Решение от 13 апреля 2020 г. по делу № А56-135575/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-135575/2019
13 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Гуляев С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Погорелой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Острова»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным предписание от 22.10.2019 №02/969-Р

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.09.2019

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Острова» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 22.10.2019 №02/969-Р (далее – Предписание).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, пр. Кузнецова, д. 12, корп.2 (далее - МКД № 12) осуществляется Обществом на основании договора № 101 от 14.03.2012 содержания и технической эксплуатации многоквартирного дома (далее – договор) и лицензии.

На основании поступившего обращения гражданина и распоряжения от 21.10.2019 № 02/969-р Инспекцией 22102019 проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения Обществом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению МКД № 12.

Проведя анализ счетов-квитанций по квартире № 31 многоквартирного дома № 12, корп. 2 по проспекту Кузнецова, а также договора № 101 от 14.03.2012 содержания и технической эксплуатации многоквартирного дома (далее – договор), инспекцией установлено, что с июля 2019 года Обществом были проиндексированы размеры платежей по статьям: «Содержание МКД», «Управление МКД», «Текущий ремонт», «Содержание придомовой территории», «Обслуживание АППЗ», «Обслуживание ПЗУ», «Видео», «Обслуживание лифтов», «Обслуживание ОПУ», «Диспетчереризация» на проценты, утвержденные Петростатом на 2013, 2014, 2015, 2016, 2018, 2019.

Согласно пункту 8.6 договора размер платы за оказанные услуги, указанные в п. 4.7 настоящего договора, может быть изменен на основании нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. Компания может увеличить размер платы на дополнительные тарифы с учетом индексации тарифов на жилищные услуги и с увеличением размера минимального оплаты труда.

Однако, в пункте 4.7. договора отсутствует информация о размерах платы на оказанные услуги. В пункте 8.6. договора не уточняется, какие именно тарифы являются дополнительным, которые УК может увеличивать. Договором не определен порядок увеличения тарифов. На общем собрании собственников помещений в данном МКД применяемые с июля 2019 года размеры платы по статьям в блоке «Содержание и ремонт помещений» собственниками помещений не утверждались.

Таким образом, Инспекция пришла к выводам, что Обществом в нарушение требований части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) без соответствующего решения общего собрания собственников помещений увеличены размеры платежей за содержание и ремонт помещений, чем нарушила лицензионные требования, предусмотренные п.3 Положения по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению МКД) утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, в части неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 22.10.2019 №02/969-Р об устранении нарушения путем приведения счетов-квитанций по квартире №31 в соответствие, а также произведения перерасчета неправомерно начисленной платы по статьям за содержание и ремонт помещения с июля 2019 года.

Общество обжаловало предписание в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые являются обязательными для управляющих организаций, исполняющих обязанности по договору управления (далее - Правила).

В силу подпункта «ж» пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта как организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, при начислении платы за жилищные услуги и оформлении платежных документов Общество как управляющая домом организация обязана соблюдать требования действующего жилищного законодательства, в том числе положения части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Исполнение указанных требований входит в предмет договора управления и является лицензионным требованием, предусмотренным пунктом 3 Положения о лицензировании.

Согласно статье 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе и принятие решений по вопросам, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствие с пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

В соответствии с приложением к договору № 101 от 14.03.2012 содержания и технической эксплуатации МКД сторонами утвержден перечень тарифов по обслуживанию МКД.

Согласно пункту 8.6 договора размер платы за оказанные услуги, указанные в п. 4.7 настоящего договора, может быть изменен на основании нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. Компания может увеличить размер платы на дополнительные тарифы с учетом индексации тарифов на жилищные услуги и с увеличением размера минимального оплаты труда.

Обществом изменен размер платы за содержание жилого помещения на основании пункта 8.6 Договора.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме фактически принято решение, предоставляющее Обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения в отсутствии ежегодного оформления изменения данных цен (тарифов) решениями общего общих собраний собственников.

Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в МКД № 12 решения об индексации платы, не опровергнуты; положения условий договора управления (пункт 8.6) в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Учитывая вышеприведенные положения жилищного законодательства и установленные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу определения размера платы за содержание жилья регулируются договором управления многоквартирным домом, суд приходит к выводу об отсутствии у Инспекции правовых оснований для вынесения оспариваемого Предписания.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое предписание - признанию незаконным.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 22.10.2019 №02/969-Р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Острова» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.