Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А64-1333/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«25» сентября 2023 года Дело №А64-1333/2023


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Петровой

при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело № А64-1333/2023

по исковому заявлению

Муниципального образования – города Мичуринска Тамбовской области в лице Администрации города <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис», Тамбовская область, м.р-н Никифоровский, <...> зд. 3В, офис 1(ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Субъект Российской Федерации – Тамбовская область в лице Главы Тамбовской области

об обязании

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 22.05.2023 №01.01-28/162;

от ответчика с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания): ФИО3, представитель, доверенность от 07.11.2022;

от третьего лица: ФИО4, представитель, доверенность от 15.09.2023 №98;

Отводов составу суда не заявлено

установил:

Муниципальное образование – города Мичуринска Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной Муниципальное образование – города Мичуринска Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» с требованиями:

1. Обязать ООО «Стройтеплосервис» передать в администрацию г. Мичуринска техническую документацию на тепловую сеть по ул. Коммунистическая мкрн. Кочетовка.

2. Обязать ООО «Стройтеплосервис» передать в администрацию г. Мичуринска техническую документацию на тепловую сеть и акт ввода на построенный участок тепловой сети по ул. Олимпийская мкрн. Кочетовка.

3. Обязать ООО «Стройтеплосервис» передать в администрацию г. Мичуринска документацию о реконструкции котельной и тепловой сети по ул. Олимпийская мкрн. Кочетовка.

4. Обязать ООО «Стройтеплосервис» выполнить строительство тепловых сетей. Предусмотренных концессионным соглашением по адресу: <...> ПУ-37).

5. Обязать ООО «Стройтеплосервис» выполнить реконструкцию тепловых сетей по адресу: <...>

6. Обязать ООО «Стройтеплосервис» выполнить строительство котельной по адресу: <...> с учетом уточнения от 16.03.2023) выполнить указанные действия в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Истец заявлением 18.09.2023 уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» (Тамбовская область, м.р-н Никифоровский, <...> зд. 3В, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить следующие мероприятия по реконструкции тепловых сетей по адресу: <...> от котельной по ул. Коммунистической, в течение года с момента вступления решения в законную силу; мероприятия по строительству тепловых сетей по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, от котельной по ул. Олимпийской, в течение года с момента вступления решения в законную силу; по реконструкции котельной по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, в границах плана земель ГОУНПО профессиональное училище №37, в течение года с момента вступления решения в законную силу; по строительству тепловых сетей по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, Мичуринский район, в границах плана земель ГОУНПО профессиональное училище №37, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом принято к рассмотрению уточнение исковых требований.

Из материалов дела следует, что 20.11.2017 между истцом - муниципальным образованием город Мичуринск Тамбовской области - городской округ, ответчиком - ООО «Стройтеплосервис», и субъектом Российской Федерации - Тамбовской областью, третьим лицом в деле, не заявляющим самостоятельных требований, было заключено концессионное соглашение №163 в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования город Мичуринск Тамбовской области, в соответствии с которым Концессионер обязуется за свой счет создать и ввести в эксплуатацию движимое и недвижимое имущество, входящее в объект соглашения, а именно:

1.Газовая моноблочная котельная БКУ 600, находящаяся по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Коммунистическая.

2.Здание (Газовая моноблочная котельная БКУ 800), находящаяся по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Олимпийская.

3.Котельная, находящаяся по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, границах плана земель ГОУНПО профессионального училища №37.

4.Газовая моноблочная котельная БКУ 600, находящаяся по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Садовая, а также осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения и иного имущества, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

По мнению истца, ответчиком нарушаются условия Соглашения.

Нарушения были зафиксированы актом проверки выполнения мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением от 15.06.2022 комиссией, созданной на основании распоряжения администрации города Мичуринска Тамбовской области от 03.06.2022 №85-р. «О создании комиссии».

16.11.2022 Концедент обратился к Концессионеру с требованием от 16.11.2022 №01.01.-28/6854, в срок до 15.12.2022 исполнить обязательства, предусмотренные Концессионным соглашения от 08.11.2017 №163.

02.12.2022 в администрацию г. Мичуринска поступил ответ №183 с разъяснением о частично выполненной работе, а так же с просьбой о возможности продления срока исполнения обязательств Концессионера по созданию и реконструкции объектов теплоснабжения согласно приложению №6 Концессионного соглашения №163 в срок до 01.09.2023.

16.11.2023 Администрация города Мичуринска Тамбовской области направила в адрес Ответчика претензию об исполнении обязательства по концессионному соглашению в разумный срок в связи с его неисполнением.

Указанная претензия была получена ответчиком, но оставлена последним без ответа и исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Представитель истца исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Представитель ответчика исковые требования с учетом уточнения признал в полном объеме.

Представитель третьего лица считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Оценив представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией (часть 1 статьи 11 ГК РФ).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В данном случае обязательства сторон установлены Концессионным соглашением от 08.11.2017 №163.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент - предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Из материалов дела следует, что 20.11.2017 между истцом - муниципальным образованием город Мичуринск Тамбовской области - городской округ, ответчиком - ООО «Стройтеплосервис», и субъектом Российской Федерации - Тамбовской областью, третьим лицом в деле, не заявляющим самостоятельных требований, было заключено концессионное соглашение №163 в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования город Мичуринск Тамбовской области, в соответствии с которым Концессионер обязуется за свой счет создать и ввести в эксплуатацию движимое и недвижимое имущество, входящее в объект соглашения, а именно:

1. Газовая моноблочная котельная БКУ 600, находящаяся по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Коммунистическая.

2. Здание (Газовая моноблочная котельная БКУ 800), находящаяся по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Олимпийская.

3. Котельная, находящаяся по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, границах плана земель ГОУНПО профессионального училища №37.

4. Газовая моноблочная котельная БКУ 600, находящаяся по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Садовая, а также осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения и иного имущества, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

По мнению истца, ответчиком нарушаются условия Соглашения, которые были зафиксированы актом проверки выполнения мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением от 15.06.2022 комиссией, созданной на основании распоряжения администрации города Мичуринска Тамбовской области от 03.06.2022 №85-р. «О создании комиссии»:

1. В системе теплоснабжения по ул. Коммунистической произведена замена участка надземной тепловой сети в двухтрубном исполнении, выполненного из стальных труб Ду 76 мм протяжностью порядка 10 м, изоляция выполнена минеральной ватой и рубероидом.

Техническая документация на тепловую сеть не представлена.

2. В системе теплоснабжения по адресу: ул. Олимпийская построена и эксплуатируются тепловая сеть. Техническая документация и акт ввода в эксплуатацию на построенный участок и тепловую сеть не представлена, что существенно нарушает условия концессионного соглашения.

3. В котельной по ул. ГОУНПО (ПУ-37) установлены и эксплуатируются следующее оборудование:

-котел RSA-300 - 2 шт.

-дымоход к котлу- 2 шт.

-комплекс химводоподготовки — фильтр — 2 шт, блок управления — 1 шт., солерастворитель- 1 шт.

циркуляционный насос марки WILO - 1 шт.

трубопроводы Ду 32 мм , 25 мм, 20 мм общей протяженностью порядка 50м.

Документация о реконструкции котельной и тепловой сети не представлена.

4. Строительство тепловых сетей по ул. ГОУПНО (ПУ-37) не выявлено.

5. Реконструкция тепловых сетей по адресу: ул. Садовая не выявлена.

6. Строительство котельной по адресу: ул. Садовая не осуществлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", 16.11.2022 Концедент обратился к Концессионеру с требованием от 16.11.2022 №01.01.-28/6854, в срок до 15.12.2022 исполнить обязательства, предусмотренные Концессионным соглашения от 08.11.2017 №163.

02.12.2022 в администрацию г. Мичуринска поступил ответ №183 с разъяснением о частично выполненной работе, а так же с просьбой о возможности продления срока исполнения обязательств Концессионера по созданию и реконструкции объектов теплоснабжения согласно приложению №6 Концессионного соглашения №163 в срок до 01.09.2023г.

Кроме того, согласно представлению прокуратуры от 06.05.2022 №02-01-27-2022 об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях и теплоснабжении: указанные в Концессионном соглашении №163 от 20.11.2017 обязанности концессионером не однократно нарушались. Так, до настоящего момента объекты, создание которых предусмотрено концессионным соглашением, надлежащим образом в эксплуатацию не введены, концеденту в собственность не переданы. Концессионером допускались нарушения порядка и сроков оплаты потребленных энергетических ресурсов на объектах концессионного соглашения, а так же образование просроченной задолженности за поставленные природный газ и электрическую энергию (мощность), что приводило к введению ограничения режима потребления электроэнергии по инициативе гарантирующего поставщика -ПАО«ТЭСК»в2021г.

Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования с учетом уточнения в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В силу ст. 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абз. 5 ч. 4 ст. 170 АПК РФ).

При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска.

На основании изложенного, требование истца об обязании исполнения мероприятий по условиям концессионного соглашения заявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствие ст. 102, 105 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также льготы устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 1 800 руб. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить исковые требования в полном объеме.

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» (Тамбовская область, м.р-н Никифоровский, <...> зд. 3В, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить мероприятия по реконструкции тепловых сетей по адресу: <...> от котельной по ул. Коммунистической, в течение года с момента вступления решения в законную силу.

3. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» (Тамбовская область, м.р-н Никифоровский, <...> зд. 3В, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить мероприятия по строительству тепловых сетей по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, от котельной по ул. Олимпийской, в течение года с момента вступления решения в законную силу.

4. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» (Тамбовская область, м.р-н Никифоровский, <...> зд. 3В, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить мероприятия по реконструкции котельной по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, в границах плана земель ГОУНПО профессиональное училище №37, в течение года с момента вступления решения в законную силу.

5. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» (Тамбовская область, м.р-н Никифоровский, <...> зд. 3В, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить мероприятия по строительству тепловых сетей по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, Мичуринский район, в границах плана земель ГОУНПО профессиональное училище №37, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

6. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» (Тамбовская область, м.р-н Никифоровский, <...> зд. 3В, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 800 руб.

7. По заявлению истца выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

8. Налоговому органу выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Е.В. Петрова