Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А56-22780/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22780/2017
04 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Заварзиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Развитие территорий "Петербургская Недвижимость" (адрес: Россия, 188643, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 22.07.2008)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного,3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 10.02.2003)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:353 и государственной регистрации права собственности на вновь образованные путем раздела земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1044001:353, 47:07:1044001:6584, об обязании восстановить нарушенные права и законные интересы

при участии:

от заявителя: представителя ФИО2 (доверенность от 01.07.2016)

от заинтересованного лица: представителей ФИО3 (доверенность от 22.06.2017), ФИО4 (доверенность от 26.12.2016)

установил:

Закрытое акционерное общество "Развитие территорий "Петербургская Недвижимость" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:353 и государственной регистрации права собственности на вновь образованные путем раздела земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1044001:6583, 47:07:1044001:6584, документы на которую были представлены 21.11.2016, №12/024/22016-122,115,113; а также об обязании, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ произвести государственную регистрацию прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:353 и государственную регистрацию права собственности на вновь образованные путем раздела земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1044001:6583, 47:07:1044001:6584, документы на которую были представлены 21.11.2016, №12/024/22016-122,115,113, а также о взыскании 25 000 руб. судебных расходов по оплате услуг представителя.

В связи с тем, что в предварительном заседании присутствовали представители лиц, участвующих в деле, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель Управления относительно удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства от 28.09.2010 № 47-АБ 031030 Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 29 250 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1044001:353, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Кудрово, уч. 2.

На основании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию от 12.12.2014 № RU47504303-32/2014, № RU47504303-33/2014, № RU47504303-34/2014 введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома (корпуса 2, 3, и 4), расположенные по адресу: <...>, корп. 3 и корп. 4 (далее – Объекты).

В целях формирования земельного участка под объектом транспортной инфраструктуры (дорогой Европейский пр. и ул. Венская) земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:353, на котором расположены Объекты, был разделен на 2 земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:6583, на котором расположены Объекты;

- земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:6584, на котором расположен объект транспортной инфраструктуры.

07.06.2016 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:353и государственной регистрации права собственности на вновь образованные путем раздела земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1044001:6583, 47:07:1044001:6584.

Обществом, по его мнению, были представлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации).

23.01.2017 по результатам проведения правовой экспертизы документов Управлением Росреестра принято решение об отказе в проведении государственной регистрации (сообщение № 12/024/2016-122, 113, 115).

Основанием для отказа в государственной регистрации явилось непредставление на государственную регистрацию согласия всех залогодержателей исходного земельного участка, а также тот факт, что в зарегистрированные договоры участия в долевом строительстве соответствующие изменения не внесены.

Считая названный отказ незаконным и нарушающим права Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав приведен в статье 20 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 5 статьи 2, пункта 3 статьи 20 Закона о регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Согласно статье 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен статьей 17 Закона о регистрации. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:353 был обременен ипотекой в силу закона в пользу участников долевого строительства, заключивших договоры участия в долевом строительстве.

В целях образования земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1044001:6583 и 47:07:1044001:6584 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:353, обремененного ипотекой, Обществом было получено согласие залогодержателей.

Так, согласно пункту 8.9 договоров участия в долевом строительстве Объекта все участники долевого строительства, заключившие договор участия в долевом строительстве, дали свое согласие на объединение, перераспределение, раздел и выдел из земельного участка, на котором ведется строительство Объекта, других (другого) земельных участков под строящийся Объект и иные объекты недвижимости (жилые дома, автостоянки), под объекты инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, строящиеся на земельном участке и не относящиеся к общему имуществу Объекта, и/или в целях ввода Объекта в эксплуатацию (отдельных этапов и очередей строительства), и на последующую государственную регистрацию права аренды/собственности Застройщика на образуемые (измененные) земельные участки, с соблюдением при таком формировании норм градостроительного законодательства в отношении Объекта. Все заключенные договоры участия в долевом строительстве Объекта, содержащие в пункте 8.9 согласие участников долевого строительства – залогодержателей на образование земельных участков с кадастровыми номерами :07:1044001:6583 и 47:07:1044001:6584 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:353 находятся в распоряжении Управления.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Таким образом, предметом договора участия в долевом строительстве является совместная деятельность застройщика и участников долевого строительства по строительству Объекта (застройщик осуществляет строительство Объекта, участник долевого строительства оплачивает долевой взнос), в результате которой после ввода Объекта в эксплуатацию участнику долевого строительства передается объект долевого строительства – помещение в Объекте.

Раздел земельного участка, на котором осуществляется строительство Объекта, не изменяет предмет договора участия в долевом строительстве, характер правоотношений сторон и существенные условия договора, предусмотренные частью 4 статьи 4 Закона № 214-ФЗ, равно как и не влечет необходимость внесения изменений в заключенные договоры участия в долевом строительстве.

Более того, сведения об изменении характеристик земельного участка, на котором осуществляется строительство Объекта, вызванные его разделом, в любом случае, не могут быть внесены в договоры участия в долевом строительстве по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон № 221-ФЗ) учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.

Согласно части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Следовательно, сведения об изменении характеристик земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:353 и сведения о вновь образованных путем раздела земельных участках с кадастровыми номерами 47:07:1044001:6583 и 47:07:1044001:6584 носят временный характер. В связи с этим внесение в договоры участия в долевом строительстве вышеуказанных сведений до момента их официального учета в государственном кадастре недвижимости, то есть до даты государственной регистрации прав на образованные земельные участки, недопустимо.

Кроме того, в связи с вводом Объекта в эксплуатацию разрешение на строительство от прекратило свое действие, соответственно, внесение в него каких-либо изменений невозможно.

Аналогичные выводы нашли свое отражение в судебно-арбитражной практике по аналогичной категории дел (решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам № А56-52284/2015, А56-6419/2016, А56-64343/2016, А56-64340/2016).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:353 и государственной регистрации права собственности на вновь образованные путем раздела земельные участки.

Оспариваемое решение Управления Росреестра не соответствует статье 20 Закона о регистрации, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку при наличии документов, необходимых для государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:353 и государственной регистрации права собственности на вновь образованные путем раздела земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1044001:6583 и 47:07:1044001:6584, Общество лишено возможности зарегистрировать право на указанный земельный участок, что препятствует передаче застройщиком построенного объекта транспортной инфраструктуры вместе с необходимым для его эксплуатации земельным участком с кадастровым номером 47:07:1044001:6584, уполномоченному органу для его дальнейшей эксплуатации, в соответствии с соглашением о сотрудничестве и взаимодействии от 19.12.2016.

Вопреки требованиям части 5 статьи 200 АПК РФ, возлагающей обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), законности принятия оспариваемого решения на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие), доказательств соответствия причин отказа, изложенных в оспариваемом решении, нормам действующего законодательства Управлением не представлено.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

С учетом указанной нормы процессуального права суд в качестве устранения допущенных нарушений прав Общества считает возможным обязать Управление Росреестра осуществить истребуемую государственную регистрацию.

При этом суд учитывает, что поскольку на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:6583 расположено три многоквартирных жилых дома, этот участок не может считаться сформированным для эксплуатации каждого из этих СКД, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что право собственности Общества на этот земельный участок прекратилось в связи с его переходом в общую долевую собственность собственников помещений МКД. В данном случае право собственности Общества, также обязанность по уплате в том числе земельного налога сохраняются до момента формирования им земельного участка под каждым из возведенный МКД.

При таких обстоятельствах, право собственности общества полежит государственной регистрации в отношении всех образованных в результате раздела земельных участков.

Кроме того, Общество просило взыскать с Управления Росреестра 25 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к числу судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде, отнесены расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В силу пункта 10 названного Постановления Пленума лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Факт оказания истцу юридических услуг, связанных с рассмотрением настоящего дела, а также их оплата подтверждаются договором на оказание юридических услуг от 27.03.2017 № 27-03-2017, а также расходным кассовым ордером от 27.03.2017 № 33 на сумму 25 000 руб.

Данные расходы понесены лицом, в пользу которого принят судебный акт, документально подтверждены, соответствуют критерию разумности и соразмерны объему оказанных юридических услуг.

Доказательств чрезмерности либо неразумности заявленной ко взысканию суммы судебных расходов Управлением не представлено.

Таким образом, требование истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 25 000 руб. подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:353 и государственной регистрации права собственности на вновь образованные путем раздела земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1044001:6583, 47:07:1044001:6584, документы на которую были представлены 21.11.2016, №12/024/22016-122,115,113.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области государственную регистрацию прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:353 и государственную регистрацию права собственности на вновь образованные путем раздела земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1044001:6583, 47:07:1044001:6584, документы на которую были представлены 21.11.2016, №12/024/22016-122,115,113.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу закрытого акционерного общества "Развитие территорий "Петербургская недвижимость" 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, а также 25 000 руб. судебных расходов по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Заварзина М.А.