственности - предельный размер обязательств по договорам не превышает 60 000 000 рублей), в предоставленной Союзом выписке соответствуют сведениям, содержащимся в реестре членов СРО Союз «Строители ЯНАО» и размещенным на сайте Союза в сети «Интернет» (http://npssyanao.ru). а также сведениям из Единого реестра членов СРО (http://reestr.nostroy.ru).

ООО «ЯмалПромГражданСтрой» было подано заявление (исх. № 74/21 от 12.05.2021г.) о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре членов Союза, в связи с изменением уровня ответственности по обязательствам по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, согласно которому ООО «ЯмалПромГражданСтрой» принято решение о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предельный размер обязательств по которым не превышает 500 млн. (пятьсот миллионов) рублей. Дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до заявленного уровня ответственности внесен 25.05.2021г. Вопрос о внесение изменений в реестр членов СРО Союз «Строители ЯНАО» в сведения об уровне ответственности по обязательствам по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств будет рассмотрен на ближайшем заседании Правления СРО Союз «Строители ЯНАО».

Таким образом, ООО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ» представлена сведения не соответствующие сведениям, содержащимся в реестре членов СРО Союз «Строители ЯНАО» и размещенным на сайте Союза в сети «Интернет» (http://npssyanao.ru), а также сведениям из Единого реестра членов СРО (http://reestr.nostroy.ru).

Более того, представленная ООО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ» в заявке выписка от 14.05.2021 № 0005097 СРО Союз «Строители ЯНАО» не соответствует выписке от 14.05.2021 № 0005097 направленной СРО Союз «Строители ЯНАО» в адрес ООО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ» по электронной почте.

Исходя из изложенного, участником ООО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ» представлены недостоверные сведения об уровне ответственности по обязательствам по договорам строительного подряда.

По итогам электронного аукционасрок окончания подачи заявок - 17.05.2021 08:00 предложениеООО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ» о цене контракта составило 77 850 141 рубль 24 копейки.

Таким образом, у Единой комиссии отсутствовали основания для признания данной заявки соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, следовательно, действия аукционной комиссии, принявшей по результатам рассмотрения вторых частей заявок решение о соответствии заявки ООО «ЯМАЛПРОМГРАЖДАНСТРОЙ» требованиям документации об аукционе нарушают п. 1 ч. 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Довод заявителя, что Единая комиссия не уполномочена осуществлять контроль за достоверностью представленных участниками сведений противоречит нормам ст. 69 Закона 44-ФЗ.

На основании изложенного, суд считает, что решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 28.05.2021 №089/06/69-260/2021 не подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 169-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления организации закупок Администрации города Новый Уренгой отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.В. Кустов