Решение от 18 февраля 2025 г. по делу № А23-3149/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-3149/2024
19 февраля 2025 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ерохиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации муниципального района «Козельский район» (исполнительно-распорядительный орган) (249722, Калужская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Угра» (248007, Калужская область, г Калуга, с Пригородного лесничества, ул Лесная, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Козельск» (249722, Калужская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (248018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления архитектуры и градостроительства Калужской области (248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании реестровой ошибки и ее исправлении,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 15.04.2024 сроком действия на один год,

от ФГБУ «Национальный парк «Угра» - представителя ФИО2 по доверенности от 22.11ю2024 сроком действия на 1 год,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «Козельский район» (исполнительно-распорядительный орган) (далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – первый ответчик), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Угра» (далее - второй ответчик): о признании реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725, расположенного по адресу: Калужская область, Ковельский район, НП «Угра» Оптинское лесничество; об исправлении реестровой ошибки путем уточнения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725 в части расположения земельного участка на исторически сложившейся застройке по ул. Лесная, г. Козельск, а также имеющейся автомобильной дороге.

В ходе рассмотрения дела, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Козельск», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, Управление архитектуры и градостроительства Калужской области.

21.11.2024  от ФГБУ «Национальный парк «Угра» поступил отзыв, в котором ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что в границы национального парка «Угра» могут входить жилые постройки.

20.12.2024 от истца поступили возражения на отзыв, а также ходатайство об уточнении заявленных исковых требований, в котором просил:

1. Установить наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725 площадью 21 695 кв.м., адрес: <...> содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

2. Установить смежную границу между населенным пунктом город Козельск Калужской области и земельным участком с кадастровым номером 40:10:000000:725 по точкам

н1

376584,21

1272169,99

н2

376597,46

1272170,57

нЗ

376636,94

1272166,30

н4

376651,85

1272173,65

н5

376667,53

1272188,81

н5

376667,53

1272188,81

н 6

376680,54

1272209,34

н7

376657,51

1272343,26

н8

376627,05

1272352,57

н9

376613,68

1272356,28

н 10

376605,55

1272355,55

н 11

376599,36

1272348,20

н12

376585,47

1272348,19

н13

376578.26

1272360,82

н14

376572,64

1272366,98

н 15

376564,44

1272370,02

н16

376558,76

1272369,61

н17

376551,26

1272364,07

н18

376545,70

1272345,48

н19

376540,36

1272325,70

н20

376539,46

1272319,16

н21

376527,82

1272303,61

н22

376519,66

1272279,80

н23

376500,14

1272256,32

н24

376495,32

1272252,96

н21

376502,28

1272227,00

н22

376513,71

1272223,54

н23

376518,67

1272232,40

н24

376536,86

1272253,02

в соответствии с описанием координат границы жилого массива по ул. Лесная г. Козельска, обозначенных в заключении кадастрового инженера Шум С.В. от 29.08.2024.

Определением от 20.12.2024 на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, заявленных истцом.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии представителей первого ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, указал, что площадь наложения – это земельный участок под жилым фондом, переданным в муниципальную собственность.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в 2013 году Администрацией был разработан проект генерального плана муниципального образования городского поселения «Город Козельск». Проектом было предусмотрено включение части истерически сложившейся застройки по ул. Лесная г. Козельска, в том числе, имеющейся автомобильной дороги в земли населенных пунктов. Однако согласование проекта генерального плана получено не было.

21.04.2017 решением районного Собрания муниципального образования муниципального района «Козельский район» №169 был утвержден генеральный план городского поселения «Город Козельск» без учета перевода территории по ул. Лесная в земли населенных пунктов.

На территорию, занимаемую жилым массивом (состоит из частных домовладений и территорий общего пользования) по ул. Лесная в г. Козельске накладывается на контру 1 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725.

Земельный участок с кадастровым номером 40:10:000000:725, площадью 10 585 975 кв.м., местоположение: Калужская область, Козельский район, НП «Угра» Оптинское лесничество, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: создание национального парка «Угра»; на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит ФГБУ «Национальный парк «Угра» и принадлежит на праве собственности Российской Федерации. На государственный кадастровый учет данный земельный участок поставлен 08.08.2014.

Вышеуказанное наложение возникло из-за включения на территорию жилого массива по ул. Лесной г. Козельска в границы земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725. Площадь наложения составляет 21 695 кв.м.

На спорной территории находится около 40 домовладений, построенных в 1943-1978 годах, постоянно зарегистрировано более 100 человек. Жители не имеют возможности оформить свои земельные участки и жилые дома в собственность, на указанной территории расположена автомобильная дорога общего пользования.

Впоследствии органом местного самоуправления продолжена работа по изменению категории земель особо охраняемых территорий и объектов на земли населенных пунктов. Подготовлена схема расположения земельного участка территории, планируемой к включению в границы населенных пунктов, путем выдела из земельного участка с категорией особо охраняемых территорий и объектов.

В письме от 21.01.2019 ФГБУ «Национальный парк «Угра» не возражало против раздела земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725.

Схема расположения земельного участка 28.01.2019 направлена на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области.

В письме от 23.05.2019 Министерством отказано в согласовании схемы, в связи с тем, что земельные участки, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и не подлежат отчуждению.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в письма от 12.11.2020 и 13.05.2021 отказало в согласовании схемы расположения земельного участка, указав на недопустимость изменения целевого назначения земельного участка и прекращения прав на землю для нужд, противоречащих и целевому назначению.

Ссылаясь на ошибочное определение координат характерных точек границ земельного участка, допущенное при определении местонахождения границ земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 указанного закона техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 61 данного закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из вышеуказанных положений следует, что под технической ошибкой может пониматься такое несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в ЕГРН, которое после исправления не влечет изменения прав.

Исходя из требований пунктов 1, 3 статьи 61 Федерального закона №218-ФЗ, исправление технической или реестровой ошибки допускается, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из содержания части 7 статьи 61 Федерального закона №218-ФЗ следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление N 10/22)).

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53 постановления № 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество (пункт 56 постановления №10/22).

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Согласно заключению кадастрового инженера Шума С.В. на территорию, занимаемую жилым массивом (состоит из частных домовладений и территорий общего пользования) по ул. Лесная в г. Козельске, накладывается конкур 1 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725.

Вышеуказанное наложение возникло из-за включения территории жилого массива по ул. Лесной г. Козельска, в границы земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725.  Площадь наложения составляет 21 695 кв.м.

Границы жилого массива проходят: от т.н1 до т.н4 по краю грунтовой дороги; от т.н4 до т.н6 через кустарник; от т.н6 до т.н7 по канаве и по тропинке; от т.н7 до т.н9 вдоль ограждений домовладений; от т.н9 до т.н10 по асфальтовому замощению в конце улицы; от т.н10 до т.н24 по краю грунтовой дороги.

Кадастровым инженером ФИО3 предложено следующее решение: исправление местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725 по границе жилого массива, согласно каталога координат границы жилого массива по ул. Лесная г. Козельска. Указан каталог координат границы жилого массива по ул. Лесная г. Козельска.

Из представленного заключения кадастрового инженера усматривается факт наложения спорных земельных участков, площадь и координаты наложения, а также способы их устранения.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 40:10:000000:725, площадью 10 585 975 кв.м на государственный кадастровый учет поставлен 08.08.2014.

На спорной части земельного участка с кадастровым 40:10:000000:725 расположен жилой фонд.

По информации, полученной от национального парка «Угра», участок по улице Лесной представлял собой лесной поселок Козельского лесхоза в составе лесного фонда со служебными жилыми домами.

В архиве администрации MP «Козельский район» имеются ходатайство Козельского лесхоза от 06.10.1997 года о передаче в муниципальную собственность жилого фонда по улице Лесная г. Козельск-3 в количестве 27 квартир, постановление муниципального образования «Город Козельск» от 17.12.1997 года «О разрешении принять на баланс МППКХ от Козельского лесхоза жилого фонда, низковольтной линии электросети, водопроводные сети.

На территории жилой застройки расположены жилые дома № № 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, в которых зарегистрированы граждане.

Согласно выписок из единого государственного реестра прав жилые дома были построены в 60-х, 70-х и 80-х годах., некоторые были поставлены на кадастровый учет в 2010 году, местонахождение жилых объектов - <...>.

Адреса объектам были присвоены постановлением администрации ГП «Город Козельск» от 15.12.2017 № 513.

Пунктом 47 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2024 года № 1221 определено, что обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются:

а) страна;

б) субъект Российской Федерации;

в) муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория;

г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных и межселенных территориях);

д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

Наличие в адресе жилого фонда по улице Лесной г. Козельска адресообразующего элемента - населенного пункта, подтверждает нахождение домов в границах населенного пункта.

Федеральное законодательство (Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации), регулирующее правоотношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, исходит из того, что особо охраняемые природные территории являются территориями с установленными в отношении их особым правовым режимом, предусматривающим наличие ряда ограничений, необходимых для защиты указанных территорий от антропогенного или иного хозяйственного воздействия, на территориях национальных парков допускается осуществление только той хозяйственной деятельности, которая связана с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

Жилой массив (дома № № 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37) не имеет никакого отношения к функционированию национальных парков.

Вместе с тем, межевание земельного участка было осуществлено 08.08.2014 без учета утвержденных границ населенного пункта г. Козельск.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что корректировка реестровых записей является завершающим элементом защиты, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком были неверно определены координаты земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725, без учета прав и интересов муниципального образования.

При исправлении реестровой ошибки суд исходит из того, что права иных лиц не нарушаются.

Суд полагает, что определение границ земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725 в границах, указанных истцом в подготовленном кадастровым инженером заключении, соответствует целям и назначению спорного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При изложенных обстоятельствах, исправление реестровой ошибки, произошедшей при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725 возможно путем установления смежной границы между населенным пунктом город Козельск Калужской области и земельным участком с кадастровым номером 40:10:000000:725 по точкам в соответствии с описанием координат границы жилого массива по ул. Лесная г. Козельска, обозначенных в заключении кадастрового инженера Шума С.В. от 29.08.2024.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации), должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения (Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 4275/11).

Вопрос о распределении судебных расходов по делу не рассматривается судом, поскольку стороны по настоящему делу освобождены от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Установить наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 40:10:000000:725 площадью 21 695 кв.м., адрес: <...> содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

2. Установить смежную границу между населенным пунктом город Козельск Калужской области и земельным участком с кадастровым номером 40:10:000000:725 по точкам:

н1

376584,21

1272169,99

н2

376597,46

1272170,57

нЗ

376636,94

1272166,30

н4

376651,85

1272173,65

н5

376667,53

1272188,81

н5

376667,53

1272188,81

н 6

376680,54

1272209,34

н7

376657,51

1272343,26

н8

376627,05

1272352,57

н9

376613,68

1272356,28

н 10

376605,55

1272355,55

н 11

376599,36

1272348,20

н12

376585,47

1272348,19

н13

376578.26

1272360,82

н14

376572,64

1272366,98

н 15

376564,44

1272370,02

н16

376558,76

1272369,61

н17

376551,26

1272364,07

н18

376545,70

1272345,48

н19

376540,36

1272325,70

н20

376539,46

1272319,16

н21

376527,82

1272303,61

н22

376519,66

1272279,80

н23

376500,14

1272256,32

н24

376495,32

1272252,96

н21

376502,28

1272227,00

н22

376513,71

1272223,54

н23

376518,67

1272232,40

н24

376536,86

1272253,02


в соответствии с описанием координат границы жилого массива по ул. Лесная г. Козельска, обозначенных в заключении кадастрового инженера Шум С.В. от 29.08.2024.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья


Е.В. Иванова