Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А40-64608/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-64608/23-139-527
02 мая 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 02 мая 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве

к Обществу с ограниченной ответственностью "Альта" (124482, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Матушкино, Зеленоград г., к. 159, помещ. III, ком. 3, ОГРН: 1227700889052, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2022, ИНН: 7735197927)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 03.03.2023 №АА0292952

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Альта" (далее –Ответчик) по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 03.03.2023 №АА0292952.

Заявленные требования мотивированы реализацией ответчиком алкогольной продукции без лицензии, за что ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 07 февраля 2023 года в 17 часов 53 мин. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 159 в ресторане «Чили» ООО «Альта» ИНН 7735197927 осуществило продажу алкогольной продукции бутылки вина Альмо Романо Пино Гриджио белое п/сух. емк. 0.75 л. по цене 1300 рублей, 2 салатов «Чили» по цене 1040 рублей, 2 банок пива Frankfurter Pilsner по цене 560 рублей, 1 кофе по цене 200 рублей, всего на сумму 3780 рублей.

При продаже алкогольной продукции кассовый аппарат не использовался, кассовый чек не отпечатан, потребителю не выдан.

После чего была выявлена противоправная реализация выше названной алкогольной продукции, продажа которой ограничена действующим законодательством, а именно ООО «Альта» осуществило оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что является нарушением п. 12 ст. 16; ст. 26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995.

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, выразившийся в продаже бутылки вина «Альмо Романо Пино Гриджио» белое п/сух. емк. 0.75 л., а также в хранении с целью реализации следующей алкогольной продукции: вино «Пиччини Россо емк. 0,75л. 1- бут., настойка ягермейстер емк. 1 л. - 1 бут., вино Киндзмараули емк. 0.75л. - 3 бут., самбука Мотичелли емк. 0.5л. - 1 бут, текилла Досмексиканос голд емк.0.7л - 1 бут., ликер куантро емк. 07 л. - 1 бут., джин грин бабун емк. 0.5л. -1 бут., ликер Боллс коконт емк. 0.7л. -1 бут., ликёр Блю круасао емк. 0.7л. - 1 бут., ром Девилс айланд дарк емк. 0.7л. - 1 бут., виски фокс энд доге емк. 1л. - 1 бут., вино мерло емк. 0.75л. - 1 бут., спиртной напиток аппероль емк. 0.7л. - 1 бут., ликер Боллс трипл сек емк. 0.7л., 1 бут. вино манча емк.0.75 л. 1 бут., ром девилс айланд бланко емк. 0.7л. 1 бут., виски фокс энд доге емк. 1 л. - 17 бут. ром Девилс айланд голд. 1 л. - 1 бут., вино верано тинто драй емк. 0.75 л. - 24 бут., - вино верано бланко семисвит емк. 0.75 л. - 4 бут., - вино алма романо пино гриджио емк. 0.75 л. -12 бут., вино алфа бетта брют емк. 0.75 л. - 9 бут., вино альфабетта дольча емк. 0.75л. - 13 бут., ром девилс айланд бланко 1л. - 8 бут., ром девилс айланд бланко емк. 0.7л. -3 бут., спиртной напиток текилла мексаканос силвер емк. 0.7л. - 1 бут., вино киндзмараули емк.0.75л. - 1 бут., вино фиестино дольче емк.0.75л. - 2 бут. мартини бьянко емк. 1л. - 2 бут., вино золотая бочка, емк. 0.75л.- 2 бут., ликер бэйлис емк. 0.7л. - 2 бут., джин грин бабун емк. 0.7л. -1 бут., джин грин бабун емк. 0.5л. - 1 бут., вино тетдешавель емк. 0.75л. -1 бут., вино тетдешавель емк. 0,375л. - 1 бут. подтверждается актом закупки от 07.02.2023, протоколом осмотра от 07.02.2023, протоколом изъятия от 07.02.2023, объяснением Попковой Е.Н.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альта" старшим оперуполномоченным УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении ответчика протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективная сторона ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ выражается в действиях по производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1.2 статьи 23 Федерального закона№ 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Оснований для освобождения Общества с ограниченной ответственностью "Альта" от ответственности судом не установлено, последнее не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, ответчик имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу изложенного совершенное правонарушение не подлежит замене на предупреждение.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Альта" наказание, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, то есть в размере 3 000 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.02.2023.

Согласно справке УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве изъятая алкогольная продукция хранится в ОЭБиПК УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: Г. Москва, г.Зеленоград, ул. Советская, д.6.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.17 (ч.3), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Альта" (124482, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Матушкино, Зеленоград г., к. 159, помещ. III, ком. 3, ОГРН: 1227700889052, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2022, ИНН: 7735197927) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: Полное наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства но город) Москве (Управление внутренних дел по Зеленоградского административному округу Главного управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по город) Москве л/сч 04731455500), Сокращенное наименование получателя платежа: УФК по г. Москве (УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве л/сч 04731455500), ИНН: 7735059596, КПП: 773501001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО БИК банка получателя: 004525988 Номер лицевого счета получателя: 047314555(H) Счет получателя средств: 03100643000000017300 Счет банка получателя: 40102810545370000003 ОГРН: 1037700255064 OKТМО 45332000 КБК: 18811601141010046140, УИН 18880477230002929527.

Конфисковать изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.03.2023 алкогольную продукцию и направить на уничтожение.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.


Судья Е.А. Ваганова